MỤC LỤC
Về trình tự: Nhìn chung, pháp luật các nớc đều thừa nhận ngời lao động có quyền tiến hành đình công ở bất kỳ thời điểm nào mà họ xét thấy thuận tiện và có hiệu quả nhất nhng phải tuân theo các quy định chặt chẽ về trình tự và thủ tục tiến hành, nh: việc thơng lợng để giải quyết tranh chấp giữa tập thể lao động và ngời sử dụng lao động, việc hoà giải và trọng tài lao động, việc tổ chức lấy ý kiến tập thể. Trên thế giới, hầu hết các nớc (có Việt Nam) quy định những doanh nghiệp cơ quan, tổ chức ngời lao động mà nếu ngừng hoạt động sẽ có ảnh hởng nghiêm trọng đối với an ninh, quốc phòng, kinh tế đất nớc và đời sống công cộng thì sẽ không đợc đình công ở mọi trờng hợp, ở những doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức này khi có tranh chấp lao động xảy ra giữa tập thể lao động và ngời sử dụng lao.
Còn đối với biểu tình, để ngăn chặn thì Nhà nớc phải sử dụng đến lực lợng quân đội, cảnh sát để đàn áp vào những cuộc tham gia biểu tình có những hành vi chống lại Nhà nớc, chính sách, đ- ờng lối của Đảng sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự.…. Đình công đơn nhất, đình công quay vòng (đình công luân phiên), đình công từng đợt, đình công chớp nhoáng, đình công có tính chất lãn công, đình công ngồi, đình công đứng, đình công đi ra, đi vào, đình công tuần hành, đình công tại nhà, đình công tập trung tại doanh nghiệp, cơ quan tổ chức….
Trong trờng hợp không đợc sử dụng cách bỏ phiếu kín thì phải có chữ ký của quá nửa số ngời trong tập thể lao động đồng ý mới đợc đình công là nhằm đảm bảo cả hai mặt: một là đảm bảo tính chặt chẽ về mặt pháp luật, hai là đảm bảo cho cuộc đình công của tập thể ngời lao động do Ban chấp hành công đoàn cơ sở quyết định. Không thể kể đến khi các yêu cầu bùng nổ thành tranh chấp mới giải quyết mà lãnh đạo các cơ quan, doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với Ban chấp hành công đoàn cơ sở để đi sâu đi sát nhằm nắm vững mọi diễn biến, yêu cầu của tập thể lao động trong doanh nghiệp, từ đó đa ra các giải pháp, giải quyết một cá ch năng động, hợp lý, kịp thời và có hiệu quả.
Pháp luật về giải quyết đình công và thực tiễn giải quyết đình công ở Việt Nam.
Ban chấp hành công đoàn cơ sở, ngời sử dụng lao động có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ các tài liệu, chứng từ cần thiết theo yêu cầu của toà án trong quá trình giải quyết cuộc đình công và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của các tài liệu chứng cứ đó. Nếu xét thấy các cuộc đình công thuộc thẩm quyền của mình, toà án vào sổ thụ lý và thông báo cho ban chấp hành công đoàn cơ sở, ngời sử dụng lao động cơ quan lao động cấp tỉnh, liên đoàn lao động cấp tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp biết (Điều 91 – Pháp lệnh).
Nếu cuộc đình công vi phạm một trong các điều kiện nh không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể, vợt ra ngoài phạm vi quan hệ lao động, không đợc những ngời lao động trong doanh nghiệp tiến hành trong phạm vi doanh nghiệp đó v.v (điểm a, b, đ, e khoản 1 điều 80 pháp lệnh ) thì trong những ngày nghỉ việc… vì đình công ngời lao động tham gia đình công không đợc trả lơng trừ trờng hợp hai bên thoả thuận khác. Trờng hợp ngời sử dụng lao động và ngời lao động đều có lỗi hoặc đều không có lỗi trong việc thực hiện các quy định của pháp luật lao động, cuộc đình công vi phạm một trong các điều kiện nh tập thể ngời lao động không đồng ý với quyết định của Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh nhng đã khởi kiện đề yêu cầu toà án giải quyết hoặc không tuân theo các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục tiến hành đình công thì tiền lơng của ngời lao động tham gia đình công trong những ngày đình công do Ban chấp hành công đoàn cơ sở thơng lợng, thoả thuận với ngời sử dụng lao động.
Đình công ở xí nghiệp cao su Thái Bình đã gây tổn hại một khối lớng sản phẩm rất lớn, hoặc tình trạng công nhân nông trờng Tân Phớc – công ty cao su Phớc Hoà không đi cạo mủ cao su một ngày còn các ngày khác tuy có tới cạo mủ nhng lại không trút mủ đã cạo mà cứ bỏ mặc tại cây làm ảnh hởng đến năng suất, chất lợng sản phẩm gây ảnh hởng đến tình hình kinh tế của công ty. Nhiều cuộc đình công đã làm rối ren trật tự công cộng và an toàn công cộng nh tình trạng báo động toàn bộ nông trờng Yên Thủy – Hoà Bình hay việc đa công an đến bắt giữ và giải vây ở công ty xây lắp II thị xã Hng Yên hoặc việc bảo vệ bắt giam công nhân ở xí nghiệp đông lạnh xuất nhập khẩu Hà Nam Ninh đã.
Phần các tranh chấp lao động xảy ra trong các doanh nghiệp Nhà nớc là do ngời sử dụng lao động không thực hiện các quyền và dân chủ nh tổ chức đại hội công nhân viên chức, đại hội cổ đông, ký kết thoả ớc lao động tập thể, tổ chức và hoạt động của thanh tra công nhân từ đó ng… ời lao động không thực hiện đợc quyền tham gia vào những vấn đề thuộc phạm vi pháp luật cho phép liên quan đến quyền lợi hợp pháp của họ. Ngời lao động Việt Nam vốn cần cù chịu khó, tuy vậy không phải là không có một số ngời có thói quen lời biếng, muốn đợc hởng quyền lợi nhiều hơn công việc mình làm, trong quá trình làm việc có thể có hành động vi phạm nội quy lao động của doanh nghiệp nh thờng xuyên đi muộn, ăn cắp sản phẩm, nguyên vật liệu, có thái độ không đúng với ngời sử dụng lao động dẫn đến ngời sử dụng lao động dựa vào nội quy để xử lý hoặc có những hành động mất bình tĩnh gây căng thẳng cho tập thể ngời lao động, nếu hai bên không nhận thức lại đợc, không kịp thời giải quyết tranh chấp lao động thì sẽ dẫn đến đình công.
Một số quy định của pháp luật về đình công, giải quyết đình công hiện hành nhất là trình tự thủ tục đang nặng về những đảm bảo cho yêu cầu của trật tự quản lý hơn là việc đảm bảo cho quyền đình công của ngời lao động đợc thực thi nên tất cả các cuộc đình công trên thực tế đều không thực hiện theo trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật. Mục đích chủ yếu của họ là đa ra yêu sách và ép ngời sử dụng lao động thực hiện (các yêu sách này trên thực tế không hề cao hơn quyền ngời lao động đ- ợc hởng) nên họ thực hiện ngay chứ họ không hề nghĩ đến việc đa ra toà án giải quyết.
Nhìn chung, các cuộc đình công dù đợc công nhận là hợp pháp hay bất hợp pháp thì hậu quả để lại của nó là điều không thể tránh khỏi nó sẽ gây thiệt hại cho ngời lao động, ngời sử dụng lao động, hoặc cả hai. Bên cạnh đó, việc giải quyết không tốt cuộc đình công sẽ dẫn đến yêu cầu của ngời lao động không đợc giải quyết hợp tình, hợp lý, làm mức độ tranh chấp ngày càng tăng lên, làm ngng trệ quá trình sản xuất kinh doanh của ngời sử dụng lao động.
Công tác kiểm tra, thanh tra lao động yếu và cha thờng xuyên, việc phối hợp xử lý vi phạm pháp luật lao động của chủ sử dụng lao động cha nghiêm, thực tế cho thấy không ít nơi, ngời sử dụng lao động vi phạm pháp luật công khai, kéo dài nhng cha đợc giải quyết, xử lý nghiêm khắc nên quyền lợi của ngời lao động không đợc ngời sử dụng lao động thực hiện, phổ biến là: Giao kết hợp đồng lao. Phần lớn doanh nghiệp ngoài quốc doanh cha thành lập đợc tổ chức công đoàn cơ sở, nơi có tổ chức công đoàn thì phần lớn ban chấp hành công đoàn không đợc ngời lao động tín nhiệm (do nhiều nguyên nhân), cha nắm bắt kịp thời những tâm t.
Nếu chúng ta không quy định cụ thể và hớng dẫn một cách chi tiết về việc thực hiện quyền đình công thì rất dễ xảy ra tình trạng ngời lao động không biết là pháp luật có dành cho họ quyền, dẫn đến họ không biết cách bảo vệ mình hoặc là yêu sách quá đáng không nằm trong phạm vi quan hệ lao động, gây ảnh hởng đến quyền và lợi ích của Nhà nớc, ảnh hởng đến quá trình sản xuất của doanh nghiệp có đình công, đến an ninh trật tự xã hội. Theo quy định của Bộ luật lao động và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động, tập thể lao động chỉ đợc thực hiện quyền đình công trong tr- ờng hợp xảy ra tranh chấp lao động tập thể giữa tập thể lao động và ngời sử dụng lao động đã qua giải quyết của Hội đồng trọng tài nhng tập thể lao động vẫn cha nhất trí với quy định của Hội đồng trọng tài mà không yêu cầu Toà án nhân dân giải quyết tranh chấp.
Cần phải có các mức độ xử phạt khác nhau đối với ngời nớc ngoài vi phạm pháp luật lao động nh khiển trách, yêu cầu trực tiếp xin lỗi, bồi thờng danh dự cho ngời lao động, truy tố trớc tòa án, hoặc cao hơn là trục xuất đối với ngời thờng xuyên có những hành vi vi phạm pháp luật, chà đạp nhân phẩm ngời lao động hoặc. Cho nên chúng ta phải nhanh chóng hoàn thiện hệ thống văn bản hớng dẫn thực hiện Bộ luật lao động nh quy chế về hệ thống tổ chức thanh tra lao động, quy chế về thanh tra vệ sinh lao động, vấn đề quản lý lao động, các quy định về lao động ngời cao tuổi, lao động của những ngời có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao.
Để đảm bảo cho quyền đình công của ngời lao động đợc thực hiện và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, cần có các quy định và biện pháp tổ chức, chấn chỉnh phát triển các tổ chức công đoàn cơ sở để mỗi doanh nghiệp đều có các tổ chức công đoàn và các tổ chức công đoàn cơ sở thực sự là tổ chức đại diện và bảo vệ chính đáng quyền lợi của ngời lao động. Mặt khác phải có biện pháp thích hợp để nó hoạt động có hiệu quả, bởi vì một thực tế đặt ra là, tuy cán bộ của tổ chức công đoàn cơ sở làm đại diện cho tập thể ngời lao động trong doanh nghiệp thế nhng mọi chính sách lao động nh tiền lơng, tiền thởng và các chế độ trợ cấp khác đều do chủ doanh nghiệp chi trả và quản lý.