MỤC LỤC
Để hạn chế việc đầu cơ, thúc đẩy sử dụng bất động sản có hiệu quả, Nhà n- ớc sẽ đánh thuế cao đối với các trờng hợp nắm giữ nhiều đất đai, mua đi bán lại nhiều lần trong thời gian ngắn, nắm giữ đất đai nhng không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích. Thông qua đó, thuế bất động sản sẽ góp phần vào việc điều hoà thu nhập, đảm bảo sự công bằng trong việc nắm giữ và chuyển dịch bất động sản, bù đắp một phần chi phí đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng của Nhà nớc, phát triển quỹ bất động sản cho ngời nghèo và các đối tợng chính sách xã hội. Tóm lại, thông qua chính sách thuế , Nhà nớc thực hiện điều tiết thị trờng bất động sản, đặc biệt là địa tô chênh lệch đối với các trờng hợp do Nhà nớc đầu t kết cấu hạ tầng tạo ra, khuyến khích sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất đai, hạn chế đầu cơ, đồng thời việc giảm thuế trong giao dịch trên thị trờng ở mức hợp lý sẽ khuyến khích các giao dịch chính thức, khắc phục tình trạng giao dịch ngầm , các hành vi trốn tránh nghĩa vụ“ ” tài chính gây thất thu cho ngân sách Nhà nớc.
Ngoài ra, đối với những khu đất mà ở đó các hệ thống phụ trợ nh đờng xá, thoát nớc, điện đã hoàn thành và khu vực đã lắp hệ thống cấp nớc, việc xây dựng cha đợc triển khai theo nh giấy phép, nếu khu đất đó vẫn cha đợc sử dụng thì chính quyền địa phơng sẽ thu bổ sung thuế giá trị đất đánh trên khu đất bỏ trống bằng từ 2 - 5 lần thuế cơ bản đối với khu đất đó theo cách tính thuế giá trị thông thờng. Đồng thời, có phân biệt giữa các trờng hợp mua bất động sản để ở hoặc phát triển các hoạt động kinh doanh trên bất động sản đó với những ngời mua bán bất động sản nhằm mục đích kiếm lời, cụ thể là thời gian giữa hai lần chuyển nhợng dài thì thuế suất thấp, còn thời gian ngắn thì phải chịu mức thuế suất cao. Các giao dịch chính thức (Nhà nớc kiểm soát đợc) chủ yếu do các tổ chức thực hiện nh: các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nớc cho thuê đất, tài sản, công ty quản lý nhà, bán nhà thuộc sở hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê, các công ty… kinh doanh phát triển nhà, công ty xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng bán nhà hoặc chuyển nhợng QSDĐ đã có kết cấu hạ tầng….
Đối với hàng hóa bất động sản là vật kiến trúc đã xây dựng xong có thể chia thành 4 loại là: Nhà ở dùng để cho thuê hoặc bán; bất động sản công nghiệp (nhà xởng, kho, mặt bằng sản xuất ); văn phòng cho thuê và khách sạn;… bất động sản thơng mại (cửa hàng cho thuê, chợ, trung tâm thơng mại ).… Kể từ khi nền kinh tế chuyển sang kinh tế thị trờng, thị trờng nhà ở phát triển rất sôi động, lợng nhà ở là hàng hóa tăng lên nhanh chóng. Các nguồn cung nhà ở trên thị trờng bao gồm: Nhà nớc thực hiện việc việc bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc cho ngời đang thuê; các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đợc khuyến khích kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê; các cá nhân kinh doanh nhà ở. Hiện tợng đầu cơ đất đai diễn ra dới nhiều hình thức khác nhau nh: xin giao đất, nhận chuyển nhợng QSDĐ tại các khu vực sẽ quy hoạch khu đô thị, khu dân c, các công trình kết cấu hạ tầng nh… ng không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích hoặc thuê lại ngời bán trông coi, bảo vệ để chờ giá đất lên cao mới đem ra bán.
Cùng với sự phát triển các doanh nghiệp hoạt động trong các ngành kinh tế, các doanh nghiệp kinh doanh phát triển bất động sản đợc phát triển ở hầu hết các địa phơng: doanh nghiệp kinh doanh xây dựng kết cấu hạ tầng, doanh nghiệp kinh doanh thơng mại - xây dựng và đầu t kinh doanh nhà, doanh nghiệp kinh doanh và phát triển nhà, doanh nghiệp kinh doanh nhà (chuyên cho thuê nhà) Tuy nhiên, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh… hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh phát triển bất động sản cha xuất hiện ở nhiều địa phơng. Thực tế ở nớc ta, ngay ở các đô thị lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh cũng vẫn còn những thửa đất bỏ hoang cha đợc khai phát, nhiều đơn vị, cơ quan hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp trong thời kỳ bao cấp đ- ợc giao nhiều đất, nhng thực tế sử dụng ít, đang bỏ hoang hoặc cho thuê…. Hiện nay, cả n… ớc có tới 1.500 làng nghề, nếu mỗi doanh nghiệp thành lập theo Luật Hợp tác xã và Luật doanh nghiệp đợc Nhà nớc giải quyết (giao đất hoặc cho thuê đất) chỉ với 300 ữ 500 m2 đất để làm mặt bằng kinh doanh thì từ nay đến năm 2010, tổng cầu về mặt này sẽ lên tới 20.000 ha đất, tơng đơng với tổng diện tích đất tại tất cả các khu công nghiệp, khu chế xuất hiện có (kể cả khu công nghiệp Dung QuÊt).
Nhà nớc phải quy định, hớng dẫn xác định giá trị QSDĐ áp dụng trong trờng hợp thế chấp, góp vốn liên doanh Thực tế ở n… ớc ta trong thời gian vừa qua, do cha có tổ chức này nên Nhà nớc cha có công cụ tác động đến sự biến động của giá bất động sản, làm cho thị trờng bất động sản nhiều lúc bị yếu tố tâm lý chi phối, khiến cho giá bất động sản tăng đột biến. Thuế chuyển quyền sử dụng đất không áp dụng đối với đất Nhà nớc giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng; các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi cho nhau để thuận lợi trong sản xuất nông nghiệp và miễn hoặc giảm cho các đối tợng là hộ gia đình, cá nhân chuyển nhợng QSDĐ để chuyển đến nơi tái định c, khu kinh tế mới; các hộ chuyển nhợng QSDĐ để. Song song với việc tạo lập khuôn khổ pháp lý cho việc hình thành và phát triển thị trờng bất động sản trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân từ năm 1993 đến nay, hệ thống chính sách thuế thực hiện quản lý và thúc đẩy thị trờng bất động sản phát triển cũng đã đợc xây dựng, vận hành trong thực.
Ngoài việc chuyển đổi, chuyển nhợng QSDĐ nh hiện nay, cần bổ sung thêm việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất thuê, góp vốn bằng giá trị QSDĐ, nhận tiền bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất, cho, tặng, thừa kế QSDĐ, trừ các trờng hợp hiến, tặng bất động sản cho Nhà nớc hoặc các tổ chức xã hội từ thiện. Việc thu vào đất cho thuê của Nhà nớc nhằm đảm bảo công bằng với đất đợc giao mà Nhà nớc có thu tiền sử dụng đất một lần, khắc phục bất hợp lý hiện nay (đất đợc giao vừa thu tiền sử dụng đất một lần, vừa nộp thuế sử dụng đất, còn đất thuê thì chỉ nộp tiền thuê với giá cho thuê thấp hơn nhiều lần so với chi phí phải bỏ ra. đối với đất đợc giao). Quỹ đất đai dùng vào sản xuất nông nghiệp thì có hạn nhng hàng năm ngoài việc xói mòn do bão lũ, diện tích đất nông nghiệp còn giảm do nhu cầu đô thị hoá, xây dựng nhà ở, xây dựng công trình hạ tầng, các khu công nghiệp, làm đờng giao thông, trong khi đó, nhu cầu đất sản xuất nông nghiệp vẫn ngày càng tăng do nhu cầu trong và ngoài nớc đối với các sản phẩm nông nghiệp.
Tham mu trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành Luật Thuế sử dụng đất, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; hớng dẫn các chính sách tài chính đối với đất đai, bất động sản theo quy.