Vai trò của công tác thu bảo hiểm xã hội trong xây dựng và phát triển quỹ BHXH tại thành phố Hải Dương

Nội dung chi của quỹ BHXH

Hiện nay ở Việt Nam đang thực hiện 5 chế độ BHXH là: ốm đau, thai sản, tai nạn lao. Chi sự nghiệp BHXH là các khoản chi phục vụ các sự nghiệp phúc lợi công cộng nhằm nâng cao sức khoẻ tuổi thọ và đời sống vật chất, tinh thần của những ngời lao động tham gia BHXH khi họ đang còn làm việc hoặc nghỉ hu nh chi phí cho các nhà nghỉ mát, nhà an dỡng, dỡng lão..Chi quản lý quỹ BHXH và các khoản chi cho bộ máy quản lý BHXH nh các khoản trả lơng và các chế độ phúc lợi xã hội cho nhân viên ngành BHXH, chi phí mở các lớp bồi dỡng cán bộ làm công tác BHXH, in ấn hồ sơ và giấy tờ, chi phí sửa chữa nhỏ và mua sắm trang thiết bị, chi đầu t nhằm bảo toàn và tăng tr- ởng quỹ BHXH.

Các nguyên tắc đầu t tăng trởng quỹ BHXH

Trong bất kỳ hoạt động kinh doanh nào, nếu không sinh lời (không có lợi nhuận) thì không nhà đầu t nào bỏ tiền ra để đầu t. Hơn nữa, quỹ BHXH còn phải thực hiện các mục tiêu chính là đảm bảo thu nhập (cả về quy mô và giá trị) cho ngời lao động tham gia BHXH không chỉ hiện tại mà cả tơng lai của họ. Do đó, một nguyên tắc rất cơ bản khi tổ chức các hoạt động đầu t của quỹ BHXH là dù đầu t quỹ vào lĩnh vực nào, dới hình thức nào cũng phải đảm bảo khả năng chuyển.

Mục đích của BHXH là đảm bảo thu nhập cho ngời lao động và gia đình họ, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và mục đích xa hơn của BHXH là nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế - xã.

Vai trò của công tác thu BHXH trong việc tạo lập quỹ

Công tác thu BHXH có vai trò rất quan trọng trong hoạt động của ngành BHXH,.

Công tác thu trong việc tạo lập mối quan hệ giữa các bên trong BHXH

Đây là những nội dung mang tính nghiệp vụ chuyên sâu và đòi hỏi sự chuẩn xác cao, cụ thể từng ngời lao động trong từng tháng và liên tục kéo dài trong nhiều n¨m. BHXH thành phố có nhiệm vụ đôn đốc thu BHXH, đồng thời trực tiếp thanh quyết toán và chi trả các chế độ cho ngời lao động.Để có căn cứ thu BHXH, công tác nhgiệp vụ phải căn cứ vào mẫu biểu quy định của Bộ Tài chính. Danh sách, họ tên, tuổi và mức tiền lơng của từng ngời lao động thuộc quỹ tiền lơng của từng đơn vị đến từng ngời lao động.

Trờn cơ sở danh sỏch theo dừi kết quả đúng BHXH núi trờn để ghi kết quả đúng BHXH vào sổ theo dừi của từng ngời, tạo thành mối quan hệ ba bên là ngời lao động, chủ sử dụng lao động và cơ quan BHXH.

Công tác thu trong việc đảm bảo công bằng trong BHXH

Trờng hợp các huyện thuộc tỉnh không đủ điều kiện để thực hiện nhiệm vụ thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh dới 50 lao động hoặc các đơn vị Trung ơng, đơn vị thuộc tỉnh có số lao động không nhiều, thì giám đốc Bảo hiểm xã. - BHXH huyện căn cứ vào danh sách lao động quỹ lơng trích nộp BHXH của các đơn vị tham gia BHXH, BHYT do BHXH huyện quản lý, thực hiện kiểm tra đối chiếu, tổng hợp và lập 2 bản kế hoạch thu BHXH, BHYT năm sau (theo mẫu số 4- KHT) 01 bản lu tại BHXH huyện, 01 bản lu tại BHXH tỉnh trớc ngày 20/10. - Căn cứ số kiểm tra của BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh đối chiếu với tình hình trên địa bàn, BHXH khối Lực lợng vũ trang đối chiếu với quân số sĩ trang, quân nhân chuyên nghiệp hởng lơng, hạ sĩ quan và binh sĩ hởng phụ cấp đang quản lý nếu cha phù hợp thì phản ánh về BHXH Việt Nam để xem xét điều chỉnh.

- BHXH tỉnh căn cứ dự toán thu BHXH, BHYT của BHXH Việt Nam giao, tiến hành phân bổ dự toán thu BHX, BHYT cho các đơn vị thuộc BHXH tỉnh và BHXH huyện trớc ngày 15/01 của năm kế hoạch.

Tình hình thu BHXH từ năm 2004 đến năm 2006

Theo điều 9 Chơng II thuộc quy chế “Quản lý tài chính đối với BHXH Việt Nam” kèm theo quyết định số 02/2003/QĐ-TT ngày 02/01/2003 của Thủ tớng Chính phủ quy định thì “Trờng hợp các đơn vị sử dụng lao động chậm nộp bảo hiểm từ 30 ngày trở lên so với quy định, thì ngoài việc phải nộp số tiền chậm nộp và nộp phạt hành chính theo quy định hiện hành, còn phải nộp số tiền phạp chậm nộp theo mức lãi suất tiền vay quá hạn do ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quy định tại thời điểm truy nộp. Đối với những đơn vị cố tình vi pham hoặc chây ì thì BHXH đợc quyền đề nghị kho bạc Nhà nớc, ngân hàng nơi đơn vị giao dịch trích tiền từ tài khoản của đơn vị để nộp đủ số tiền đóng bảo hiểm xã hội và tiền nộp phạt chậm mà không có sự chấp nhận thanh toán của đơn vị sử dụng lao động (trừ các đơn vị đợc Chính phủ, Thủ tớng Chính phủ cho phép nộp chậm)”. Nguyên nhân thứ hai mà không thể không đề cập đến đó là sự làm ăn, kinh doanh thua lỗ, ngời lao động thiếu việc làm của các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng, ngành công nghiệp..Trên địa bàn thành phố hiện nay có 12 doanh nghiệp xây dựng thì cả 12 doanh nghiệp đều nợ đọng một số lợng lớn phí BHXH là 700 triệu đồng.

Thực tế cho thấy doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha thực hiện BHXH đối với ngời lao động là do việc hợp đồng giữa ngời lao động và chủ hợp đồng lao động hầu hết thoả thuận bằng miệng hoặc bằng văn bản rất đơn giản không theo quy định, do vậy sự thiếu ràng buộc giữa chủ sử dụng lao động với ngời lao động về việc đảm bảo chế độ BHXH.

Phân tích tình hình chi trong 2 năm 2005 và 2006

+ Mai táng phí đối với ngời hởng chế độ hu (quân đội, công nhân viên chức), tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cán bộ xã, phờng. Chi đóng BHYT: Chi đóng BHYT cho đối tợng hởng chế độ BHXH hàng tháng(. hu trí, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp) đợc tính bằng 3% tổng số tiền lơng hu, trợ cấp (không tính phụ cấp khu vực). Trong năm 2005 chi BHXH thành phố vẫn chủ yếu do NSNN cấp chiếm đến 67,3%, tuy nhiên BHXH thành phố vẫn đang cố gắng trong mục tiêu của toàn ngành là đến năm 2020 quỹ BHXH không phụ thuộc vào NSNN.

Còn các chế độ khác chiếm 1 tỷ trọng nhỏ còn lại và trong tổng số chi BHXH do 2 nguồn kinh phí đảm bảo thì tỷ trọng kinh phí do nguồn ngân sách đảm bảo chiếm tỷ lệ cao trong khi từ quỹ BHXH lai thấp hơn nhiều.

Báo cáo tổng hợp thực hiện thu BHXH năm 2005 và năm 2006

* Mức đóng 3% với đối tợng chỉ tham gia đóng BHYT: Đây là những đối tợng thuộc thân nhân các cơ quan, học sinh, sinh viên tham gia đóng BHYT tuy số lợng không nhiều nhng cũng đã góp phần tích cực trong công tác thu quỹ BHXH. Tuy nhiên vẫn còn 1 tình trạng nợ đọng của một số công ty nh Công ty khai thác Thuỷ Lợi biển Hàng Hải với số tiền là 10,2 triệu đồng, chi cục phòng chống Lụt Bão&Đê Điều 55,8 triệu đồng, công ty cơ điện NN Thuỷ Lợi 4 101,5 triệu đồng. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban nghành trên địa bàn thành phố trong việc quản lý các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và ngời lao động không để tình trạng nợ đọng, trốn tránh đóng BHXH kéo dài.

Kết quả thu BHXH trong những năm qua của BHXH thành phố Hải Dơng nói trên thể hiện sự cố gắng không ngừng của các cán bộ luôn vợt khó khăn để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao.

Mở rộng nguồn thu bảo hiểm xã hội

Qua quá trình thực tập tại Bảo Hiểm Xã Hội TP Hải Dơng em muốn đa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cờng hiệu quả thu của BHXH TP Hải Dơng nói riêng và BHXH nói chung. Trong những năm tới chúng ta vẫn phải tiến hành đầu t trên các lĩnh vực quen thuộc nh: mua tín phiếu, trái phiếu của Chính phủ, cho các tổ chức tín dụng của Nhà nớc vay, đầu t vốn vào các doanh nghiệp lớn đợc sự bảo hộ của Nhà nớc. Bên cạnh đó chúng ta sẽ phải tiến hành đầu t vào những lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao hơn mặc dù yếu tố rủi ro cũng tăng lên để đa dạng hoá các loại hình đầu t.

Đây là vấn đề cần phải đợc quan tâm ở bất kỳ cơ quan nhà nớc nào cũng vậy, rất nhiều ngời phàn nàn về thủ tục hành chính quá rờm rà (nhất là trong khâu tiếp nhận, di chuyển hu trí hoặc khâu giải quyết chế độ nh tử tuất ..).

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về bảo hiểm xã hội

Tổ chức thực hiện một số hình thức tuyên truyền trực quan sinh động: in tờ gấp, tranh cổ động, áp phích, sách hỏi đáp giới thiệu về pháp luật và các chế độ bảo hiểm xã hội, phát hành rộng rãi đến từng đơn vị sử dụng lao động. Tổ chức các hội nghị, các cuộc họp trong đó có các đại diện của cơ quan bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động, đại diện của ngời lao động để nhằm mục đích tuyên truyền về bảo hiểm xã hội giúp các bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật của các bảo hiểm xã hội, nắm đợc quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Có chế độ khuyến khích không những về mặt tinh thần và cả về mặt vật chất đối với những đơn vị và cá nhân hoàn thành, hoàn thành vợt mức kế hoạch thu BHXH cũng nh thực hiện tốt công tác chi BHXH theo kế hoạch đợc giao.

Đồng thời tăng cờng công tác kiểm tra, đối chiếu với đơn vị sử dụng lao động theo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời không để trờng hợp ngời lao động thuộc đối tợng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc cha đợc tham gia BHXH, đối tợng tham gia BHYT bắt buộc không đợc hởng quyền lợi về BHYT.