Hoàn thiện hoạt động tổ chức đấu thầu tại Tổng công ty Hàng không Việt Nam

Quá trình hình thành và phát triển

Tổng công ty có chức năng, nhiệm vụ kinh doanh dịch vụ, phục vụ về vận tải hàng không đối với hành khách, hàng hóa ở trong nước và nước ngoài, trong đó có xây dựng kế hoạch phát triển, đầu tư, xây dựng, tạo nguồn vốn, thuê và mua sắm máy bay, bảo dưỡng và sửa chữa thiết bị, xuất nhập khẩu vật tư thiết bị, phụ tùng, nguyên liệu, nhiên. Hiện nay, phạm vi kinh doanh của Tổng công ty Hàng không Việt Nam chủ yếu là Kinh doanh, dịch vụ và phục vụ vận tải hành khách, hàng hóa bằng đường Hàng không ở trong nước và nước ngoài, ngoài ra còn kinh doang xăng dầu, các dịch vụ thương mại tại các cảng hàng không, dịch vụ ủy thác xuất – nhập khẩu, các dịch vụ thương mại tổng hợp, vận tải mặt đất, nhựa cao cấp, in, khảo sát thiết kế, xây dựng công trình, cung ứng lao động chuyên ngành hàng không.

Chức năng nhiệm vụ

Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ và công nhân trong Tổng công ty.

Công tác đấu thầu của Tổng công ty Hàng không Việt Nam qua các giai đoạn

Sau khi các quy định về đấu thầu được thể hiện trong 3 Nghị định, chất lượng công tác đấu thầu của Tổng công ty đã tăng lên. Hiệu quả trong chi phí được cải thiện.Công tác đấu thầu ở Tổng công ty đã dần được chuẩn hóa, mặc dù còn nhiều vấn đề khúc mắc,sai sót trong quá trình thực hiện. - Áp dụng tất cả các hình thức trong đấu thầu : đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và chào hang cạnh tranh.

Hồ sơ mời thầu vẫn nêu yêu cầu cụ thể về nguồn gốc xuất xứ của hang hóa vật tư, thiết bị hoặc ký hiệu của thiết bị. Trong đó các dự án lớn thuộc nhóm A là dự án trên 1.000.000 triệu đồng thường là những dự án mua săm máy bay, và trang thiết bị cho máy bay.

Thực trạng tổ chức đấu thầu ở Tổng công ty Hàng không Việt Nam .1 Quy định nội bộ ( văn bản hướng dẫn)

Việc lập kế hoạch đấu thầu sẽ giúp cho trung tâm phân chia sự án thành các gói thầu hợp lý, nhằm đáp ứng được nhu cầu về chi phí, tiến độ, chất lượng của dự án ( cả tư vấn, mua sắm và xây lắp). Kế hoạch đấu thầu sẽ được ban Kế hoạch đầu tư xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế, mục tiêu của dự án, khối lượng, mối quan hệ, thứ tự các công việc,… nguồn nhân lực sẵn có, đánh giá báo cáo đầu tư của Ban Kế hoạch Đầu tư, các Ban liên quan và yêu cầu của PBTT). + Đối với những gói thầu có vốn trên 5 tỷ đồng trở lên, thuộc nguồn vốn Tổng công ty hoặc các gói thầu có nguồn vốn trực tiếp của Nhà nước thì chủ đầu tư ( PBTT) sẽ trình Kế hoạch đấu thầu lên Hội đồng quản trị Tổng công ty hoặc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Quyêt định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu phải được phối hợp của Ban Kế hoạch đầu tư và PBTT dựa trên nhân lực sẵn có của các phòng ban liên quan đến gói thầu.Quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu phải được sự phê duyệt của Tổng giám đốc hoặc Hội đồng quản trị ( tùy theo gói thầu).

- Do một số gói thầu của Tổng công ty có giá trị lớn hoặc mang tính chuyên ngành Hàng không, nên số lượng Nhà thầu trong nước có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu rất hạn chế, thậm chí số lượng nhà thầu quốc tế có khả năng đáp ứng những yêu cầu kỹ thuật cũng. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hoá được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi trường và các yêu cầu cần thiết khác;.  Gửi thư mời thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc đối với đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển: Tổ chuyên gia đấu thầu (đại diện Bên mời thầu) gửi thư mời thầu đến một số nhà thầu (tối thiêu là 5 nhà thầu) trong danh sách được chủ đầu tư phê duyệt có đủ kinh nghiệm và năng lực tham dự.

Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật là thang điểm, Tổ chuyên gia sẽ xác định mức yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật nhưng bảo đảm không được quy định thấp hơn 70% tổng số điểm về mặt kỹ thuật; trường hợp yêu cầu kỹ thuật cao thì mức yêu cầu.

Đánh giá so sánh công tác tổ chức đấu thầu của Tổng công ty đảm bảo các yêu cầu hiệu quả đúng ngyên tắc

 Kiểm tra quy trình và thời gian liên quan tới việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định.  Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia, hồ sơ đề xuất, sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu.  Phỏt hiện những nội dung cũn chưa rừ trong hồ sơ trỡnh duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;.