MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðÀO TẠO,. chớnh trị - xó hội, trong biờn chế và hưởng lương từ ngõn sỏch nhà nước; ủối với CC trong bộ mỏy lónh ủạo, quản lý của ủơn vị sự nghiệp cụng lập thỡ lương ủược bảo ủảm từ quỹ lương của ủơn vị sự nghiệp cụng lập theo quy ủịnh của pháp luật. …CC cấp xó là cụng dõn Việt Nam ủược tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. a) CC trong cơ quan của ðảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội;. b) CC trong cơ quan nhà nước;. c) CC trong bộ mỏy lónh ủạo, quản lý của ủơn vị sự nghiệp cụng lập;. d) CC trong cơ quan, ủơn vị thuộc Quõn ủội nhõn dõn mà khụng phải là sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp, cụng nhõn quốc phũng; CC trong cơ quan, ủơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp. Tuy nhiờn trong ủề tài nghiờn cứu này, chỳng tụi chỉ tập trung nghiờn cứu cỏc ủối tượng CC là những người thuộc cơ quan ðảng, tổ chức Chính trị - Xã hội (CC trực thuộc Thành ủy Bắc Giang), cơ quan Nhà nước (cấp thành phố và cấp phường – xã) của thành phố Bắc Giang, họ là những người ủược hưởng lương từ ngõn sỏch của Nhà nước, khụng bao gồm CC trong cơ quan, ủơn vị thuộc Cụng an, Tũa ỏn, Viện kiểm soỏt và Quõn ủội nhõn dõn Việt Nam. ðặc ủiểm hoạt ủộng của cụng chức. Hoạt ủộng của CC cú những ủặc ủiểm riờng ủũi hỏi cần nhận thức và phõn biệt với cỏc loại lao ủộng khỏc, chỉ cú như vậy mới cú thể bố trớ sử dụng họ ủỳng vị trớ và cú hiệu quả. Cụ thể, hoạt ủộng của CC cú ủặc ủiểm sau:. Hoạt ủộng của CC là một dạng lao ủộng sản xuất nhưng mang tớnh giỏn tiếp, tức là khụng phải thụng qua lao ủộng sản xuất trực tiếp mới tạo ra của cải. Tuy nhiờn, dự mang tớnh giỏn tiếp, CC vẫn nằm ngay trong quỏ trỡnh hoạt ủộng của tổ chức ủể ủi ủến mục tiờu. Một ủiều dễ thấy là nếu khụng cú hoạt ủộng của CC thỡ cỏc dạng lao ủộng trực tiếp do chuyờn mụn hoỏ quỏ sõu, khú lũng tự. ủộng hợp nhất với nhau trong quỏ trỡnh thực hiện mục tiờu. Thực chất hoạt ủộng của CC là chức năng của lao ủộng tập thể ủược phõn cụng riờng cho một nhúm người trong quỏ trỡnh tiến hành cỏc hoạt ủộng. Với ý nghĩa ủú, hoạt ủộng của CC là một trong những ủầu vào của cỏc hoạt ủộng tạo ra giỏ trị, nờn nú cũng là lao ủộng tạo ra giỏ trị hàng hoỏ. Trong ủiều kiện mỏy múc ủó ủạt tới trỡnh ủộ tự ủộng húa cao, lao ủộng trớ tuệ ngày càng cú xu hướng tăng lờn thỡ hoạt ủộng của CC càng cú vai trũ quan trọng trong cỏc hoạt ủộng. Hoạt ủộng của CC là một dạng lao ủộng phức tạp, tớnh phức tạp của CC trước hết do tớnh phức tạp của ủối tượng quản lý qui ủịnh. ðối tượng quản lý trong bất kỳ lĩnh vực nào cũng là các hệ thống với cấu trúc nhiều mặt và chứa ủựng cỏc khuynh hướng phỏt triển khỏc nhau. Do vậy, CC phải cú tri thức toàn diện về nhiều lĩnh vực như kinh tế, kỹ thuật, chính trị, ngoại giao, tâm lý, xã hội. … ủồng thời cỏc tri thức ủú phải ủược vận dụng nhuần nhuyễn thành cỏc kỹ năng, kỹ xảo, thúi quen ủến mức trở thành tự ủộng. Hiện nay hoạt ủộng của CC trong bất kỳ tổ chức nào cũng phải hoàn thiện một khối lượng cụng việc to lớn. Trờn thực tế CC ủó ủược phõn cụng chuyờn môn hoá và hợp tác hóa thành cơ cấu chặt chẽ gọi là bộ máy quản lý. ðiều này xột về khớa cạnh tổ chức, hoạt ủộng của CC cũng là một dạng lao ủộng phức tạp với cỏc mụi quan hệ quyền lực, trỏch nhiệm ủan xen nhau. Vỡ sự khú khăn và phức tạp này ủũi hỏi CC ủược ủào tạo một cỏch kỹ lưỡng, ủầy ủủ cỏc loại kiến thức cần thiết. Hoạt ủộng của CC là lao ủộng sỏng tạo. Thực tế cho thấy, trong bất kỳ chức năng nào hoạt ủộng của CC cũng thể hiện về mặt cụng nghệ là quỏ trỡnh ra quyết ủịnh và thực hiện quyết ủịnh, tức là quỏ trỡnh xử lý thụng tin. Thụng tin là ủối tượng, là chất liệu, là ủầu vào, ủầu ra của hoạt ủộng quản lý. Một CC sẽ khụng ủịnh hướng ủược hoạt ủộng của ủối tượng quản lý nếu khụng cú ủủ thụng tin về ủối tượng và mụi trường. Mặt khỏc ủối tượng và mụi trường luụn luụn biến ủổi, nhất là trong ủiều kiện của cỏch mạng khoa học kỹ thuật hiện nay, ủũi hỏi CC phải luôn thích nghi, sáng tạo tìm ra các hình thức và phương pháp thích. người làm trực tiếp với một qui trỡnh thao tỏc cố ủịnh. CC gắn với sự sỏng tạo chủ quan của chủ thể quản lý. Trong nhiều khớa cạnh, sỏng tạo ủú ủược xem như một tài năng. Song sự sỏng tạo trong CC là sự sỏng tạo cú tớnh chất hướng ủớch, trong một khuụn khổ, ủiều kiện vật chất cú sẵn. Nú khỏc với sự sỏng tạo cú tớnh chất khám phá của nhà nghiên cứu khoa học. Hoạt ủộng của CC xột ủến cựng là cụng tỏc lónh ủạo, là gõy ảnh hưởng ủến con người. ðặc ủiểm quản lý con người mang lại cho CC một sắc thỏi tõm lý tinh thần ủặc thự ngoài tớnh cụng nghệ của nú. Con người vừa hoạt ủộng với tư cỏch một yếu tố của quỏ trỡnh sản xuất, vừa với tư cỏch là một cỏ thể ủộc lập vú ủời sống tinh thần và hệ thống nhu cầu riờng. Lónh ủạo con người khụng chỉ dừng ở chỗ tuyển chọn và sắp xếp họ vào một vị trớ lao ủộng nào ủú mà quan trọng hơn là ủộng viờn, kớch thớch họ làm việc sỏng tạo, cống hiến hết năng lực cỏ nhõn cho thực hiện mục tiờu của tổ chức. Vỡ vậy, hoạt ủộng của CC khụng chỉ dựa vào kiến thức khoa học mà còn bao hàm cả nghệ thuật ứng xử, khả năng gây ảnh hưởng ủến tõm lý và tỡnh cảm con người. Chỉ khi nào người CC vận dụng nhuần nhuyễn cỏc nội dung của CC thỡ khi ủú mới cú thể thu ủược thắng lợi. Hoạt ủộng của CC cú tớnh chất cộng ủồng. CC khụng trực tiếp tạo ra sản phẩm, nú phải gắn với cỏc dạng lao ủộng cụ thể khỏc. Nghĩa là, CC chỉ xuất hiện ở ủõu và khi nào cú lao ủộng hợp tỏc của nhiều người nhằm thực hiện mục ủớch chung. Chớnh vỡ vậy, hiệu quả hay tớnh cú ớch của CC bao giờ cũng phải ủược xem xột gắn liền với hiệu quả chung của một hệ thống, một tổ chức nhất ủịnh. Tớnh cộng ủồng của CC khụng chỉ thể hiện ở sự gắn bú về năng suất và hiệu quả của từng cá nhân với cả bộ máy quản lý, mà quan trọng hơn là ở sự gắn bó giữa hiệu quả bộ máy quản lý với hiệu quả thực hiện mục tiêu chung của hệ thống. Phân loại công chức. Theo ðiều 34 của Luật cỏn bộ, CC, CC ủược phõn loại như sau:. Căn cứ vào ngạch ủược bổ nhiệm, CC ủược phõn loại như sau:. a) Loại A gồm những người ủược bổ nhiệm vào ngạch chuyờn viờn cao cấp hoặc tương ủương;. b) Loại B gồm những người ủược bổ nhiệm vào ngạch chuyờn viờn chớnh hoặc tương ủương;. c) Loại C gồm những người ủược bổ nhiệm vào ngạch chuyờn viờn hoặc tương ủương;. d) Loại D gồm những người ủược bổ nhiệm vào ngạch cỏn sự hoặc tương ủương và ngạch nhõn viờn. Căn cứ vào vị trớ cụng tỏc, CC ủược phõn loại như sau:. b) CC khụng giữ chức vụ lónh ủạo, quản lý.
Ngoài ra ở cấp trưởng phòng, hàng năm có những lớp bồi dưỡng cho các bộ, do Cục Tổng vụ (một cơ quan ngang bộ) hoặc do Viện Nhân sự tổ chức nhằm mục ủớch ủể cho cỏc cỏn bộ lónh ủạo này nắm ủược những vấn ủề mới trong việc quản lý hành chớnh, phõn tớch ủược khuynh mới trong nền kinh tế - chớnh trị của Nhật và thế giới ủể vận dụng vào việc ủịnh ra cỏc chớnh sỏch. Trong sự nghiệp CNH - HðH và trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xuất phát từ yêu cầu của thị trường mở cửa, của nõng cao chất lượng lao ủộng núi chung và CC núi riờng, vấn ủề ủào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý cho phát triển một nền kinh tế tri thức là rất cần thiết, là phù hợp với xu thế phát triển chung.
Tỏc giả ủó trỡnh bày cơ sở lý luận và thực tiễn nguồn nhõn lực quản lý doanh nghiệp và ủào tạo, bồi dưỡng nhõn lực quản lý doanh nghiệp ở nước ta hiện nay, ủề xuất cỏc giải phỏp về ủào tạo, bồi dưỡng nhõn lực quản lý doanh nghiệp ủỏp ứng yờu cầu hội nhập và toàn cầu hóa ở nước ta hiện nay. Vì vậy, bên cạnh sự kế thừa các nghiờn cứu ủó cú, cụng trỡnh nghiờn cứu này sẽ tiến thờm một bước cỏc quan ủiểm mới, cỏch tiếp cận mới trong việc ủịnh hướng ủào tạo nguồn nhõn lực trong một ủịa bàn cú nhiều ủặc trưng như ở thành phố Bắc Giang.
Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Bắc Giang Như vậy, CC của thành phố Bắc Giang hoạt ủộng ở 3 cơ quan lớn, nhưng theo lĩnh vực chuyên môn công tác 3 nhóm là (i) công tác ðảng, (ii) quản lý nhà nước và (iii) cơng tác đồn thể. Các CC làm việc ở các cấp QLNN khác nhau, ủối với thành phố trực thuộc tỉnh cú 2 cấp là cấp thành phố và cấp xó (gồm phường và xó), vỡ vậy ủề tài ủiều tra CC thuộc 2 cấp này.
Theo ủú những cỏn bộ ủi học ủể lờn lương lờn chức (cú những cỏn bộ mà làm cụng tỏc qui hoạch người ta chỉ căn cứ vào số lượng bằng cấp nhưng không xem xét có phù hợp với vị trí mới hay khụng. Do ủú cú những cỏn bộ khi ủược ủề bạt, ủiều ủộng giữa cương vị công tác mới hầu như hoàn toàn không biết về lĩnh vực mình phụ trách). Vỡ vậy, ủể ủỏp ứng nhu cầu ủào tạo một mặt Thành phố cần tạo ủiều kiện thuận lợi cho việc phỏt triển trường ủại học dõn lập và tư thục trờn ủịa bàn Thành phố, mặt khác cần nâng cấp một số trường Cð, ðH và thành lập mới các trường cao ủẳng chuyờn ngành, ủiều này ủũi hỏi cần tăng cường ủầu tư phỏt triển bằng qui hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng và phỏt triển cỏn bộ.