MỤC LỤC
Đối với những vị trí quan trọng như Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ tịch UBND các cấp, các công việc này được cụ thể hoá thành các điều luật như: Điều 114 và 116 của Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định về Nhiệm vụ và quyền hạn của Thủ tướng Chính phủ ,của Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ Hoặc Điều 124 quy định chung về nhiệm vụ của Chủ tịch UBND. 1.2 Phân chia cơ quan thành các bộ phận:. Chuyên môn hoá là cơ sở để tiến hành sự hợp nhóm các công việc, nhiệm vụ và chức năng hoạt động của tổ chức theo chiều ngang để giao cho những nhà quản trị phụ trách, hình thành nên mô hình tổ chức theo bộ phận: mô hình tổ chức đơn giản, mô hình tổ chức theo chức năng, hoặc mô hình tổ chức hỗn hợp.. Các cơ quan hành chính tuỳ theo chức năng, thẩm quyền hoạt động có thể tổ chức theo 2 mô hình cơ bản là: theo chức năng và mô hình tổ chức hỗn hợp. *) Đối với các cơ quan hành chính có thẩm quyền chung (Chính phủ và UBND các cấp): Do phải quản lý mọi mặt của đời sống xã hội trên một phạm vi địa lý nhất định nên các cơ quan này được tổ chức theo mô hình tổ chức theo chức năng. Đó là xu hướng phân tán quyền ra quyết định cho những cấp quản trị thấp hơn trong hệ thống thứ bậc (phân quyền), một yêu cầu tất yếu khi quy mô hoạt động của các cơ quan hành chính là rất rộng. Việc phõn bổ quyền hạn ở cơ quan hành chớnh được quy định rất rừ trong cỏc văn bản pháp luật. Kết quả của việc phân bổ này là cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến-chức năng: Trong mỗi cấp quản lý đều có các cơ quan chức năng. Mỗi cơ quan chức năng chịu trách nhiệm nghiên cứu một lĩnh vực chuyên môn nhất định nhằm giúp nhà quản lý các cấp ban hành ra các quyết định quản lý. Cơ quan chức năng được phép ra quyết định cho cấp dưới trong phạm vi hạn chế đã được uỷ quyền. 2) So sánh chức năng tổ chức trong cơ quan hành chính với các cơ quan, tổ chức khác.
Đối với chính phủ,1 số nhiệm vụ là lãnh đạo công tác các bộ , cơ quan ngang bộ , cơ quan thuộc chính phủ , uỷ ban nhân dân các cấp ; xây dựng và kiện toàn hệ thống bộ máy hành chính nhà nước thống nhất từ trung ương đến cơ sở ; trình dự án luật , pháp lệnh và các dự án khác trước quốc hội và uỷ ban thường vụ quốc hội ; tổ chức và lãnh đạo công tác kiểm kê thống kê của nhà nứơc ; công tác thanh tra kiểm tra nhà nước ; thống nhất công tác quản lý đối ngoại ; đàm phán ký kết điều ước quốc tế ; thực hiện chính sách xã hội chính sách tôn giáo quyết định việc điều chỉnh địa giới…( điều 8 luật tổ chức chính phủ 2001). Như vậy, chính phủ phải thực hiện công tác trên tất cả các lĩnh vực bao gồm: 1)kinh tế ,2) khoa học , công nghệ và môi trường ,3) văn hoá giáo dục , thông tin , thể thao và du lịch ,4) y tế và xã hội ,5) dân tộc và tôn giáo .Vì vậy người lãnh đạo chính phủ phải gánh vác 1 trách nhiệm nặng nề , cho nên phải biết tư duy đúng hướng , biết vạch ra đường lối chủ trương. Đồng thời thủ tướng chính phủ cũng là người đề nghị quốc hội thành lập hoặc bãi bỏ các bộ, cơ quan ngang bộ : trình quốc hội phê chuẩn đề nghị về bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức vì lý do sức khỏe hoặc lý do khác đối với phó thủ tướng bộ trưởng cơ quan ngang bộ ;bổ nhiểm, miễm nhiệm, cách chức thứ trưởng và chức vụ tương đương; quyết định các biện pháp cải tiến lề lối làm việc hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước(điều 20 luật tổ chức chính phủ 2001).Tất nhiên, những việc làm đó của thủ tướng chính phủ có phạm vi cả nước nhưng ta vẫn nhận thấy nhiệm vụ này đòi hỏi thủ tướng chính phủ phải có kĩ năng tổ chức bên cạnh các kĩ năng khác.
Cơ chế kiểm tra của nhà nước, đặc biệt là kiểm tra trong các cơ quan hành chính,chỉ nói riêng sự kiểm tra đối với các quyết định và hành vi của bản thân nhà nước (tức là nhà nước tự kiểm tra nhà nước) cũng bao gồm một phạm vi rất rộng:. -Kiểm tra tính hợp hiến, kiểm tra tính hợp pháp, kiểm tra tính hợp lý, kiểm tra tính hiệu quả;. -Kiểm tra văn bản, kiểm tra hành vi ;. -Kiểm tra chính trị, kiểm tra hành chính, kiểm tra tư pháp, kiểm tra chuyên môn kỹ thuật;. -Kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới trong hệ thống thứ bậc; kiểm tra của các cơ quan xét xử tư pháp ;. -Kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được giao của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong các cơ quan hành chính. Tuỳ theo bản chất, đối tượng, chủ thể kiểm tra và tổ chức kiểm tra, chúng ta đã dùng những thuật ngữ khác nhau để chỉ sự kiểm tra: kiểm tra, thanh tra, kiểm sát, giám sát. Kiểm tra hành chính là kiểm tra nội bộ các cơ quan hành chính,cơ quan cấp trên kiểm tra cơ quan hành chính và nhân viên dưới quyền, xử lý theo thứ tự hành chính và mang tính chất hành chính với các hình thức kỉ luật hành chính. Thanh tra vừa có tính chất và đặc điểm của kiểm tra như nói trên, nhưng nó khác là thanh tra mang tính chất nhà nước, do một tổ chức thường. xuyên hay lâm thời mang tính quyền lực nhà nước,do một cơ quan có thẩm quyền đặt ra và giao cho quyền hạn thanh tra. Cơ quan kiểm sát thực hiện chức năng công tố và đưa ra truy tố trước toà án để xét xử hoặc những vụ kiệm nhân sự về mối quan hệ tư nhân vói tư nhân, tức là quan hệ dân sự giữa công dân với nhau hoặc là về những vụ án hình sự của người công dân có những tội liên quan đến nền an ninh quốc gia. *)Kiểm tra cải cách hành chính với một số nội dung chủ yếu sau. - Các biện pháp và kết quả triển khai các nội dung đổi mới phương thức vận hành tổ chức bộ máy, hệ thống hành chính (chỉ đạo, điều hành, xây dựng chất lượng thông tin, khai. thác dữ liệu, ứng dụng tin học, tin học hoá quản lý, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, các biện pháp giảm giấy tờ, hội họp..). - Kết quả tăng cường, hiện đại hoá một bước về trụ sở, trang thiết bị của cơ quan và UBND cấp huyện, cấp xã. - Xây dựng văn minh công sở, công vụ. *)Kiểm tra công tác văn thư lưu trữ a,Căn cứ kiểm tra:. Việc kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ năm 2007 giữa các Bộ, ngành được thực hiện căn cứ vào những văn bản sau:. - Các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn nghiệp vụ khác của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về công tác văn thư, lưu trữ;. b,Nội dung kiểm tra:. Nội dung kiểm tra chéo công tác văn thư, lưu trữ tập trung vào các lĩnh vực: công tác quản lý văn thư, lưu trữ; các hoạt động nghiệp vụ văn thư. Các nội dung trên được cụ thể hoá thành 10 chỉ tiêu; tương ứng với mỗi chỉ tiêu là khung điểm để đánh giá, chấm điểm. *)Kiểm tra thi hành luật đất đai. a,Kiểm tra tình hình chỉ đạo triển khai thi hành Luật Đất đai tại địa phương. -Kiểm tra việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai của địa phương để thi hành Luật Đất đai và các Nghị định của Chính phủ. -Kiểm tra việc phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. b,Kiểm tra về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. -Phát hiện những vướng mắc cần tháo gỡ trong quá trình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. c,Kiểm tra về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại đô thị và nông thôn. -Kiểm tra về kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. -Kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã ký cho người sử dụng đất. -Kiểm tra hồ sơ địa chính gắn với việc cấp, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. -Phát hiện những vướng mắc, đề xuất giải quyết những vướng mắc trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. d,Kiểm tra về thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư -Kiểm tra việc thu hồi đất theo quy định tại Điều 38 của Luật Đất đai. -Kiểm tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. -Những vướng mắc và hướng khắc phục. e,Kiểm tra về tình hình giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai -Kiểm tra việc giải quyết tranh chấp đất đai. -Kiểm tra việc giải quyết khiếu nại về đất đai, tố cáo liên quan đến quản lý, sử dụng đất. -Những vướng mắc và hướng khắc phục. *)Kiểm tra việc thực hiện tiết kiệm,chống lãng phí. a) Kiểm tra việc thực hiện các quy định quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí như: quản lý sử dụng trụ sở làm việc, phương tiện đi lại, trang thiết bị làm việc, điện, nước, điện thoại, quản lý sử dụng lao động, thời gian lao động…. b) Kiểm tra việc quản lý ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, tài nguyên thiên nhiên theo quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. c) Kiểm tra việc thực hiện mục tiêu, biện pháp, kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hàng năm và dài hạn (nếu có).