MỤC LỤC
Trong hoạt động của nội các, họ còn đợc độc lập quyết định trong phạm vi quyền hạn của mình chứ không phải chỉ là phụ tá mà thôi; thứ đến, nội các làm việc theo chế độ độc tập thể, mỗi nhân viên có một trạch vụ riêng biệt độc lập với các nhân viên khác, song tất cả đều liên đới chịu trách nhiệm trớc quốc trởng và trớc nghị viện nên họ phải có những quyết định chung đối với các vấn đề quan trọng, và về nguyên tắc, chính sách của mỗi cá nhân trong nội các không đợc mâu thuẫn với chính sách của tập thể nội các. + Công xã Paris đã thiết lập một chế độ dân chủ mới, trong đó đề ra nhiều biện pháp bảo vệ lợi ích của ngời lao động, và tạo điều kiện cho nhân dân lao động tham gia vào công việc của nhà nớc, nh tham gia vào việc thành lập các cơ quan chính quyền, đợc ứng cử và bầu cử vào các cơ quan nhà nớc, đợc tham gia quản lí các xí nghiệp Đồng thời, Công xã Paris thực hiện nhiều biện… pháp chuyên chính đối với những phần tử bóc lột, những phần tử phản cách mạng, nh: thành lập toà án đặc biệt để xét xử các phần tử chống đối cách mạng;.
Trong các giáo trình của các nhà luật học Liên Xô “cũ” có không ít những khái niệm về luật Hiến pháp (luật Nhà nớc): "Luật Nhà nớc Xô Viết là tổng thể các quy phạm pháp luật quy đinh cơ sở xã hội và chính trị của Liên bang Cộng hoà xã hội chủ nghĩa, hệ thống chính trị, hệ thống kinh tế, hệ thống xã hội, chính sách ngoại giao, hệ thống và những nguyên tắc hoạt động của các cơ quan quyền lực, quản lý, xét xử, trình tự thành lập, những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các Xô Viết đại biểu nhân dân, hệ thống bầu cử, và trực tiếp. Chế độ chính trị ở giác độ chung nhất thể hiện mức độ tham gia hay không tham gia của quần chúng nhân dân lao động vào các công việc của nhà nớc, tạo ra hai chính thể cơ bản là quân chủ và cộng hoà tơng ứng với hai chế độ chính trị là dân chủ và phản dân chủ; thứ hai, là hình thức tổ chức các cơ quan quyền lực tối cao, cơ cấu, trình tự thành lập và mối liên hệ giữa chúng với nhau cho phép chúng ta xác định các loại hình khác nhau của chế độ quân chủ và cộng hoà.
Trong các quốc gia có hệ thống lỡng đảng, sẽ chỉ có một đảng cầm quyền, còn đảng thứ hai trong nghị viện là đảng đối lập chỉ giới hạn hành động vào việc chỉ trích, phê bình chính phủ, bảo vệ tự do và nhiều khi cho những ý kiến rất hữu ích để chính phủ suy xét. Tình hình cũng tơng tự nh vậy khi thủ tớng lựa chọn các thành viên của chính phủ để tổng thống bổ nhiệm, thủ tớng phải lựa chọn những ngời có uy tín trong đảng (hoặc liên minh của các đảng) chiếm đa số trong quốc hội.
Do hạn chế về quan điểm, t tởng cũng nh phơng pháp vận động cách mạng nên các trào lu cách mạng đầu thế kỷ XX đều thất bại, mà một trong những nguyên nhân chủ yếu của nó là việc xác định mô hình nhà nớc theo kiểu dân chủ t sản hay mô hình nhà nớc quân chủ lập hiến nh trên, mặc dù có mặt tiến bộ, nhng cha là phải là kiểu nhà nớc phù hợp với tình hình thực tế ở Việt Nam lúc bấy giờ, vì vậy nó đã không trở thành hiện thực.'' Hay nói cách khác, các mô hình nhà nớc trên không phù hợp với Việt Nam, bởi lẽ các nhà nớc đó chỉ có thể mang lại quyền lợi và dân chủ cho một số ít ngời trong xã hội - đó là giai cấp t sản, tiểu t sản và giai cấp phong kiến. Việc Nguyễn Tất Thành không đồng tình với con đờng cách mạng của những nhà yêu nớc đơng thời, trong đó có vấn đề hình thức chính thể nhà nớc, cho thấy tuy cha tìm ra một cơ sở lý luận toàn diện, nhng bớc đầu Ngời đã nhận thấy hình thức chính thể quân chủ chuyên chế, quân chủ lập hiến, cộng hoà dân chủ kiểu t sản không phù hợp với con đờng cách mạng Việt Nam.
Do áp dụng nguyên tắc phân chia quyền lực một cách "cứng rắn" cùng với những đặc trng trong việc tổ chức và hoạt động của Nguyên thủ quốc gia, mà Tổng thống Mỹ một mặt đóng vai trò là nhân vật trung tâm của quyền lực chính trị có chức năng điều hoà, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan nhà nớc nh ngời đứng đầu nhà nớc ở các chính thể khác, mặt khác trong hoạt động của mình, Tổng thống Mỹ thể hiện mối quan hệ lại cứng rắn với các cơ quan nhà nớc khác. Chính phủ chỉ có thể tồn tại hoạt động khi có đợc sự tín nhiệm cần thiết của Quốc hội (Hạ nghị viện) và có đợc sự thống nhất giữa các Bộ trởng liên đới chịu trách nhiệm chung về chính sách của Chính phủ. Nhng với sự tham gia vào chính quyền của một hệ thống lỡng đảng hoàn hảo, trên thực tế quyền giám sát của Quốc hội đối với Chính phủ nhiều khi chỉ là hình thức. Mà thực chất, quyền giám sát của Quốc hội đối với Chính phủ chính là quyền giám sát của "nội các trong bóng tối" của đảng đối lấp đối với Chính phủ của đảng cầm quyền. Trong tổ chức quyền lực Nhà nớc Mỹ, do áp dụng học thuyết phân quyền một cách cứng rắn, về nguyên tắc, hành pháp không chịu trách nhiệm trớc lập pháp. Nhng, thông qua cơ chế "kiềm chế và đối trọng", Quốc hội vẫn thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Chính phủ. Nếu nh theo chính thể đại nghị ở Anh quốc, và Hiến pháp Việt Nam 1946, về mặt lập pháp thừa nhận Quốc hội có u thế hơn hẳn các cơ quan nhà n- ớc khác. Các cơ quan nhà nớc đều đợc thành lập dựa trên cơ sở Quốc hội, mọi hoạt động phải đợc sự tín hiệm của Quốc hội. Do đó, Quốc hội thực hiện quyền giám sát hoạt động đối với các cơ quan nhà nớc một cách dễ dàng hơn với nhiều hình thức đa dạng. Đối với Nhà nớc Mỹ, Quốc hội thực hiện quyền giám sát hạn hẹp hơn, nhng lại thu đợc kết quả cao hơn bởi do cơ chế không phụ thuộc lẫn nhau giữa các cơ quan nhà nớc, cũng nh tính độc lập trong tổ chức và hoạt. động của các Uỷ ban của Quốc hội. Thẩm quyền giám sát của Quốc hội đợc thực hiện thông qua các Uỷ ban của Quốc hội. Các Uỷ ban đợc quyền giám sát mọi hoạt động của bộ máy hành pháp, kể cả Tổng thống. Trong trờng hợp cần thiết, Quốc hội có thể thành lập Uỷ ban điều tra với thành phần bao gồm các nghị sĩ có kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực cần điều tra, sau khi kết thúc điều tra thì Uỷ ban sẽ tự giải tán. Uỷ ban điều tra có quyền yêu cầu các cơ quan nhà nớc cung cấp những thông tin, tài liệu cần thiết, và các cơ quan này phải có trách nhiệm cung cấp những thông tin liên quan khi có yêu cầu. Phơng thức giám sát và kiểm soát của Quốc hội là mời các viên chức của hành pháp ra điều trần trớc các Uỷ ban thờng trực của Quốc hội, tổ chức các cuộc điều tra quan trọng liên quan đến các viên chức cao cấp, kể cả Tổng thống. Cơ sở để dẫn đến việc điều trần các thành viên hành pháp là dựa vào khiếu nại của cử tri hay thông qua tiếp xúc cử tri. Hậu quả của quá trình điều tra có thể dẫn tới việc truy tố quan chức hành pháp trớc toà án Hiến pháp theo thủ tục "đàn hạch". Mà theo đó, Hạ nghị viện buộc tội, Thợng nghị viện nhóm họp để xét xử. Trong trờng hợp xử án, Chánh. án Toà án tối cao pháp viện sẽ chủ toạ phiên họp. Trong lịch sử nớc Mỹ, thủ tục. Không giống với Quốc hội của các Nhà nớc Anh, Mĩ, Quốc hội Việt Nam theo Hiến pháp 1946 hoạt động không thờng xuyên. Do đó, để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình giữa hai kỳ họp, Quốc hội thành lập ra cơ quan thờng trực - Ban Thờng vụ Quốc hội. Điều 36, Hiến pháp 1946 quy định: “khi Nghị viện không họp, Ban Thờng vụ có quyền: a) Biểu quyết những dự án sắc luật của Chính phủ. Những sắc luật đó phải đem trình Nghị viện vào phiên họp gần nhất. để Nghị viện ng chuẩn hoặc phế bỏ. b) Triệu tập Nghị viện nhân dân.