Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế - xã hội tại quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng

MỤC LỤC

Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu chung

Phân tích thực trạng công tác quản lý NSNNQuận Ngô Quyền từ năm 2009 đến 2013, từ đó đánh giá kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những mặt còn hạn chế và tìm ra nguyên nhân hạn chế;. Đề xuất một số giải pháp khoa học, hợp lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNNQuận Ngô Quyền trong thời gian tới.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 1. Đối tượng nghiên cứu

+ Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý NSNN trên địa bàn Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2009 - 2013. + Nội dung: Phân tích, đánh giá công tác quản lý NSNN trên địa bàn Quận Ngô Quyền, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN trên địa bàn Quận Ngô Quyền và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN của Quận Ngô Quyền.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

+ Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý NSNNtrên địa bàn Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng.

Bố cục của luận văn

Ngân sách Nhà nướcvà ngân sách Nhà nước cấp quận (huyện) 1. Tổng quan về ngân sách Nhà nước

Vai trò của NSNN luôn gắn liền với vai trò của nhà nước trong từng thời kỳ nhất định như khai thác, huy động các nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu thu - chi của Nhà nước theo mục tiêu, quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế theo từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, bù đắp cho những khiếm khuyết của thị trường, kích thích tăng trưởng kinh tế và chống lạm phát. Phân cấp quản lý NSNN là cách tốt nhất để gắn các hoạt động của NSNN với cac hoạt động kinh tế, xã hội một cách cụ thể và thực sự nhằm tập trung đấy đủ và kịp thời, đúng chính sách, chế độ các nguồn tài chính quốc gia và phân phối sử dụng chúng công bằng, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao, phục vụ các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Quản lý ngân sách nhà nước cấp quận (huyện) 1. Khái niệm quản lý NSNN

Mục đích thực hiện thanh kiểm tra, kiểm soát là nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thu - chi ngân sách, phát hiện các hiện tƣợng tham nhũng, lãng phí, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân. Phân cấp quản lý NSNN là xác định phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền Nhà nước các cấp trong việc quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu, chi của ngân sách, gắn NSNN với các hoạt động kinh tế - xã hội ở từng địa phương một cách cụ thể nhằm nâng cao tính năng động, tự chủ, phát huy nguồn lực của địa phương.

Kinh nghiệm về quản lý NSNN quận (huyện)

Kinh nghiệm quản lý NSNN tại Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Trong công tác điều hành thu ngân sách: dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Quận uỷ, UBND quận, Cục thuế thành phố, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, sự chia sẻ của cộng đồng doanh nghiệp, bên cạnh đó, quán triệt phương châm “Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới”, Chi cục thuế quận Hồng Bàng phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ trọng tâm, trong đó tập trung vào phấn đấu hoàn thành vƣợt mức dự toán thu thuế đƣợc giao. Bên cạnh đó, tập trung cao cho công tác chi trả đền bù, giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của thành phố, quận và các dự án thành phố giao trên địa bàn quận, đặc biệt là Dự án Khu đô thị Xi măng và Dự án tái định cƣ phục vụ giải phóng mặt bằng Dự án Khu đô thị Xi măng.

Phương pháp nghiên cứu

Tài liệu sau khi thu thập đƣợc làm sạch, đánh mã, nhập tin rồi xử lý, tổng hợp bằng chương trình Excel trên máy vi tính theo yêu cầu đầu ra, phục vụ cho để tài luận văn. Trên cơ sở số liệu đã có, tiến hành tính toán và hệ thống các chỉ tiêu thu ngân sách và chi ngân sách, so sánh đối chiếu giữa thu và chi, so sánh các chỉ tiêu theo thời gian, so sánh giữa các bộ phận của mỗi chỉ tiêu để thể hiện đƣợc xu thế phát triển, biểu đồ cơ cấu và biểu đồ của thu ngân sách và chi ngõn sỏch.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

+ Kiểm tra các khoản chi thực hiện trong năm có vƣợt mức dự toán chi đầu năm giao hay không. Trên cơ sở số liệu đã có, tiến hành tính toán và hệ thống các chỉ tiêu thu ngân sách và chi ngân sách, từ đó sử dụng số tương đối và số tuyệt đối để tiến hành phân tích, đánh giá số liệu.

Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội quận Ngô Quyền 1.Đặc điểm tự nhiên

Đại học Hàng hải, Đại học Y Hải Phòng, Trường Chính trị Tô Hiệu, Phân viện Nghiên cứu Biển, Viện Nghiên cứu Hải sản..; các công trình văn hoá, sinh hoạt cộng đồng nhƣ: Cung văn hoá Hữu nghị Việt - Tiệp, Nhà văn hoá Thanh niên, Nhà Văn hoá thiếu nhi thành phố, Sân vận động Lạch Tray, Công viên Hồ An Biên, Công viên Hồ Phương Lưu..; một số trung tâm thương mại, chợ đầu mối lớn nhƣ: siêu thị BigC, siêu thị Intimex, TD Plaza, Cát Bi Plaza, chợ Ga…. - Vị trí địa lý với các đầu mối giao thông không chỉ tạo điều kiện giao lưu hàng hoá mà còn là cơ hội để Ngô Quyền mở mang các hoạt động vận tải đường thuỷ, đường bộ và đường sắt như các hoạt động kho bãi, bốc xếp, vận chuyển; các hoạt động dịch vụ nhƣ sửa chữa, cung ứng các thiết bị, các dịch vụ tƣ vấn vận tải… Đây là cơ sở quan trọng cho việc xác định dịch vụ là ngành kinh tế quan trọng của quận Ngô Quyền.

Đánh giá công tác quản lý NSNN quận Ngô Quyền 1. Những kết quả đạt được

Bên cạnh đó, công tác lập dự toán chi tính theo định mức chi thời kỳ ổn định 5 năm (năm 2010 - 2014) do vậy nhiều khoản chi nhƣ định mức chi thường xuyên tính cho đầu thời kỳ ổn định năm ngân sách thì phù hợp nhưng những năm sau, do tình hình kinh tế có nhiều thay đổi, biến động, nhiều chính sách, chế độ theo quy định không đáp ứng kịp sự phát triển của xã hội do vậy mức chi ổn định cho 5 năm trước không còn phù hợp cho những năm về sau, http://www.lrc-tnu.edu.vn/. Trình độ nghiệp vụ kế toán của chuyên viên thực hiện công việc chƣa đồng đều, nên đã có một số đơn vị chƣa phản ánh kịp thời, đầy đủ các nghiệp vụ kế toán vào chương trình kế toán máy, cuối năm công tác khóa sổ lập báo cáo quyết toán thường chậm trễ, dẫn đến công tác báo cáo quyết toán quận thường không kịp thời gian quy định.

Mục tiêu, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội của quận ngô quyên trong thời gian tới

- Khuyến khích và tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư vào các dự án, nhất là các dự án đầu tƣ thứ phát của dự án Khu đô thị mới Ngã 5 sân bay Cát Bi; mở rộng và hình thành các trung tâm thương mại dịch vụ, các siêu thị, khu văn phòng cho thuê,… Đây là biện pháp quan trọng để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận theo hướng phát triển dịch vụ, thương mại và hình thành khu trung tâm thương mại của thành phố trên địa bàn quận. Tiếp tục phát động sâu rộng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; quan tâm chỉ đạo và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể thao theo hướng coi trọng chất lượng, đa dạng các hình thức, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc; tăng cường xã hội hoá, phấn đấu đến năm 2015 có 50% số phường có nhà văn hoá; số người tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên tăng hàng năm, phát triển sâu rộng phong trào thể dục, thể thao quần chúng.

Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNN tại quận Ngô Quyền trong thời gian tới

+ Nên quy định lại tỷ lệ điều tiết 05 khoản thu (thu thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhà, đất; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà đất) phân chia cho ngân sách xã, phường theo hướng giảm mức khống chế tối thiểu (thay vì tỷ lệ tối thiểu 70% nhƣ hiện nay), bảo đảm nguyên tắc không có nhiều xã, phường phát sinh số thu lớn hơn số chi, mà ngân sách cấp trên không điều hòa được. Cán bộ quản lý phải có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, luôn trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, thực hiện đúng đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không tham ô, hối lộ, có ý thức tổ chức kỷ luật, dân chủ, đoàn kết, luôn đƣợc nhân dân tín nhiệm, có trình độ năng lực chuyên môn tốt, hiểu biết rộng, có sức khỏe tốt để làm việc.

Kiến nghị

Cụ thể: cần phải khỏa sát thực tế tình hình thu, chi ngân sách ở cấp quận và cấp phường để có kế hoạch điều chỉnh tăng tỷ lệ % phân chia nguồn thu cho cấp phường hưởng đối với tiền sử dụng đất, nhằm giảm hỗ trợ cân đối ngân sách từ quận, tăng nguồn thu - chi đầu tư xây dựng cho cấp phường, có như vậy mới nâng cao vai trò quản lý nhà nước của cấp phường trên địa bàn, trực tiếp thúc đẩy tăng thu cho địa phương, chủ động trong việc sử dụng nguồn thu và giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản ở cấp phường. - Đầu tƣ cơ sở vật chất về công nghệ thông tin để đƣa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách đƣợc đúng tầm, tạo sự đồng bộ, thống nhất nhanh trong số liệu thu, chi giữa các ngành Tài chính - Kho bạc - Thuế đáp ứng đƣợc theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền cũng nhƣ phục vụ cân đối ngân sách trên địa bàn quận.