MỤC LỤC
Đây là một cơ quan của Chính phủ có chức năng tham mu tổng hợp và xây dựng chiếnlợc, sách lợc, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc; về cơ chế chính sách quản lý kinh tế; quản lý nhà nớc về lĩnh vực đầu t trong và ngoài nớc, giúp Chính phủ điều hành phối hợp thực hiện các mục tiêu và cân. 5 - Hớng dẫn, kiểm tra các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ , UBND các tỉnhm thành phố trực thuộc trung ơng trong việc thực hiện kế hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, các chơng trình, chính sách của nhà nớc đối với đầu t trực tiếp của nớc ngoài vào Việt Nam và của Việt Nam ra nớc ngoài.
Sự khác biệt cơ bản giữa các doanh nghiệp trong nớc (gọi chung với các doanh nghiệp chỉ có vốn Việt Nam) với doanh nghiệp có vốn FDI, ngaòi một số đặc thù và bản chất của nguồn vốn nêu trên, còn thể hiện đối tợng thứ hai chịu sự quản lý là con ngời. Đối tợng này bao gồm và quan trọng nhất là những ngời trực tiếp tham gia vào việc quản lý (Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh) và điều hành trực tiếp doanh nghiệp này (Ban giám đốc doanh nghiệp liên doanh, ban điều phối các BCC) mà sau đây gọi chugn là những nhà quản lý doanh nghiệp và những ngời lao động trực tiếp trong các doanh nghiệp này. + Khác nhau đối với quyền sở hữu đối với vốn bỏ ra để liên doanh (Quyền sở hữu t nhân của các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài - quyền sở hữu nhà nớc của các doanh nghiệp Việt Nam đi liên doanh. Hiện tại hơn 95% bên Việt Nam trong các liên doanh là doanh nghiệp nhà nớc).
Ngoài ra cần bổ sung thêm, bên cạnh việc trả lời đợc các câu hỏi nêu trên nhằm mục đích xây dựng để có đợc sự hợp tác tốt giữa các nhà quản lý FDI (Tổng giám đốc và phó giám đốc thứ nhất hiện nay), làm nền tảng cho sự kinh doanh thành đạt của doanh nghiệp, những nhà quản lý doanh nghiệp FDI, trớc hết đừng bao giờ đợc tự coi mình là ông chủ, hoặc coi ngời kia là ông chủ, còn ta ở vị trí phụ thuộc. Để xử lý đợc mối quan hệ trên và các mâu thuẫn bên trong và các mâu thuẫn này, nguyên tắc chủ yếu là các đối tác trớc hết cần phải thực hiện nghiêm túc các cam kết của mình đối với ngời hợp tác và đối với doanh nghiệp liên doanh, thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật ..Trong quan hệ hợp tác lao động cần chú ý tới đặc điểm riêng của đối tợng cùng quản lý. Hoà nhập và tham gia tích cực vào đời sống văn hoá của địa phơng, sử dụng và đào tạo lao động của địa phơng, từng bớc chuyển giao công nghệ; ủng hộ và tích cực thực hiện các cải cách kinh tế của nớc chủ nhà; có biện pháp xử lý chất thải của doanh nghiệp,..Các Chính phủ trên sẽ tạo mối quan hệ tốt giữa doanh nghiệp với môi trờng, tạo thế năng cho doanh nghiệp trong môi trờng, đó là cơ.
Từ tất yếu khách quan đó, việc điều chỉnh giấy phép đầu t - tức là việc điểu chỉnh lại kết quả thẩm định dự án (Project Evaluation) một việc làm ở thời điểm trớc đó đối với một thể bất định, cha hình thành, trong tình hình thị trờng biến động, cũng là một thực tiễn khách quan. Do vậy có thể kết luận rằng việc diều chỉnh giấy phép đầu t đã cấp cho các dự án là một thực tiễn khách quan, cần đợc coi là những việc bình thờng , nh những tác động tích cực của các yêú tố quản lý nhằm giúp cho các dự án đạt đợc mục tiêu đề đã đặt ra. - Tính hợp lý của nội dung xin điều chỉnh, bổ sung phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên từng địa bàn và và cả nớc, phù hợp với quy định pháp lý hiện hành,không nên vợt quá xa mục tiêu ban đầu đặt ra đối với dự án (trong trờng hợp vợt quá xa mục tiêu ban đầu, thẩm định nh đối với dự án mới).
- Đối với trờng hợp chuyển nhợng: Cần xem xét kỹ hợp đồng chuyển nh- ợng có phù hợp với hợp đồng liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh mà các bên đã cam kết không, có những điều gì trái với nội dung hợp đồng liên doanh và quy định tại giấy phép đầu t không, có gì trái với các quy định pháp lý chung không, có điều kiện chuyển nhợng, giá cả chuyển nhợng cha, t cách pháp lý và năng lực tài chính của bên nhận chuyển nhợng, hợp đồng chuyển nhợng phải đợc đại diện có thẩm quyền của các bên ký từng trang, trang cuối có đóng dÊu. - Về chứng từ pháp lý: Biên bản họp HĐQT phải có kết luận rõ ràng về các vấn đề xin điều chỉnh, điều chỉnh bổ sung GPĐT , phải có đầy đủ chữ ký của các thành viên HĐQT (đặc biệt đối với các vấn đề phải thông qua thoe nguyên tắc nhất trí trong mọi trờng hợp không chấp thuận biên bản họp HĐQT. chỉ có chữ ký đại diện của hai bên).
Một số nhận thức cho rằng FDI là nguy cơ chính thúc đẩy nguy cơ diễn biến hoà bình, là hình thức chủ nghĩa thực dân mới, làm chệch đi định hớng XHCN, bóp chết sản xuất trong nớc,..Từ nhận thức nh Vậy đã làm ảnh hởng đến t duy của các nhà làm luật và cơ quan lập pháp. Trong xu thế cạnh tranh gay gắt về vốn đầu t của các nớc trong khu vực, nếu ta không tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hớng hấp dẫn hơn, tạo một môi trờng đầu t thuận lợi ở đó có đủ điều kiện hấp dẫn hơn, độ rủi ro ít hơn. Xây dựng quy hoạch tổng thể, hình thành bàn cờ chung bao gồm nhiều loại hình đầu t, trong đó có đầu t trực tiếp nớc ngoài đã trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu bức xúc, nhằm tạo định hớng đúng cho kêu gọi đầu t, chấm dứt tình trạng tự phát trong bố trí dự án đầu t, xây dựng doanh nghiệp.
Trớc mắt cần phải khẩn trơng hoàn thành quy hoạch các khu côn nghiệp, các sản phẩm quan trọng, ôtô, xe máy, vật liệu xây dựng, bia, nớc ngọt, chất tẩy rửa, hoá chất,..Trên cơ sở đó, xác định những dự án trong nớc tự đầu t hoặc vay vốn để đầu t, những dự án có thể kêu gọi đầu t nớc ngoài theo ngành và lãnh thổ, cũng nh xác định yêu cầu tơng ứng về công nghệ, thiết bị. Hiện nay, nhiều vấn đề pháp luật, chính sách cụ thể gần nh bỏ ngỏ, nhất đợc quy hoạch phát triển kinh tế cha đợc hoàn chỉnh thì tự nó đã đẻ ra nhiều thủ tục hội họp, phê duyệt kéo dài..Nói cách khác, chừng nào các quy định của nàh nớc cha cụ thể và đầy đủ về từng lĩnh vực, từng vấn đề mà dừng ở dạng chung chung, duy trì quá lớn, quá nhiều cơ chế “xin cho” đối với từng trờng hợp thì không thể nói. * Nghiên cứu, ban hành quy chế giám định máy móc, thiết bị nhập khẩu và quyết toán công trình, theo hớng giám định và xác nhận của một Công ty giám định quốc tế ngay từ nớc có xuất xứ hàng hoá.
Để đạt đợc mcụ tiêu đề ra, vấn đề quan trọng là phải tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý và cải thiện môi trờng đầu t, tạo điều kiện thuận lợi, tháo gỡ các khó khăn, thực hiện nhanh các dự án sau khi đợc cấp giấy phép đầu t. Đảng lần thứ VIII; hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới, nhích dần một bớc với đầu t trong nớc theo xu thế chung tiến tới một Luật Đầu t chung, tạo nên một hệ thống và cơ sở phỏp luật đồng bộ, thống nhất, rừ ràng và cụ thể. - Rà soát các văn bản hiện có nhằm xác định cụ thể trách nhiệm, quuyền hạn và quan hệ công tác giữa các cơ quan Nhà nớc theo tinh thần vừa phát huy chứ năng của các cơ quan, vừa quản lý tập trung thống nhất, khắc phục hiện t- ợng chia cắt, phân tán, thực hiện nghiêm túc và triệt để NGhị Định 191/Cp của Chính phủ về hình thành và thẩm định và thực hiện dự án đầu t nớc ngoài.