Giải pháp hoàn thiện công tác khuyến nông tỉnh Nghệ An
MỤC LỤC
Nhu cầu về dịch vụ khuyến nông và khả năng đáp ứng của tổ chức khuyến nông
Với đặc trưng của nền nông nghiệp nước ta thì nếu chỉ dựa vào sức sản xuất của người nông dân thì cuộc sống của họ sẽ không thể phát triển lên được trong khi đó các nước khác như Mỹ, Anh,Pháp nền nông nghiệp của họ rất phát triển. Do chưa phõn biệt rừ chức năng, nhiệm vụ giữa các tổ chức nên nhiều nội dung hoạt động trùng lặp, phương pháp, nội dung hoạt động khuyến nông còn nhiều hạn chế và hiệu quả chưa cao cho nên nhu cầu về hệ thống tổ chức đồng bộ và có trình độ là cấp thiết.
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KHUYẾN NÔNG TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY
Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Tỉnh Nghệ An
• Cửa khẩu quốc tế: Nậm Cắn, Thanh Thuỷ, sắp tới sẽ mở thêm cửa khẩu Thông Thụ (Quế Phong). Dịch vụ bưu điện. Mở thêm dịch vụ khai giá, đang nghiên cứu mở thêm các dịch vụ phát thanh nội hạt. Có 32 đầu xe ôtô phục vụ bưu chính và phát hành báo chí. Xây lắp cáp quang đoạn Nam Đàn - Thanh Chương; Anh Sơn - Con Cuông. Đã lắp đặt và triển khai mạng điện thoại di động vùng CDMA vùng Vinh, Nghi Lộc, Cửa Lò, Nghĩa Đàn phát triển được 1.083 thuê bao, lắp đặt mạng DNN trên toàn tỉnh phát triển 26 thuê bao. Lắp đặt điểm nút Internet tại Vinh và hệ thống giao diện tổng đài 5.2. Hiện nay, đang chuẩn bị lắp đặt và hoà mạng 2 host AXE và các tổng đài RLU trong dự án ODA. Diễn Châu). Trung tâm khuyến nông của tỉnh với 42 người trong biên chế nhà nước được tổ chức thành 3 phòng chuyên môn chỉ mới được trang bị 2 bộ máy vi tính, 1 máy photo copy và 1 máy fax dùng cho đánh máy và in ấn tài liệu phục vụ công tác chung và 1 máy Ovevhead phục vụ cho báo cáo các đề tài khoa học để lại. Đội ngũ cán bộ khuyến nông chủ yếu được hình thành từ các đơn vị khác nhau ( Nông hóa thổ nhưỡng, trung tâm khoa học nông nghiệp, công ty giống lâm nghiệp..) là những người hoạt động từ cơ quan có chức năng nhiệm vụ khác nhau về làm khuyến nông nhưng chưa được tập huấn đào tạo và đào tạo lại.
Để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn theo hướng chuyên sâu,đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của công tác khuyến nông khyến lâm theo tinh thần nghị định số 56 CP ngày 26/04/2005 của chính phủ về công tác khuyến nông và quyết định số 960/QĐ.UBND ngày21/03/2007 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của trung tâm khuyến nông khuyến lâm. Nông nghiệp nông thôn nói chung và khuyến nông khuyến lâm nói riêng luôn được sự quan tâm của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các cấp các ngành, của khuyến nông trung ương, ngay từ ngày đầu mới thành lập mặc dù trong điều kiện đang là một tỉnh có nguồn thu khó khăn, Ngân sách đã đầu tư cho hoạt động của công tác khuyến nông và đến nay là trên 14 tỷ đồng, bình quân mỗi năm khoảng 1,4 tỷ đồng. Các mô hình trồng và thâm canh giống Dứa Cayen thực hiện ở Quỳnh Lưu , Nghĩa Đàn; mô hình trồng ngô ngọt bố trí tại thị xã Cửa Lò cho một mô hình có hiệu quả kinh tế, tuy nhiên cần phải đầu tư thâm canh ở mức độ cao hơn nữa mới có năng suất cao vì thời gian sinh trưởng ngắn lại thu hoạch sớm hơn các giống ngô khác ; Mô hình sản xuất rau an toàn tai thành phố Vinh triển khai thực hiện chậm hơn so với dự kiến do phải thay đổi thiết kế so với ban đầu, tuy nhiên mô hình sản xuất rau trong nhà lưới hở, hệ số vòng quay sử dụng lớn hơn bình thường 3-4 lứa /1 năm do nhà lưới hạn chế được tác hại do khí hậu như mưa, thiên tai, sâu bệnh, giảm cường độ ánh sáng và chăm sóc tốt hơn cho nên rau phát triển tốt.
Mô hình trồng 3 ha chè giống LĐP1 tại huyện Quế Phong chè sinh trưởng rất tốt phù hợp với điều kiện sinh thái của vùng ; mô hình trồng cây tam thất, hồng Hàn Quốc, đào Mỹ tại Trạm thực nghiệm chuyển giao kỹ thuật Mường Lống là mô hình có tính khảo nghiệm , mặc dầu trong điều kiện thực hiện canh tác ở vùng sâu, vùng xa nhưng nhờ các biện pháp kỹ thuật được thực hiện đầy đủ cho nên cây vẫn phát triển tốt, có nhiều khả quan hiện tiếp tục được đầu tư chăm sóc, chuẩn bị cho thời kỳ ra hoa kết trái trong thời gian tới để theo dừi, mụ hỡnh chăm súc và trồng mới cam tại Cụng ty ăn quả Nghĩa Đàn thực hiện quy trình nghiêm túc, đầu tư chăm sóc đầy đủ nên đã hạn chế được sâu bệnh. Mô hình khuyến nông viên cấp xã được triển khai tại xã Nam Lộc, Xã Nghĩa Thuận,..bước đầu đạt được một số kết quả : lực lượng khuyến nông viên thôn bản và địa phương được nâng cao về năng lực, phương thức hoạt động bằng việc xây dựng các mô hình trình diễn trên quy mô nhỏ, mở lớp tập huấn cho đối tượng cho nông dân. Hiệu quả từ mô hình khuyến nông khuyến lâm là cơ sở, niềm tin để mở rộng đầu tư phát triển sản xuất, đã góp phần đáng kể trong việc làm cho diện tích, năng suất sản lượng các loại giống cây trồng ; số lượng , chất lượng đàn gia súc, gia cầm tăng nhanh và có những bước đột phá, tạo tiền đề thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch vơ câu kinh tế trong nông nghiệp nông thôn.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC KHUYẾN NÔNG
Định hướng phát triển khuyến nông tỉnh Nghệ An
- Chương trình an ninh lương thực , đặc biệt an ninh lương thực tại chỗ cho các địa phương vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc ít người, vùng giao thông khó khăn nhằm xóa hộ đói, giảm hộ nghèo và tăng hộ giàu. - Chương trình khuyến nông an ninh lương thực: trọng tâm khuyến khích hỗ trợ phát triển lúa lai chất lượng cao, ngô lai, các loại cây lai F1,lúa thuần năng suất cao và chất lượng cao và một số cây hoa mầu khác nhằm đảm bảo vững chắc lương thực đặc biệt ở các địa phương khó khăn và vùng đồng bào dân tộc ít người. - Chương trình khuyến nông phát triển cây, con mũi nhọn xuất khẩu và thay thế nhập khẩu : tọng tâm khuyến khích và hỗ trợ phát triển các loại cây, con có kim ngạch xuất khẩu theo hướng năng suất cao chât lượng đủ sức cạnh tranh với thị trường quốc tế.
- Chương trình khuyến lâm: tập trung chủ yếu vào cây tre lấy măng phục vụ xuất khẩu, cây rừng làm giấy, cây đặc sản phục vụ nội tiêu, xuất khẩu và một số cây trồng khác phục vụ chiến lược phát triển của ngành lâm nghiệp. - Chương trình khuyến nông bảo quản chế biến nông lâm sản: trước mắt tập trung vào giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch, các mặt hàng nông lâm sản tươi sống, nông lâm sản xuất khẩu, lương thực thực phẩm ở vùng sâu vùng xa. Thông qua nguồn vốn cho ngân sách địa phương và hợp tác quốc tế tăng cường đào tạo, tập huấn trong và ngoài tỉnh về nghiệp vụ khuyến nông và chuyên môn cho đội ngũ khuyến nông.
- Bảo đảm công tác thông tin giữa tỉnh với các huyện, mở rộng tập huấn phương pháp thông tin, phương pháp viết tin viết bài cho đội ngũ làm công tác tuyên truyền của hệ thống khuyến nông từ tỉnh đến huyện.
Giải pháp tăng cường khả năng cung cấp dịch vụ khuyến nông ở tỉnh Nghệ An
Bên cạnh đó phải sửa đổi cơ chế tài chính đã có hơn mười năm qua để công tác Khuyến nông mở rộng hoạt động phục vụ sản xuất thích ứng với tình hình sản xuất mới hiện nay. Định mức tài chính khuyến nông cần có cơ chế linh hoạt để phù hợp vớ từng thời kỳ phát triển kinh tế của ngành nông nghiệp và phát triên nông thôn, phù hợp với chu kỳ sản xuất của cây rừng và mức đầu tư hỗ trợ cho ngành chăn nuôi và khuyến công. Thu lại một phần kinh phí khuyến nông sau một chu kỳ sản xuất ở các đối tượng nông dân có điều kiện kinh tế khá và vùng đồng bằng để tăng cường nguồn kinh phí khuyến nông hàng năm cho địa phương.
Công tác khuyến nông là một công tác hết sức quan trọng chính vì vậy nó phải được phổ biến một cách toàn diện trên các phương tiện và lĩnh vực nông nghiệp. Từ đó mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với mọi thành phần xã hội trong và ngoài nước cũng như tỉnh này với tỉnh khác để thu hút nguồn lực và công tác tham vấn, thu hút đầu tư phát triển công tác khuyến nông. Khuyến khích sử dụng kinh phí tự có của các thành phần để tham gia công tác khuyến nông , ngăn chặn tình trạng kinh phí khuyến nông chạy vòng vèo làm giảm hiệu quả, gây lãng phí và tiêu cực.
Cũng như ở nhiều nước đang phát triển như Việt Nam, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, một điểm mấu chốt là ngay cả khi thị trường được tự do hóa, không có gì bảo đảm rằng chúng sẽ đóng góp lợi ích lớn hơn cho xã hội trừ khi những thể chế hỗ trợ được thành lập.