Giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh

MỤC LỤC

Tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn của một số địa phương trên thế giới

Chính vì vậy, việc tham khảo kinh nghiệm tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt của các nước có nền kinh tế thị trường phát triển và các nước có hoàn cảnh tương đồng như Việt Nam là một yêu cầu cần thiết. Chương trình này cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo (a) xác định và đánh giá các giải pháp cho các vấn đề nước và chất thải; (b) hỗ trợ các ứng trong việc chuẩn bị các ứng dụng để cấp nước và xử lý chất thải cho vay / tài trợ; và (c) hỗ trợ các hiệp hội trong việc cải thiện hoạt động và bảo trì các cơ sở nước và chất thải hiện có ở các khu vực nông thôn đủ điều kiện.

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN

CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH

Chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn được triển khai trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

+ Các công trình cấp nước hiện nay nếu được cải tiến và nhân rộng sẽ đem lại tiện ích to lớn, nâng cao điều kiện sống cho người dân nông thôn, làm giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn, góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đối với các dự án do doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư: Dự án do doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư 40% tổng dự toán được phê duyệt: Ngân sách Nhà nước hỗ trợ 60% tổng dự toán được phê duyệt và được hỗ trợ lãi suất tiền vay ngân hàng cho phần vốn đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Dự án do doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư 100% tổng dự toán được phê duyệt để đầu tư xây dựng khu đầu mối và hệ thống đường ống (hệ thống đường ống chính và đường ống nhánh): Ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% lãi suất vay ngân hàng cho phần vốn đầu tư trong thời gian 10 năm, kể từ ngày khởi công công trình.

Đối với các dự án nối mạng cấp nước sạch từ công trình cấp nước của khu công nghiệp hoặc đô thị đến các xã, thị trấn liền kề, nhà nước hỗ trợ 100% tổng dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho chủ đầu tư để lắp đặt đường ống chính và đường ống nhánh.

Thực trạng tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh

+ Sở Nông nghiệp và PTNT: Là cơ quan đầu mối, thường trực toàn Ban điều hành chính sách cấp nước sạch nông thôn, có trách nhiệm tổng hợp và xây dựng kế hoạch, đề xuất phân bổ các nguồn vốn triển khai thực hiện chính sách trên địa bàn tỉnh; Chỉ đạo và kiểm tra việc triển khai thực hiện chính sách; tổng hợp kết quả thực hiện và các chỉ số giải ngân của tỉnh trình Ban điều hành chính sách và báo cáo Bộ NN&PTNT; Chỉ đạo thực hiện các hoạt động đào tạo, nâng cao năng lực, giám sát đánh giá, thông tin, giáo dục, truyền thông. + Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bắc Ninh: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT; sở Y tế và các sở ngành liên quan xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện cho vay vốn xây dựng các công trình cấp nước và vệ sinh đến các hộ dân ở nông thôn; đặc biệt ưu tiên cho vay đối với các hộ dân trên địa bàn các xã được đầu tư xây dựng công trình cấp nước tập trung để các hộ dân có kinh phí kết nối sử dụng nước sạch đảm bảo kết quả đầu ra của chính sách. + Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh Bắc Ninh: là đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm quản lý và thực hiện chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo quy hoạch, kế hoạch đã được duyệt, tham mưu đề xuất, sửa đổi bổ sung các cơ chế chính sách cho phù hợp từng giai đoạn, phối hợp với các ban ngành đoàn thể, phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn, các huyện và UBND các xã đẩy mạnh thực hiện chính sách này.

- Tháng 12/2014, Trung tâm Nước sạch và VSNTNT tỉnh phối hợp với Trường Cao đẳng Nghề Kinh tế- Kỹ thuật Bắc Ninh mở 5 lớp nghiệp vụ đầu tư xây dựng cơ bản nhằm nâng cao năng lực cho CBNV về công tác XDCB bao gồm các lớp: Đo bóc khối lượng công trình; Nghiệm thu hoàn công quyết toán vốn xây dựng công trình; Nghiệp vụ đấu thầu cơ bản; Quản lý dự án đầu tư xây dựng và Định giá xây dựng. Hỗ trợ người dân nông thôn tiếp cận với nước sạch giúp bảo vệ sức khỏe cho người dân nông thôn bằng cách giảm thiểu các bệnh liên quan tới nước đồng thời cải thiện điều kiện sinh hoạt từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn, làm giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn, góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn. Được sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và PTNT, Ngân hàng Thế giới, Văn phòng Thường trực Chương trình MTQG nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, sự phối hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, chính quyền địa phương và nhân dân, công tác tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua đã thực hiện khá tốt.

Sơ đồ 1.1. Cơ cấu tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn  của chính quyền tỉnh Bắc Ninh
Sơ đồ 1.1. Cơ cấu tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC

THỰC THI CHÍNH SÁCH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH BẮC NINH

  • Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách cấp nước sinh hoạt nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh

    Trong đó, đánh giá thực trạng khai thác nguồn nước phục vụ cho cấp nước sinh hoạt ở các huyện, xó; xỏc định rừ khả năng cấp nước cho sinh hoạt ở mỗi địa phương để làm căn cứ lập chương trình, kế hoạch cấp nước của tỉnh, đồng thời đề ra kế hoạch phòng chống khi hạn hán hay khi gặp các tình huống khẩn cấp về nguồn nước. Tuy nhiên, để giúp đỡ người nghèo và gia đình thuộc diện chính sách ưu tiên và những nơi có khó khăn đặc biệt, Nhà nước cần có hệ thống trợ cấp vốn cho các đối tượng nêu trên và cho vay tín dụng để giúp đỡ nhân dân xây dựng công trình cấp nước sạch. Trong xu thế nền kinh tế thế giới ngày càng đi vào toàn cầu hóa, trong điều kiện nước ta đang hướng tới hội nhập với khu vực và thế giới với đường lối mở cửa thì hợp tác quốc tế có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với phát triển đất nước nói chung và phát triển Cấp nước sạch nông thôn nói riêng.

    - Ban hành các văn bản pháp lý hướng dẫn việc mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý cũng như quản lý, vận hành, sử dụng, khai thác các công trình cấp nước sạch nông thôn; có chính sách hỗ trợ và cơ chế hoạt động cho đội ngũ cộng tác viên và cán bộ chuyên trách về cấp nước sạch ở cơ sở, đội ngũ quản lý vận hành công trình cấp nước nông thôn. Trong những năm gần đây, các cấp chính quyền tỉnh Bắc Ninh đã nỗ lực thực hiện chính sách cấp nước sinh hoạt cho người dân nông thôn nhằm bảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân đồng thời rút ngắn khoảng cách giữa người dân nông thôn so với người dân thành thị. Trên cơ sở vận dụng những lý luận cơ bản vào phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi chính sách cấp nước sạch nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh, chuyên đề đã đề xuất một số giải pháp, kiến nghị những nội dung cụ thể để hoàn thiện công tác tổ tổ chức thực thi chính sách cấp nước sạch nông thôn của chính quyền tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.

    QUY ĐỊNH CỤ THỂ

    Đối với các dự án do doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư

    Quy mô công trình: Thực hiện chủ yếu theo cụm xã, gồm: Xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng và nối mạng các xã, thị trấn gần khu công nghiệp hoặc đô thị.

    Đối với các dự án nối mạng cấp nước sạch từ công trình cấp nước của khu công nghiệp hoặc đô thị đến các xã, thị trấn liền kề, nhà nước hỗ trợ

    Nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn, tổ chức thực hiện, bảo đảm đúng quy định của nhà nước; tổng hợp kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh vào tháng 10 hàng năm. Các sở, ngành: Xây dựng, Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh, các cơ quan liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm đúng quy định. Quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các ngành, các cấp phản ánh kịp thời về sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

    Sở xây dựng cung cấp thông số thiết kế kỹ thuật; giám sát thực hiện dự án xem xét chương trình hàng năm của công ty cấp nước; giám sát hoạt động của các công ty cấp nước Xác định giá Phát triển hướng dẫn xác.