MỤC LỤC
Khuyến khích cả đầu t nớc ngoài, đầu t trong nớc ( cả khu vực nhà nớc lẫn t nhân) tham gia đầu t xây dựng phát triển du lịch theo quy hoạch và có dự án. Nớc ngoài liên doanh đầu t các khách sạn lớn, cao cấp, các khu du lịch. Bằng nhiều hình thức huy động vốn để góp vào các liên doanh nâng tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam trong các liên doanh. + Chiến lợc về thị trờng. Nghiên cứu, phân tích, đánh giá các thị trờng hiện tại và thị trờng tiềm năng. Xây dựng chiến lợc và kế hoạch phát triển, mở rộng thị trờng du lịch của Việt Nam để sớm hoà nhập vào thị trờng du lịch của khu vực và thế giới. đoạn đầu nên tập trung vào các nớc Đông Nam á, châu á- Thái Bình Dơng, tiếp đó là các thị trờng Tây Âu và Bắc Mỹ. 2.3) Các định hớng phát triển chủ yếu. a)Định hớng về tổ chức không gian lãnh thổ du lịch. - Quy hoạch xây dựng các cơ sở du lịch, khu du lịch phải xuất phát từ định h- ớng phát triển kinh tế – xã hội của mỗi vùng, mỗi địa phơng, tiềm năng, tài nguyên du lịch tại chỗ và định hớng phát triển du lịch nhằm khai thác một cách có hiệu quả tài nguyên du lịch thúc đẩy phát truển và mở rộng khả năng du lịch của mỗi vùng, đồng thời duy tu tôn tạo nâng cấp di sản văn hoá, lịch sử, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, môi trờng, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của khách du lịch.
Xây dựng pháp lệnh du lịch; triển khai xây dựng quy hoạch du lịch theo các vùng và các địa bàn trọng điểm, quản lí nghiệp vụ và đào tạo bồi dỡng cán bộ; đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch; tăng cờng mở rộng quan hệ quốc tế, triển khai các hiệp định đã kí và chuẩn bị kí tiếp hiệp định với các nớc khác; tiếp tục thu hút đầu t nớc ngoài cho các dự án phát triển du lịch. Nói tóm lại trong những năm gần đây, ngành du lịch nớc ta đã có nhiều tiến bộ vợt bậc trong việc tổ chức đón ngày càng nhiều khách nớc ngoài đến Việt Nam, Việt kiều về thăm Tổ Quốc và nhân dân đi du lịch trong và ngoài nớc; góp phần phát triển kinh tế – xã hội, thúc đẩy giao lu văn hoá, làm cho nhân dân thế giới hiểu biết thêm về con ngời, đất nớc Việt Nam, tranh thủ đợc thiện cảm và sự.
Vị trí và vai trò của ngành du lịch còn cha đợc nhận thức đầy đủ ở nhiều ngành, nhiều cấp, địa phơng, và không ít trong d luận xã hội coi du lịch chỉ là ngành phục vụ, phi sản xuất vật chất, cha thấy đợc du lịch là một ngành kinh tế đặc thù có yêu cầu phát triển bền vững mang tính tổng hợp liên ngành, liên vùng và xã hội hoá cao dẫn đến trong chỉ đạo cụ thể, biện pháp thi hành ở nhiều ngành, nhiều cấp làm sai lệch hay hạn chế đến sự phát triển du lịch. Do chậm chạp trong công việc quy hoạch (tổng thể và cụ thể ở từng vùng, từng. địa phơng), do cha dự báo hết xu thế phát triển du lịch của thế giới và của Việt Nam sau cấm vận.. nên việc cấp giấy phép đầu t đang còn bị chậm vàbị động. Trong những năm vừa qua nhiều ngành không chuyên doanh du lịch lại đầu t vào du lịch tơng đối lớn. Song ở các thành phố lớn lại có quá nhiều các khách sạn mini không đủ điều kiện để xếp hạng và đón khách quốc tế. Để tồn tại các khách sạn này phải hạ giá và chính họ là một lực lợng không nhỏ để phá giá thị trờng ở Việt Nam. Tuy đầu t nhiều nhng cha hình thành đợc những khu du lịch lớn, tập trung với trình độ ngang các nớc trong khu vực. Các khách sạn có qui mô hàng chục phòng ở các tỉnh có ít khách đang bị bỏ trống hoặc công suất sử dụng thấp. Tình hình trên cho thấy rằng, vốn đầu t vào du lịch đang bị lãng phí. - Quản lý đầu t cha chặt chẽ, cha khoa học. Do thiếu hớng dẫn cụ thể nên nhiều khách sạn, nhà hàng mới xây dựng đã phải thay đổi và nâng cấp trang trí nội thất, nhiều khách sạn xây dựng không phù hợp. hàng mọc lên bất chấp quy hoạch, cảnh quan thành phố và môi trờng.. đầu t kinh doanh trong du lịch đã góp phần tạo ra sự lộn xộn trong kinh tế. • Trong chính sách thuế, du lịch cũng chỉ coi là một ngành dịch vụ cần thiết. điều tiết mạnh với thuế suất cao nhất làm hạn chế đến hoạt động và hiệu quả. sản xuất kinh doanh của ngành. Mối quan hệ phát triển liên ngành cha đợc sự phối hợp tích cực và giải quyết hợp lý , đồng bộ những vấn đề vớng mắc. Cha có sự phối hợp quản lý theo ngành và theo địa phơng. Công tác quản lý của Nhà nớc đối với các hoạt động kinh tế xã. hội còn hạn chế dẫn đến nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch phát triển tự phát, không có quy hoạch, khai thác bừa bãi tài nguyên du lịch, thiên về lợi ích cục bộ trớc mắt mà quên đi lợi ích tổng thể lâu dài đã ảnh hởng xấu đến việc bảo vệ, tôn tạo , giữ gìn tài nguyên môi trờng. Cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch và cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ chuyên ngành du lịch thiếu thốn, lạc hậu, phân tán. Đội ngũ cán bộ, nhân viên cha đợc đào tạo tốt , kinh nghiệm ít, số lợng thiếu, trình độ nghiệp vụ và kiến thức cha cao, hình thức dịch vụ phục vụ còn nghèo, chất lợng kém. Tài nguyên và môi trờng du lịch cha đợc tu bổ, tôn tạo giữ gìn và khai thác hợp lí. việc bảo vệ, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong hoạt động du lịch cha đợc quan tâm thờng xuyên. Những hiện tơng tiêu cực trong du lịch còn xảy ra.. Trong thời gian tới, ngành du lịch nớc ta còn gặp nhiều khó khăn, thách thức cũng nh trên trờng quốc tế. Để phát triển nhanh du lịch nhằm từng bớc đa nớc ta trở thành một trung tâm du lịch có tầm cỡ trong khu vực cần quán triệt sâu sắc quan điểm, đờng lối của Đảng trên cơ sở đó nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa ph-. ơng về vai trò, vị trí và hiệu quả kinh tế- xã hội của ngành du lịch trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Chơng III: Hoàn thiện một số giải pháp của nhà nớc đối với hoạt động du lịch. I) Những quan điểm cơ bản trong sự nghiệp phát triển du lịch. Trích văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII. Phát triển ngành du lịch, cac dịch vụ hàng không, hàng hải, bu chính- viễn thông, thơng mại, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, công nghệ, pháp lý, thông tin.. và các dịch vụ phục vụ cuộc sống nhân dân. Từng bớc đa nớc ta trở thành một trung tâm du lịch, thơng mại-du lịch có tầm cỡ trong khu vùc..”. “..Triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tơng xứng với tiềm năng du lịch to lơns của đất nớc theo hớng du lịch phát triển văn hoá, sinh thái môi trờng. Xây dựng các chơng trình và các điểm du lịch hấp dẫn về văn hoá, di tích lịch sử và khu danh lam thắng cảnh. Huy động các nguồn lực tham gia kinh doanh du lịch, u tiên xây dựng kết cấu hạ tầng ở những khu vực du lịch tập trung, ở các trung tâm lớn. Nâng cao trình độ văn hoá và chất lợng dịch vụ phù hợp với các loại khách du lịch khác nhau. Đẩy mạnh việc huy động vốn trong nớc đầu t vào khách sạn. Cổ phần hoá một số khách sạn hiện có để huy động các nguồn vốn vào việc đầu t cải tạo, nâng cấp. Liên doanh với nớc ngoài xây dựng các khu du lịch và các khách sạn lớn, chất l- ợng cao, đòi hỏi nhiều vốn. Chuyển các nhà nghỉ, nhà khách sang kinh doanh khách sạn và du lịch..”. Bảo tồn và khai thác vẻ đẹp cảnh quan thiên nhiên và các di tích lịch sử để phát triển du lịch..”. 1).Trong tình hình mới, sự nghiệp du lịch cần phát triển theo những quan.
Các hình thức có thể sử dụng thông qua phơng tiện thông tin đại chúng ( báo chí, phát thanh, truyền hình, mạng internet..) và các ấn phẩm tuyên tuyền nh sách, tờ gấp hay các băng, đĩa giới thiệu đất nớc, con ngời, các điểm du lịch Việt Nam,. Để phát triển du lịch, ngoài sự vơn lên của bản thân ngành Du lịch, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các địa phơng để cụ thể hoá chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc giải quyết có hiệu quả những tồn tại, vớng mắc nhằm tiếp tục đa ngành kinh tế du lịch nớc ta đứng ngang hàng với ngành Du lịch của các nớc trên thế giới.