MỤC LỤC
- Điều chỉnh dự toán chi ngân sách xã hàng năm (nếu có) trong các trường hợp có yêu cầu của Uỷ ban nhân dân cấp trên để đảm bảo phù hợp với định hướng chung hoặc có biến động lớn về nguồn thu và nhiệm vụ chi nhu bão lụt, hạn hán… UBND xã tiến hành lập dự toán điều chỉnh trình Hội đồng nhân dân xã quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện. Nhiệm vụ chi được bố trí trong dự toán ngân sách năm, chỉ được chi trong niên độ ngân sách năm đó, các khoản chi có trong dự toán đến hết 31/12 chưa thực hiện được không được chuyển sang năm sau chi tiếp, trừ trường hợp cần thiết phải chi nhưng chưa chi được, phải được UBND quyết định cho chi tiếp, khi đó hạch toán và quyết toán như sau: nếu thực hiện trong thời gian chỉnh lý quyết toán thì dùng tồn quỹ năm trước để chi và quyết toán vào ngân sách năm trước; nếu được quyết định thực hiện trong năm sau, thì làm thủ tục chuyển nguồn sang năm sau để chi tiếp và thực hiện quyết toán vào chi ngân sách năm sau.
Quản lí ở cấp chính quyền địa phương là quản lí các mặt chức năng nhiệm vụ được quy định phân giao trên địa bàn lãnh thổ: là quản lí về mặt dân sinh, kinh tế văn hóa và mặt an ninh ở xã đòi hỏi phải có bộ máy quản lí và nguồn tài chính tương xứng để thực thi chúng. Phát huy vai trò của NSX đối phát triển kết cấu hạ tầng đi liền với thúc đẩy kinh tế và phát triển văn hóa thể thao, sẽ thúc đẩy quá trình thành thị hóa nông thôn, hạn chế sự phát triển khác biệt giữa nông thôn và thành thị.
Công tác chấp hành, quyết toán chi NSX cũng còn bộc lộ những yếu kém, hạn chế dẫn đến quản lí chi NSX vẫn còn xảy ra tình trạng thất thoát lãng phí: chi tiêu lãng phí trong quản lí hành chính; chi hội nghị, tiếp khách quá lớn…. Song thực tế công tác quản lí NSX hiện nay còn nhiều bất cập đòi hỏi cần phải có những biện pháp để tăng cường, củng cố công tác quản lí chi NSX tạo điều kiện cho NSX đủ mạnh để đáp ứng được yêu cầu đổi mới, nhiệm vụ mới trong cuộc sống hiện nay.
THỰC TRẠNG QUẢN LÍ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM THÀNH TỈNH HẢI DƯƠNG.
- Bộ phận quản lí ngân sách huyện: Phân bổ dự toán, quản lí tài sản, thu chi ngân sách huyện, báo cáo thu ngân sách trên địa bàn, hướng dẫn kiểm tra đôn đốc thực hiện dự toán chi, thẩm tra quyết toán chi ngân sách. Huyện Kim Thành có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là cây trồng vụ đông, tạo cho huyện có cây trồng phong phú đa dạng: cây lương thực (lúa, ngô), cây thực phẩm (rau, hành tỏi, dưa hấu, củ đậu).
Trong năm 2008, mặc dù chịu sự tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, song Đảng bộ huyện Kim Thành đã phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất trong Đảng, tập trung lãnh đạo nhân dân trong huyện thực hiện hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiều chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra. Bên cạnh những thành tựu đạt được vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức chủ yếu xuất phát từ nội tại nền kinh tế của huyện còn yếu kém như: sản xuất nông nghiệp mang nặng tính tự cấp, tự túc; công nghiệp - dịch vụ chưa phát triển; tốc độ chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ còn chậm.
Chi ngân sách huyện có ưu điểm là đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên cho các cơ quan, phòng ban, đơn vị kịp thời đúng kế hoạch, tiết kiệm, hiệu quả và chi cho đầu tư xây dựng cơ bản đúng trình tự thủ tục quy định. Việc khơi dậy nguồn lực của địa phương đầu tư cho phát triển còn hạn chế.
Xã Kim Tân đạt 334%, xã Bình Dân đạt 317%, xã Việt Hưng đạt 179% so với dự toán nguyên nhân là do các xã này trong năm đã thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất nên khoản thu về thuế chuyển quyền sử dụng đất tăng, ngoài ra thu từ đất công ích và hoa lợi công sản trên địa bàn xã tăng dẫn đến tăng chi đầu tư phát triển như: xã Việt Hưng xây dựng mới trường mầm non, tăng chi sự nghiệp xã hội. + Năm 2008 do chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế nên tổng chi ngân sách xã trên địa bàn huyện có biến động lớn: tăng 10.717 triệu đồng so với năm 2007 nguyên nhân là do trong năm một số xã như Kim Tân, Bình Dân, Việt Hưng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nên làm tăng thu thuế chuyển quyền sử dụng đất: thu thuế chuyển quyền sử dụng đất năm 2008 tăng 570 triệu đồng; tăng thu từ đất công ích và hoa lợi công sản năm 2008 thu từ đất công ích và hoa lợi công sản tăng 6.461 triệu đồng.
Thực tế cho thấy, trong những năm qua có những nơi thực hiện chế độ kế toán và báo cáo quyết toán chưa đúng theo quy định của Luật NSNN và Thông tư 60/2003/TT-BTC, vẫn còn một số xã thực hiện ghi chép sổ sách kế toán và chứng từ không theo đúng quy định của Bộ Tài chính. Tình trạng mở sổ sách kế toán không đầy đủ, chưa vào sổ cập nhật dẫn đến báo cáo thu, chi lập chậm và không nộp báo cáo đúng thời hạn vẫn còn diễn ra.
Hầu hết các đơn vị sử dụng ngân sách các cấp đã chủ động quản lý và điều hành các khoản chi ngân sách trong tổng kinh phí được giao, chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả góp phần nâng cao thu nhập cho cán bộ công chức và hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao. Việc phân bổ các khoản chi trong thời gian qua trên địa bàn các xã, thị trấn đã bước đầu nắm bắt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn như với việc tăng các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản tạo một cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng nâng cao đời sống phù hợp với lợi ích mà nhân dân trong xã mong đợi.
Một nguyên nhân khác là do khâu lập dự toán thu của một số địa phương chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của địa phương nên chưa bao quát được hết các khoản thu của địa phương dẫn đến dự toán thu có nhiều biến động kéo theo đó là làm thay đổi chi. Bộ máy hoạt động của một số xã còn nhiều hạn chế về cơ cấu tổ chức, thiếu thiết bị chuyên môn hỗ trợ cho việc giải quyết những vấn đề quan trọng của xã: như thiếu máy vi tính, máy in hoặc có trang bị máy vi tính, máy in nhưng chất lượng không tốt.
+ Nhằm phát huy hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế, trong những năm tới, huyện Kim Thành chủ trương tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. + Tiếp tục ưu tiên trọng tâm cho công tác đảm bảo an sinh xã hội, nhất là công tác giảm nghèo, tạo việc làm, đào tạo nghề cho nông dân,…Tổ chức thực hiện tốt các chính sách đối với người lao động và các đối tượng chính sách.
Thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, Chương trình hành động phòng chống ma tuý, Chiến lược quốc gia về phòng chống tham nhũng, lãng phí. + Do vốn Ngân sách còn hạn chế nên trong chi đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cần kết hợp chặt chẽ phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, từ đó đảm bảo chi hiệu quả đỡ tốn kém.
+ Chính quyền xã cần được rà soát nhằm xây dựng bộ máy gọn nhẹ nhưng vẫn đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm trong công tác quản lý hành chính, các hoạt động kinh tế xã hội của xã, qua đó để tiết kiệm chi cho hoạt động hành chính của NSX. + Những khoản thu để chi theo mục tiêu đã định như thu đóng góp của nhân dân, ngày công nghĩa vụ tại địa phương thì cần chi theo đúng mục đích, có sự giám sát của quần chúng nhân dân tạo ra lòng tin trong quần chúng, tránh tình trạng hoạt động chi có biểu hiện mờ ám.
Phát động nhiều cuộc thi đua, xây dựng các quy định về tiêu chuẩn thi đua, tổ chức ký kết giao ước thi đua trên cơ sở nhiệm vụ công tác của từng đơn vị mỗi cán bộ, viên chức nhận thức sâu sắc hơn, tận tâm hơn với nghề, với ngành. + Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể như Công đoàn, Đoàn thanh niên, phối hợp với chính quyền thực hiện ký kết giao ước thi đua, khảo sát nhiệm vụ công tác, xây dựng kế hoạch, để cương kiểm tra an toàn kho quỹ, hướng dẫn nghiệp vụ và quy trình công tác để mọi người thực hiện.
Về công tác thông tin tuyên truyền
Về cơ sở vật chất
Điều kiện thực hiện