Mô hình tổ chức khuyến nông tại huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình: Thực trạng và giải pháp

Cơ sở lý luận

Mô hình theo nghĩa phổ biến là sự mô phỏng dưới một hình thức diễn tả thu gọn và cụ ủọng bằng ngụn ngữ nào ủú cú tớnh ước lệ (tỏi hiện hoặc bắt chước) nhằm ủặc trưng cho những thuộc tớnh bản chất và chung nhất về cấu trỳc và hoạt ủộng của một khỏc thể (sự vật, hiện tượng hoặc quỏ trỡnh) nào ủú trong thực tế tự nhiên và xã hội. Hiện nay ở Việt Nam cũng như ở các nước phát triển, khuyến nông ủang là vấn ủề thu hỳt sự quan tõm của Chớnh phủ, cỏc tổ chức kinh tế, xó hội và của cỏc tầng lớp nụng dõn ủể ủẩy mạnh phỏt triển sản xuất nụng nghiệp mạnh mẽ ủỏp ứng cho cỏc nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày càng tăng do gia tăng dõn số, cho yờu cầu xuất khẩu và cải thiện nõng cao ủời sống và văn hoá tinh thần cho hàng triệu người sinh sống ở nông thôn.

Cơ sở thực tiễn

Những kinh nghiệm thành công của các tổ chức phi chính phủ là giúp chúng ta tổ chức chuyển giao kỹ thuật tiến bộ hướng tới người nghèo, góp phần xúa ủúi giảm nghốo ở cỏc vựng khú khăn và thay ủổi phương phỏp chuyển giao kỹ thuật tiến bộ: Thay vỡ chỉ ủạo sản xuất theo kế hoạch từ cấp cao xuống cấp thấp, bằng phương pháp chuyển giao kỹ thuật tiến bộ từ người. Tại Thỏi Lan nhiều cỏch tiếp cận ủó ủược ỏp dụng như: tiếp cõn theo chuyờn mụn hoỏ hàng hoỏ, tiếp cận theo kiểu ủào tạo và tham quan, tiếp cận cú sự tham gia, tiếp cận theo các dự án, tiếp cận theo kiểu chia sẻ chi phí, theo kinh nghiệm phỏt triển cỏc vựng bảo tồn và phỏt triển lõm nghiệp cộng ủồng thỡ hình thức tiếp cận có sự tham gia của người dân là có hiệu quả hơn cả.

Thực trạng phỏt triển cỏc mụ hỡnh tổ chức khuyến nụng trờn ủịa bàn huyện

Nguồn ngân sách của huyện cũng có giành cho khuyến nông nhưng chủ yếu dành cho hoạt ủộng quản lý và hành chớnh và quản lý nờn ảnh hưởng rất lớn ủến việc chủ ủộng xõy dựng những hoạt ủộng khuyến nụng theo những yờu cầu thực tế sản xuất ủặt ra của huyện. Trong ủú chủ yếu là kỹ thuật trồng trọt chăn nuụi (46,43%), huyện cũng ủó bắt ủầu cú những hoạt ủộng tổ chức sản xuất như cụm cơ khớ, cụm xay xỏt, phỏt triển mõy tre ủan nhưng những hoạt ủộng này mới chỉ bắt ủầu chưa ủược chỳ trọng, tớnh hiệu quả chưa cao. Kết thúc mô hình có tổ chức hội thảo phổ biến kết quả với sự có mặt của cỏc cỏn bộ khuyến nụng và cỏn bộ xó tham giai theo dừi mụ hỡnh, ủại diện của các cơ quan hữu quan, nông dân tham gia mô hình và không tham gia mô hỡnh, cỏc phúng viờn bỏo ủài cũng ủược tham dự.

Cú rất nhiều cỏc tổ chức tham gia vào hoạt ủộng khuyến nụng như cỏc cơ quan trong nghành nông nghiệp và phát triển nông thôn, các viện nghiên cứu, các tổ chức quần chúng, các doanh nghiệp, các hợp tác xã, các câu lạc bộ, các nhóm sở thích, các tổ chức phi chính phủ……Tuy nhiên trong giới hạn của ủề tài tụi chỉ ủi sõu tập trung nghiờn cứu hệ thống tổ chức của cỏc NGO tại huyện. Với lĩnh vực hoạt ủộng của mỡnh, SADU trước khi làm một dự ỏn nào bao giờ cũng xuất phỏt từ nhu cầu của người dõn, sau ủú SADU khảo sỏt ủiều kiện của ủịa phương, ủiều kiện của thị trường ủể xem xột liệu ủề xuất ủú cú phự hợp khụng sau ủú mới cú kế hoạch hỗ trợ cho người dõn. Những dự ỏn khỏc khi người dõn ủi học (tập huấn) sẽ ủược hỗ trợ kinh phớ, ủiều này ủó khiến cho một số khụng nhỏ những người khụng quan tõm ủến kiến thức ủú cũng ủi học ủể lấy kinh phớ, khụng phản ỏnh ủược nhu cầu thực tế của người dõn về ủào tạo.

Nhúm ủó thăm quan và trao ủổi với thương nhõn bỏn rau su su tại cỏc chợ ủầu mối rau lớn tại Hà Nội như chợ Bắc Qua, chợ Phựng Khoang, chợ rau Võn Trỡ, phỏng vấn và trao ủổi với một số Hợp tỏc xó sản xuất và tiờu thụ rau an toàn tại Vân Nội, đông Anh và một số siêu thị lớn bán rau su su tại Hà Nội như Metro và Big C ủể thu thập cỏc thụng tin về nhu cầu rau su su tại thị trường Hà Nội. Sau chuyến khảo sỏt tại Hà Nội, nhúm ủó ủến huyện Tam ðảo, nguồn cung cấp rau su su lớn nhất cho thị trường Hà Nội gặp gỡ cán bộ khuyến nông huyện, thị trấn, thương nhân mua bán rau su su và người sản xuất rau su su tại thị xó Tam ðảo ủể thu thập cỏc thụng tin về giỏ bỏn rau su su, cỏc chi phớ và. Ở cấp tỉnh và cấp huyện, cỏc hoạt ủộng của dự ỏn ủược quản lý bởi Nhúm nũng cốt do Sở NN&PTNT hoặc UBND huyện chỉ ủịnh gồm (10-15 người) ủại diện cỏc cơ quan ủơn vị chớnh (Sở NN&PTNT, trung tõm KNL, Chi cục bảo vệ thực vật, trường TH KT kỹ thuật, v.v.).

Trong bối cảnh phõn cấp lập kế hoạch và quản lý ngõn sỏch ủược thỳc ủẩy, như trong kế hoạch phỏt triển thụn/xó, tại Hũa Bỡnh, ETSP ủó hỗ trợ quỹ phỏt triển xó ủối với 9 xó của huyện Tõn Lạc , nhằm triển khai một số hoạt ủộng liờn quan ủến nụng lõm nghiệp trong VDP/CDP. Mạng lưới khuyến nụng thụn/xó ủó ủược dự ỏn ETSP giới thiệu từ năm 2005 với mục ủớch (i) ủỏp ứng nhu cầu hỗ trợ phỏt triển mạng lưới khuyến nụng thôn bản nhằm cung cấp các dịch vụ hỗ trợ phát triển hệ thống nông lâm nghiệp vựng cao và cỏc dõn tộc thiểu số, và (ii) ủỏp ứng nhu cầu kết nối giữa khuyến nụng và cỏc dịch vụ khỏc ở cấp xó và huyện (tớn dụng, lao ủộng phi nụng nghiệp và tiếp cận thị trường) và ủưa cỏc nhà cung cấp dịch vụ khỏc nhau ủến cung cấp các dịch vụ về sinh kế một cách lồng ghép trong mục tiêu giảm nghèo.

Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển các mô hình tổ chức khuyến nông của huyện trong thời gian tới

Với vai trũ ủào tạo và hỗ trợ cho khuyến nụng cấp xó và thụn bản, yờu cầu cán bộ khuyến nông huyện phải có chuyên môn sâu và có kỹ năng về giao tiếp, truyền ủạt, tổ chức lớp học, hội thảo và xõy dựng mụ hỡnh. + Phõn loại cỏn bộ và cử về tỉnh, trung ương bồi dưỡng, ủào tạo lại theo nhóm chuyên ngành: Kỹ thuật, quản lý, tư vấn, giá cả thị trường, kỹ năng truyền ủạt, kỹ năng tổ chức lớp học, hội thảo và xõy dựng mụ hỡnh. Những nơi cú ủịa bàn dõn cư quỏ rộng và ủịa hỡnh khú khăn như xó Quyết Chiến thỡ cú thể cú 3 nhõn viờn khuyến nụng xó, do UBND xó ủề nghị và UBND huyện quyết ủịnh.

Nhõn viờn khuyến nụng xó nhỡn chung cần cú trỡnh ủộ chuyờn mụn từ trung cấp trở lên với chủ yếu là 2 chuyên ngành kỹ thuật (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp) và kinh tế. Khuyến nụng viờn thụn bản khụng nhất thiết phải cú trỡnh ủộ từ trung cấp trở lờn, nhưng phải chọn những người sản xuất giỏi tại ủịa phương cú nhiệt tình trách nhiệm, am hiểu về sản xuất của thôn bản và có tín nhiệm với nhân dân, cũng có thể là trưởng thôn hoặc bí thư chi bộ kiêm nhiệm. Họ ủó tự nghiờn cứu tỡm hiểu và trao ủổi với nhau và từ ủú ủó từng bước hỡnh thành các nhóm cùng sở thích: như nhóm nuôi ong, nhóm trồng cây ăn quả, nuôi cá, trõu bũ, nuụi dờ…….vỡ vậy huyện cần khuyến khớch và tạo ủiều kiện cho cỏc loại hỡnh này phỏt triển gúp phần thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế, xó hội của Huyện.

Vỡ vậy, tỉnh cú chủ trương khuyến khớch và tạo ủiều kiện, cú chớnh sỏch thu hỳt cỏc tổ chức và cỏ nhõn thành lập tổ chức khuyến nụng tại cỏc cơ sở, ủặc biệt là cỏc trường, cỏc viện nghiờn cứu và cỏc cỏ nhõn, cỏc nhà khoa học ủó nghỉ hưu. * Thành lập ban quản lý dự ỏn khuyến nụng ở cấp Huyện ủể cỏc chương trỡnh triển khai hỗ trợ khụng bị chồng trộo, ủồng thời huyện cũng cú thể phối hợp tranh thủ một cách có hiệu quả nguồn lực của các tổ chức và cá nhân. * Ở các xã cần có các tổ chức tập thể của nông dân như nhóm nông dõn, hiệp hội (cú thể là cõu lạc bộ, nhúm sở thớch, HTX….) ủể ủiều phối ủược cỏc nguồn khuyến nụng khỏc nhau.