Nghiên cứu thực trạng và định hướng quy hoạch phát triển hệ thống điểm dân cư huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

Tớnh cấp thiết của ủề tài

Muốn tổ chức lại sản xuất theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cỏc ủiểm dõn cư, tạo cụng việc làm cho người lao ủộng, tổ chức cuộc sống dõn cư ngày càng tốt hơn nhằm ủảm bảo phỏt triển kinh tế, xó hội bền vững thỡ cần thiết phải quy hoạch lại hệ thống cỏc ủiểm dân cư một cách khoa học, hợp lý. Tuy nhiờn thực tế cho thấy hầu hết cỏc ủiểm dõn cư trờn ủịa bàn huyện ủều ở mức ủộ chưa hoàn chỉnh, hệ thống giao thụng, cấp nước, cấp ủiện cú chất lượng thấp, các công trình công cộng như: Trường học, trạm xá, nhà văn hóa, sân thể thao…vv quy mô còn nhỏ hẹp, chất lượng còn thấp.

Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 1. Thực trạng phát triển kinh tế

Thạch Hà cũng ủó cú một số nghề thủ công cổ truyền với những sản phẩm nổi tiếng như làm nón ở Ba Giang (Phự Việt), ủan lỏt mõy, tre ở ðan Chế (Thạch Long, Thạch Sơn), làm Trống da ở Thạch Hội, nghề ủỳc ủồng ở Thạch Lõm, nghề Kim hoàn ở Thạch Trị…,. 29 ủịa cú chố, gần ủõy cú thờm cõy cao su (Ngọc Sơn)…; cõy ăn quả cú cam, quýt, bưởi, chuối… Trong những năm gần ủõy nhờ ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học về giống, kỹ thuật canh tỏc, cụng cụ sản xuất cải tiến và từng bước ủược cơ giới hoỏ… nờn ngành trồng trọt của huyện cú bước phỏt triển ủỏng kể. Cũng như một số huyện giáp biển trong tỉnh, Thạch Hà có tiềm năng lớn về phỏt triển thuỷ sản (cú mặt nước ven biển, ao ủầm nhiều, bói cỏt ven biển…) Năm 2009, sản lượng thuỷ sản ủạt 4,775 nghỡn tấn, trong ủú sản lượng khai thỏc ủạt 3,3 nghỡn tấn, sản lượng thuỷ sản nuụi trồng ủạt 1,5 nghỡn tấn, diện tớch nuụi trồng thuỷ sản 958ha (trong ủú diện tớch nuụi nước ngọt 604ha, nuôi nước lợ, mặn 354ha.

- ðược sự quan tõm và chỉ ủạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, cỏc cấp cỏc ngành Trung ương; Nhân dân trong huyện cần cù chịu khó ham học hỏi, tìm tịi sáng tạo và đồn kết; ðội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ khoa học nhiệt tình, năng ủộng, trỏch nhiệm và vận dụng sỏng tạo ủường lối chớnh sỏch của ðảng, Nhà nước trong phát triển kinh tế xã hội của huyện. 35 hành chính Tây Thị trấn; quy hoạch các trung tâm phát triển tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ như khu phát triển công nghiệp ở Thạch Vĩnh, khu dịch vụ Thương Mại ở Thạch Long, Phự Việt…, quy hoạch sử dụng ủất cho cỏc dự ỏn ủầu tư xõy dựng trờn ủịa bàn huyện. Quy hoạch sử dụng ủất ủến 2015 cho 2 xó Ngọc Sơn và Thạch Bàn; Quy hoạch chi tiết cấp ủất ở dõn cư 61,92ha; Quy hoạch ủất cho 14 dự ỏn ủó và ủang ủầu tư xõy dựng phỏt triển sản xuất kinh doanh trờn ủịa bàn huyện như Ngõn hàng Nụng nghiệp Thạch Khê, xăng dầu Thạch Khê, nhà máy Gạch Thuận Lộc, chiết nạp ga Thăng Long, XNTM Bình Nguyên, CTCPTM Thương Phú (Phù Việt); nhà máy gạch Tân Phú (Thạch Kênh), lò giết mổ gia súc tập trung (Thạch Tân), Nhà máy bia Sài Gòn (Thạch Tân, Hương); trung tâm sát hạch lái xe Hà An, Nhựa tái sinh ( Thạch Vĩnh), Công ty CPTM Hà Tĩnh, CTTNHH Trung Tuyến (Thạch Long), CTTNHH Việt Ý (Thạch Thanh).

Ngoài các cuộc thanh tra, kiểm tra do thanh tra tỉnh, thanh tra huyện và liờn ngành, Uỷ ban nhõn dõn huyện ủó thành lập cỏc tổ cụng tỏc, cỏc ngành chuyờn mụn kiểm tra cỏc vụ việc liờn quan ủến tranh chấp ủất ủai, trong 5 năm ủó tiếp nhận 142 ủơn thư, khiếu nại của cụng dõn, ủó nghiờn cứu nội dung ủơn thư, thụ lý và hướng dẫn chuyển ủơn giải quyết theo thẩm quyền, ủến nay khụng cú ủơn thư tồn ủọng chưa giải quyết. Tuy nhiờn, mặt trỏi của vấn ủề là việc phỏt triển cỏc ủiểm dõn cư khụng cú quy hoạch chi tiết từ ủầu mà tự phỏt, xen dắm nờn hệ thống giao thụng, thuỷ lợi khụng ủược bố trớ hợp lý gõy khú khăn cho phỏt triển kinh tế, xó hội, nhất là vấn ủề ủầu tư xõy dựng hạ tầng và xử lý mụi trường.

Khu vực nông thôn

Cỏc ủiểm dõn cư nụng thụn trờn ủịa bàn huyện Thạch Hà hầu như ủó cú từ lõu ủời, việc phỏt triển ủiếm dõn cư chủ yếu là xen dắm , mở rộng, xõy dựng tự phỏt khụng theo một ủịnh hướng của chớnh quyền ủịa phương cũng như các cơ quan chức năng. Nguyên nhân do chưa có quy hoạch hệ thống ủiểm dõn cư nụng thụn, quy hoạch chi tiết cỏc ủiểm dõn cư cũng chưa cú (hiện nay huyện ủang xõy dựng một số dự ỏn về quy hoạch ủất ở cho một số ủiểm dõn cư trờn ủịa bàn xó Thạch long, xó Thạch khờ ). Mặt khỏc, khả năng tài chớnh của người dõn cũn khỏc nhau nờn dẫn ủến tỡnh trạng mỗi người tự thiết kế một kiểu nhà phù hợp với khả năng tài chính và truyền thống của vùng.

Vì vậy, nhà ở trong khu dân cư nông thôn huyện Thạch hà còn rất lộn xộn về kiến trỳc, cỏch bố trớ, loại nhà, diện tớch ủất ở, mật ủộ phõn bố. Hiện nay cỏc nhà tạm ủú ủó xuống cấp nghiêm trọng nhưng do chưa có tài chính nên các hộ vẫn chưa xây dựng lại làm cho kiến trúc nhà ở của huyện rất lộn xộn. Nhà ở trong khu vực này ủược xõy dựng ủa dạng hơn cả về chất lượng và loại nhà, khuụn viờn nhà ở ủược bố trớ hợp lý và hiện ủại, cú nhiều nhà cao tầng và nhà biệt thự với ủầy ủủ tiện nghi sinh hoạt, không gian cuộc sống hợp lý hơn.

Tuy nhiên khu vực nhà ở này cũng chỉ tập trung ở trung tâm thị trấn, lối 1 và lối 2 của các trục giao thụng chớnh như Quốc lộ 1A, ủường liờn huyện, liờn xó. Trong khu vực ủụ thị ( Thị trấn Thạch hà) vẫn cũn khoảng 30% nhà bán kiên cố, tập trung ở khu vực xa trung tâm, khu vực mới sát nhập vào thị trấn.

Kiến trúc cảnh quan các công trình trong khu dân cư 1. Công trình y tế

47 ủối với trạm y tế xó thỡ cơ sở vật chất cũng như ủội ngũ cỏn bộ chưa ủỏp ứng yêu cầu.

Công trình văn hóa thông tin, thể dục thể thao

Ngoài ra huyện Thạch Hà cũn cú 1097,4 km ủường thụn xúm, là ủường bờ tụng hoặc ủường ủất, ủộ rộng mặt ủường 2m-2,5m khụng ủảm bảo cho giao thông nông thôn, gây ô nhiễm môi trường. Nhìn chung ở khu vực nông thôn hệ thống giao thông trong những năm qua chưa ủược ủầu tư nờn chất lượng ủường xấu, mựa khụ thỡ bụi bẩn, màu mưa thỡ ngập lụt, nhiều ổ gà, ủi lại khú khăn, gõy ụ nhiễm mụi trường, khụng ủỏp ứng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ nụng thụn.

Xõy dựng mụ hỡnh quy hoạch chi tiết khu ủụ thi mới phớa bắc thị trấn Thạch Hà

Khụng gian khu trung tõm hiện tại là bú hẹp nờn khụng thể phỏt triển thành một ủụ thị hiện ủại ủể ủỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ.Với tốc ủộ tăng trưởng kinh tế như hiện nay thỡ nhất thiết phải cú sự ủầu tư quy hoạch phỏt triển khụng gian của thị trấn Thạch hà nhằm sắp xếp, bố trớ khụng gian sử dụng ủất hợp lý, tiết kiệm và cú hiệu quả. - Chỉnh trang các khu chức năng, cơ sở hạ tầng và quy hoạch chi tiết khu ủụ thị mới nhằm xõy dựng thị trấn Thạch Hà thành trung tõm tổng hợp cú vai trũ thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ của toàn huyện. Khu ủất quy hoạch cú tiềm năng ủất ủai, ủất sử dụng vào nụng nghiệp kộm hiệu quả.Khu ủất nằm trờn tuyến huyện lộ nối ủường quốc lộ 1A ủến quốc lộ 1B có tiềm năng cho phát triển xây dựng các khu dịch vụ, khu dân cư và khu trung tâm.

+ Bố trớ cỏc loại ủất như: ðất ở, cụng trỡnh cụng cộng, thương mại dịch vụ, cụng viờn cõy xanh, thể dục thể thao..vv và cỏc loại ủa xõy dựng cơ sở hạ tầng ủường, ủiện , cấp thoỏt nươc một cỏch hợp lý, hài hoà ủỏp ứng tốt cho nhu cầu cuộc sống cao của người dân. Căn cứ vào yờu cầu thực tiễn, xu thế phỏt triển khụng gian ủụ thị, lợi thế về thực trạng cơ sở hạ tầng, kinh tế, quy mụ dõn số, cảnh quan và vị trớ ủịa lý chỳng tụi ủưa ra 2 phương ỏn: Phương ỏn so sỏnh và Phương ỏn chọn ( cú bản vẽ chi tiết kèm theo). - Phương ỏn 1( Phương ỏn so sỏnh): Phương ỏn ủó ủưa ra giải phỏp quy hoạch khu quy hoạch khỏ rừ ràng, mạch lạc, giao thụng thuận lợi song cú nhược ủiểm là vị trớ trường mẫu giao, trạm y tế khụng hợp lý, khụng ủảm bảo vệ sinh môi trường, không liên hệ thuận tiện với các khu dân cư.

- Phương án 2 (Phương án chọn): Với phương án này các khu công trình cụng cộng, trường học, trạm y tế bố trớ hợp lý hơn, ủảm bảo vệ sinh mụi trường, tạo ra khụng gian hợp lý, ủảm bảo phục vụ tốt cho cỏc khu dõn cư. Khu cõy xanh và TDTT: Sõn thể thao, bao gồm sõn búng ủỏ, cầu lụng, tennis ủược bố trớ gần khu dõn cư trung tõm, gần ủường trục chớnh, thuận lợi cho việc khai thỏc sử dụng từ cỏc ủiểm dõn cư khỏc trong xó.