MỤC LỤC
Trớc hết với t cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm toàn bộ dân số có thể phát triển bình thờng cả về thể lực lẫn trí lực (không bị khiếm khuyết, dị tật bẩm sinh). Nguồn lao động với t cách là nguồn lực cách mạng nhất, quan trọng nhất quyết định tới sự phát triển kinh tế, xã hội đợc hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân c trong độ tuổi lao động có khả năng lao động.
Trong nghiên cứu nguồn lao động, các thuật ngữ sau đây đợc sử dụng theo nghĩa tơng tự: Lực lợng lao động, dân số làm việc và "dân số hoạt động kinh tế" thông thờng, ngời ta phải chia dân số thành hai khối lớn: Một khối là những ngời tích cực với các hoạt động kinh tế. - Các ngời khác: Bao gồm tất cả những ngời khác không phân biệt giới tính, không thuộc khối dân số hoạt động kinh tế nhng đợc trợ cấp hoặc đợc nhận các khoản hỗ trợ có tính t nhân khác và những ngời không thuộc bất kỳ một diện nào trong các diện kể trên, chẳng hạn nh trẻ em không hoặc cha đi học.
- Thiếu việc làm: Bao gồm những ngời có việc làm bấp bênh (không ổn. định) hoặc đang có việc làm (40 giờ trong 5 ngày trở lên) trong tuần lễ tham gia không đầy đủ thời gian làm trong ngày, trong năm và hởng thu nhập rất thấp không đủ sống từ việc làm đó nhng không thể kiếm đợc việc làm khác. Chẳng hạn muốn tạo việc làm cho lao động trong lĩnh vực công nghiệp thì cần thiết phải bỏ vốn đầu t xây dựng nhà xởng, mua máy móc thiết bị, công cụ, nguyên vật liệu, thuê công nhân và thị trờng cho sản phẩm đầu ra và sản phẩm đầu vào của quá trình sản xuất.
Hoặc tạo việc làm trong nông nghiệp cần tổ chức sản xuất thâm canh tăng vụ, sản xuất thâm canh trồng màu và làm các ngành nghề truyền thống khi nông nhàn, tất nhiên các hoạt động này cũng rất cần đến vốn, thị trờng tiêu thụ. Song tỷ lệ lao động có tay nghề, qua đào tạo còn rất thấp và bất hợp lý so với yêu cầu của công cuộc Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc.
Do tầm quan trọng cũng nh sự ảnh h- ởng lớn lao của vấn đề việc làm và thất nghiệp những năm gần đây Đảng và Nhà nớc ta đã phối hợp giữa các ngành các cấp để đa ra phơng án khả dĩ nhằm giảm đến mức thấp nhất số ngời thất nghiệp nhng do tính phức tạp của vấn đề nên kết quả đạt đợc còn rất nhiều hạn chế. Chơng trình trong những năm tới là phải đa vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động mang tính quốc sách hàng đầu không chỉ đối với lao động công nghiệp đo thị mà cả lao động nông nghiệp nông thôn vì lao động nớc ta trong nông nghiệp chiếm tỷ trọng sấp xỉ 80%.
Là một huyện gần kề với đỉnh của đồng bằng châu thổ sông Hồng có địa hình đa dạng - ba mặt gắp sông, Lập Thạch thực sự biệt lập, giao thông không thuận tiện, sự giao lu kinh tế hàng hoá ít. Khí hậu Lập Thạch thuộc vùng khí hậu nhiệt đời gió mùa tuy vậy khí hậu rất khác biệt giữa các mùa, mùa hè nắng nóng có ngày lên tới 400C, mùa đông giá rét có khi tụt xuống 60C.
Với tinh thần phấn đấu để hoàn thành toàn diện các mục tiêu do Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 16 ddề ra, bằng nhiều biện pháp, chủ trơng chính sách cụ thể trong việc tập trung phát triển kinh tế - xã hội. Đảng, chính quyền đã khắc phục đợc mọi khó khăn để hoàn thành các mục tiêu tạo điều kiện tiền đề cho công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
Trong năng đợc hỗ trợ xây dựng điện cho các xã Bồ Lý 3 trạm biến áp, đ- ờng dây cao hạ thế bằng nguồn vốn DECF kinh phí 1.000 triệu đồng, tỉnh hỗ trợ kinh phí xây dựng điện cho các xã Tam Sơnhà nớc, Quang Yên mỗi xã 200 triệu, trạm điện Vĩnh Thành xã Đạo Trù 120 triệu đồng. Tuy nhiên còn bộc lộ một số tồn tại về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một số công trình do chủ thầu đầu t không đủ khả nangn giám sát kỹ thuật, chất lợng công trình không đảm bảo yêu cầu thiết kế dẫn đến sai sót, h hỏng, công trình làm xong chậm đợc quyết toán.
Nếu công tác dân số không đợc quan tâm và phối hợp uyển chuyển với các công tác khác, nhận thức của ngời dân về DS - KHHGĐ không đợc thay đổi, ngời dân không tự giác nhận thức cần thiết phải chấp nhận quy mô gia đình ít con thì mới sinh có thể lại tăng lên với tốc độ cao chỉ trong ngày một ngày hai cùng với việc điều chỉnh mức sinh là những nỗ lực của Đảng, nhà nớc và chính quyền địa phơng điều chỉnh và kiểm soát các luồng di dân. Điều này đã tạo ra một sự mất cân đối giữa nam và nữ trong cơ cấu dân số khi xét đến tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động, ta thấy tỷ trọng trong độ tuổi lao động là 48,61% và phần còn lại là tỷ trọng dân số phụ thuộc, tỷ trọng dân số phụ thuộc khá lớn nh vậy sẽ ảnh hởng to lớn đến các mối quan hệ giữa sản xuất tiêu dùng và hàng loạt các vấn đề xã hội khác.
Để có đợc những thành tích to lớn này trớc hết phải nói đến sự hoạt động có hiệu quả của UBDS - KHHGĐ của huyện Lập Thạch với sự cộng tác nhiệt tình, có trách nhiệm của đội ngũ cán bộ cộng tác viên và báo cáo viên c trú trên các xã huyện. Qua biểu 4 cho chúng ta thấy rằng phụ nữ ở huyện Lập Thạch tham gia vào quá trình để sớm, thời gian sinh đẻ kéo dài, đây có thể là nguyên nhân gây ra những biến động bất thờng về mức sinh nếu nh nhận thức về hành vi sinh đẻ của những ngời dân không rõ ràng về công tác DS - KHHGĐ của huyện không bền và không liên tục.
Có thể nói đây là nhân tố ảnh hởng đến việc làm giảm mức sinh ở huyện Lập Thạch bởi lẽ trớc năm 1992 UBDS - KHHGĐ cha đợc thành lập, vì vậy công tác theo dõi tình hình phát triển dân số của huyện cha có sự kết nối giữa các ngành, các cấp trong huyện do đó trớc đây mức sinh trong huyện còn rất cao. Truyền thông gián tiếp đợc thực hiện thông qua sách báo, tranh ảnh, băng hình còn truyền thông trực tiếp theo nhóm nhỏ tại gia đình hoặc trực tiếp theo… nhóm nhỏ tại gia đình hoặc từng cặp vợ chồng trẻ đợc các công tác viên dân số t vấn về việc áp dụng các biện pháp tránh thai hiện đại và giúp họ nhận thức đợc lợi ích của việc sinh ít con và chấp nhận quy mô gia đình nhỏ, giúp họ từng bớc xoá đi những quan niệm phong kiến cổ.
Do vậy khi xem xét đến tỷ lệ gia tăng dân số ta thấy tỷ lệ này ngày càng thấp đi, song đây không hẳn là do những nổ lực của huyện trong việc làm giảm mức sinh mà cần thiết phải tìm hiểu và đánh giá chính xác tình trạng di dân nhằm điều khiển một cách hợp lý tình trạng này. Nh chúng ta đã biết, quy mô dân số về cơ bản quyết định quy mô nguồn lao động quy mô dân số càng lớn tốc độ dân số càng tăng cao thì quy mô và tốc độ phát triển nguồn lao động càng lớn và ngợc lại, hay nói cách khác là xu hớng biến động của nguồn lao động về cơ bản là cùng chiều với xu hớng biến.
Tuy nhiên khi xem xét tham gia lực lợng lao động của mỗi giới trong từng nhóm tuổi ta nhận thấy: ở nhóm tuổi 15-25 tỷ lệ tham gia lực lợng lao động của nữ giới cao hơn nam giới do nữ giới gia nhập vào lực lợng lao động sớm hơn trong khi nam giới có điều kiện u tiên hơn cho việc học tập nâng cao trình độ ở lứa tuổi này. Tuy nhiên chúng ta có thể khẳng định việc sinh con chính là chi phí cơ hội cho việc đi làm, do đó nếu có công việc ăn làm đầy đủ cho phụ nữ thì: thứ nhất, sẽ làm cho tuổi kết hôn của họ cao hơn, vì thế mà giảm cơ hội sinh con nhiều lần hơn.
Qua đó ta thấy sự mất cân đối giữa các ngành kinh tế trong huyện, việc tập trung một lực lợng lao động khá lớn và ngày càng lớn vào ngành nông nghiệp đã làm cho diện tích đất canh tác trên đầu ngời ngày càng giảm và cùng với nó việc sản xuất nông nghiệp ở đây còn mang tính thời vụ cao đã dẫn đến tình trạng thiếu việc làm ngày càng tăng. Việc sử dụng lao động ở các ngành còn lại cũng rất kém hiệu quả, phân công lao động cha rõ ràng và cha có sự kết nối chặt chẽ giữa các ngành do một mặt là sự quản lý và hớng dẫn lỏng lẽo kém chặt chẽ giữa các cấp chính quyền; mặt khác do trình độ quản lý chuyên môn của ngời sử dụng lao động, trình độ học vấn và trình độ chuyên môn của ngời lao động, hoạt động đào tạo và đào tạo lại cha đ- ợc bắt đầu ở huyện.
Chính vì vậy, ngoài những chủ trơng chính sách của Đảng và nhà nớc về công tác giáo dục nh miễm giảm học phí cho con em có hoàn cảnh gia đình khó khăn, đối tợng gia đình chính sách, học sinh nghèo vợt khó thì huyện cần… phải có những biện pháp cụ thể nh: Chính quyền địa phơng kết hợp với nhà tr- ờng tổ chức đến thăm hỏi và động viên những gia đình có con em đi học lại có hoàn cảnh khó khăn nhằm vận động họ tạo điều kiện tốt nhất cho con em họ tiếp tục đến trờng và giúp họ ý thức đợc lợi ích của việc đầu t cho học tập. Nh vậy chính là đã tạo cơ hội về việc làm cho ngời nông dân, họ có đủ đất đai để canh tác và nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của gia đình, mặt khác di dân còn tạo nên sự đổi mới về cơ cấu lao động trong chính lực lợng này - những ngời mà trớc đây chủ yếu sống vào cây lúa mà họ còn có điều kiện thực hiện những công việc khác có giá trị kinh tế cao nh trồng cây công nghiệp, cây dợc liệu nuôi trồng thuỷ sản, chăm sóc các loại gia súc gia cầm.