Phân tích tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến sự phát triển kinh tế của Việt Nam

Những Tác Động Tích Cực

Tạo sức ép thúc đẩy Nhà nước cải cách thủ tục hành chính, xây dựng, điều chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế tạo điều kiện chuẩn mực cho các nhà đầu tư hoạt động. 9 Thương hiệu và quyền sở hữu trí tuệ của doanh nghiệp được bảo hộ (đây là điểm mà nhà đầu tư có vốn nước ngoài đặc biệt quan tâm khi đầu tư vào các nước có nền kinh tế chuyển đổi).

Những Tác Động Tiêu Cực

Một số nhà đầu tư nước ngoài đang hoạt động sẽ gặp khó khăn, nếu như mục tiêu đầu tư trước khi tham gia WTO là lợi dụng chính sách bảo hộ mậu dịch lớn của nước tiếp nhận đầu tư để tồn tại và phát triển. Để nâng cao hiệu quả thu hút vốn đầu tư thì chính phủ cần chủ động đề xuất các giải pháp để tận dụng phát triển cơ hội và hạn chế các thách thức do gia nhập WTO mang lại.

Trung Quoác

Tuy nhiên, Trung Quốc cũng phải gặp phải những rủi ro trong thu hút FDI nổi lên sau 4 năm vào WTO như: tiếp nhận chuyển giao công nghệ lạc hậu từ đầu tư trực tiếp nước ngoài của các nước phát triển, các doanh nghiệp FDI khai thác và sử dụng nhiều nguyên vật liệu, năng lượng; xuất khẩu tăng nhanh nhưng tranh chấp thương mại cũng tăng lờn rừ rệt; mõu thuẫn và khú khăn về vấn đề nguyên liệu, năng lượng ngày càng nổi cộm, một số ngành sản xuất của Trung Quốc bị sức ép cạnh tranh lớn hơn, tình hình lao động việc làm vẫn chưa thể lạc quan; kinh tế Trung Quốc ngày càng phụ thuộc vào ngoại thương, những biến động của kinh tế thế giới ảnh hưởng ngày càng nhiều đến kinh tế Trung Quoác. Cùng với tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa và thành thị hóa, khi mở cửa thị trường đầu tư, chính phủ với mục tiêu chủ đạo là thu hút nhiều vốn đầu tư, chứ chưa quan tâm nhiều đến việc kiểm soát đến sự gây ô nhiễm môi trường của các dự án FDI, hậu quả ô nhiễm ở nhiều vùng của Trung Quốc rất nghiêm trọng mà theo các chuyên gia muốn khắc phục được thì phải chi phớ toỏi thieồu 30 tyỷ USD.

Thái Lan

Ngoài các biện pháp ưu đãi về thuế Nhà nước Thái Lan còn có các bảo đảm: không quốc hữu hóa, không lập xí nghiệp quốc doanh cạnh tranh, chống độc quyền, không kiểm soát giá cả hay hạn chế xuất khẩu, không miễn thuế nhập khẩu cho sản phẩm đã sản xuất được trong nước. Tuy nhiên, khi cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997 xảy ra, các nhà đầu tư nước ngoài mất niềm tin vào nền kinh tế, rút vốn ồ ạt ra khỏi đất nước, làm xấu đi môi trường đầu tư.

Malaysia

9 Cơ quan phát triển công nghiệp Malaysia (MIDA) được thiết lập để xúc tiến đầu tư nước ngoài vào khu vực công nghiệp chế tạo và từ tháng 10/1998 đóng vai trò là Trung tâm hợp tác đầu tư. 9 Chính phủ giảm khoản vốn đầu tư vào phát triển hạ tầng cơ sở, hạ thấp giá điện, cước phí điện thoại, điện tín quốc tế để tăng mức cạnh tranh của môi trường đầu tư.

KHÁI QUÁT VỀ THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN

Tuy nhiên, các dự án vừa và nhỏ lại phần nào phù hợp với định hướng phát triển đầu tư của thành phố là Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, vừa tận dựng những năng lực sản xuất hiện có, sử dụng nhiều lao động phù hợp với trình độ quản lý, bên cạnh đó còn nâng cao tính thích nghi, dễ chuyển đổi máy móc thiết bị và phương án sản xuất phù hợp với những thay đổi của thị trường. Căn cứ trên nhu cầu thu hút đầu tư của thành phố, trong giai đoạn sắp tới, chúng ta cần tập trung vào các đoàn đi cho ba nhóm thị trường vốn đầu tư như sau: Khu vực Bắc Mỹ, trong đó trọng tâm là Mỹ; Khu vực châu Á bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia, Trung Quốc và Đài Loan; Khu vực EU với trọng tâm là Đức và Anh.

THỰC TRẠNG RỦI RO TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI GIAN QUA

Mâu thuẫn giữa đối tác Việt Nam và nước ngoài trong các liên doanh, phổ biến nhất là các vấn đề mang tính chiến lược phát triển công ty như mở rộng, sáp nhập, tăng vốn, phía Việt Nam thường chỉ tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất nhưng tỷ lệ góp vốn thường là rất thấp do đó các đối tác nước ngoài thường có xu hướng dùng khả năng tài chính của mình để ép phía Việt Nam phải nhượng bộ hoặc tự nguyện rút vốn khỏi liên doanh điển hình là trường hợp của công ty liên doanh Coca-cola Chương Dương (giấy phép đầu tư số 1384/GP ngày 27/09/1995 với tổng số vốn pháp định là 20,7 triệu USD, phía Việt Nam góp 49% bằng quyền sự dụng 6ha đất trong vòng 30 năm). Lợi dụng vấn đề này mà bên nước ngoài khi chuyển giao công nghệ vào thành phố để góp vốn liên doanh đã chuyển giao những máy móc, thiết bị cũ hoặc đã hết khấu hao với trình độ công nghệ lạc hậu; một số trường hợp bên nước ngoài đã khai tăng giá trị thiết bị hoặc bên Việt Nam phải chấp nhận chí phí chuyển giao công nghệ đối với những công nghệ phổ biến.

NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO

• Cơ Hội
• Thách Thức

Trong đó có sự khác biệt là lúc đó các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài sẽ được đối xử bình đẳng, không đòi hỏi tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc hay tỷ lệ nội địa hoá; bãi bỏ một số hạn chế đối với lĩnh vực đầu tư nước ngoài, bỏ bớt một số lĩnh vực độc quyền Nhà nước hay độc quyền doanh nghiệp.ô1Môi trường kinh doanh và đầu tư được cải thiện, các quốc gia và các doanh nghiệp có thêm nhiều điều kiện để tiếp nhận nguồn vốn quốc tế với nhiều hình thức đa dạng. Mặc dù có những chính sách ưu đãi để hướng dẫn và thu hút đầu tư nước ngoài theo chiến lược phát triển kinh tế ngành và vùng lãnh thổ, nhưng mức ưu đãi chưa tương ứng với mức độ chênh lệch về điều kiện giữa các vùng, các ngành nên đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn tập trung chủ yếu vào những ngành có khả năng đạt hiệu quả cao, những địa bàn có điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng và môi trường kinh tế xã hội.

ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VỐN FDI TRONG GIAI ĐOẠN HỘI NHẬP

FDI đã trở thành một trong những nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mở ra nhiều ngành nghề và sản phẩm mới nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng mối quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế thế giới. Mặc dù chúng ta phải tạo ra lợi thế cạnh tranh trong việc thu hút vốn FDI với các nước trong khu vực nhưng việc đưa ra quá nhiều các chính sách ưu đãi và không nhất quán sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp và kinh nghiệm cho thấy các ưu đãi này chưa chắc đã thu hút thêm nhiều vốn FDI tốt và bền vững.

ĐA DẠNG HOÁ CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ

Điều này đòi hỏi chúng ta không chỉ phải có những chính sách tốt để thu hút FDI với mức độ cao nhất mà còn cần phải có những giải pháp đồng bộ để đồng vốn FDI phát huy mọi tác động tích cực trong các lĩnh vực kinh tế xã hội, thực sự trở thành một lực đẩy cho sự phát triển kinh tế thành phoá. 9 Đầu tư của Việt kiều: trong thời gian qua tiềm năng này chưa được khai thác đúng mức, cần có biện pháp tích cực hơn để thúc đẩy đầu tư của Việt kiều về nước, vấn đề phát huy nguồn nhân lực của cộng đồng Việt Nam ở nước ngoài là một quốc sách, tạo cho họ quyền được đối xử ưu đãi, không nên xem họ như người nước ngoài.

TÁI CẤU TRÚC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ

9 Mặt khác, tiếp tục thu hút vốn FDI từ các nước ASEAN và Châu Á, một mặt thực hiện việc chuyển hướng thu hút vốn FDI từ các nước Bắc Mỹ và Châu Âu để có thể tiếp nhận được các công nghệ kỹ thuật tieân tieán. Những giải pháp trên sẽ tạo ra sự dịch chuyển cơ cấu đầu tư hợp lý theo định hướng thu hút vốn FDI của thành phố và tránh được tình trạng đầu tư tràn lan, tạo ra sự yên tâm đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài.

GIẢI PHÁP KINH TẾ - TÀI CHÍNH

• Hoàn Thiện Chính Sách Quản Lý Ngoại Hối Và Tỷ Giá Hối Đoái
• Chính Sách Thuế

Cần khẩn trương xây dựng một chiến lược tổng thể hướng về hội nhập với lộ trình cụ thể để các doanh nghiệp, các địa phương khẩn trương sắp xếp lại và nâng cao hiệu quả cạnh tranh, đảm bảo hội nhập hiệu quả, trên cơ sở đò cần tiến hành đánh giá, phân loại khả năng cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ nhằm có giải pháp phù hợp như chú trọng chất lượng, hạ giá thành, mẫu mã đa dạng hấp dẫn, cạnh tranh bằng thương hiệu, điều kiện thanh toán, giao hành và dịch vụ hậu mãi thuận lợi. Việc miễn tràn lan về thuế nhập khẩu đối với máy móc thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền sản xuất, vật tư xây dựng mà trong nước chưa sản xuất, được nhập khẩu vào Việt Nam để tạo tài sản cố định đang áp dụng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã dẫn đến những bất lợi cụ thể như các doanh nghiệp thường lợi dụng việc miễn thuế để trốn thuế nhập khẩu đối với các hàng hóa tiêu dùng khác, hơn nữa điều này chưa góp phần khuyến khích sử dụng các loại vật tư nguyên liệu trong nước đã sản xuất được, nhất là các loại vật liệu xây dựng thông thường.

CÁC BIỆN PHÁP CHỐNG “CHUYỂN GIÁ”

Ngoài ra, nhằm bảo đảm mức độ chính xác của vốn đầu tư, sắp tới cần phải chuyển giám định “bị động”, tức là giám định giá thiết bị sau khi đã nhập vào lắp đặt ở thành phố sang giám định “chủ động”, tức là giám định thiết bị ngay từ khi chủ đầu tư mới đặt mua ở nước ngoài để tránh rủi ro cho phía Việt Nam. Hoặc chính phủ tổ chức một cuộc đấu thầu cung cấp dịch vụ kiểm định để chọn ra một số công ty kiểm định được độc quyền thực hiện dịch vụ này theo một số quy định của chính phủ, đổi lại họ phải thực hiện một nghĩa vụ tài chính nào đó đối với Nhà nước để được hưởng sự độc quyền này.

NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỐI TÁC DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC

Huấn luyện về công tác hợp tác FDI để đào tạo một đội ngũ đông đảo về số lượng, vững vàng về phẩm chất đạo đức, hiểu biết kỹ thuật đàm phán, lập hồ sơ dự án đầu tư, tổ chức quản lý điều hành doanh nghiệp có vốn FDI, đồng thời đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề vững vàng để cung cấp cho các dự án đầu tư. Các tổ chức tư vấn đầu tư trong nước cần có quan hệ hợp tác với các công ty tư vấn và Hiệp hội xã hội kinh tế nước ngoài, kết hợp với mạng lưới Phòng Thương mại - Công nghiệp Việt Nam ở nước ngoài để trao đổi thông tin hai chiều liên quan đến các công ty, tập đoàn nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước nhằm thúc đẩy mạnh mẽ cho công tác hợp tác đầu tư với thành phố.

NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ TRONG CÁC LĨNH VỰC Cể LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện kế hoạch đào tạo công nhân lành nghề cung ứng cho các doanh nghiệp.

NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐIỀU HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ THÀNH PHỐ, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SAU KHI

9 Khẩn trương hình thành việc nối mạng hệ thống quản lý bằng vi tính đối với doanh nghiệp có vốn FDI theo chương trình quản lý doanh nghiệp đã được Ủy Ban Nhân Dân thành phố phê duyệt. 9 Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp để tìm hiểu tình hình, tháo gỡ kịp thời các khó khăn cho các nhà đầu tư.