HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM

MỤC LỤC

Phơng hớng hoàn thiện cơ chế tài chính đối với hoạt động KH&CN trong các trờng đại học Việt Nam

Nh trong chơng 2 đã chỉ ra, hiện nay, các trờng đại học trực thuộc Bộ GD&ĐT có tỷ lệ rất lớn các nhà khoa học có trình độ khoa học từ thạc sỹ, tiến sỹ trở lên so với đội ngũ KH&CN của cả nớc, song tỷ lệ đầu t tài chính từ NSNN cho nghiên cứu khoa học mới chiếm khoảng 4% tổng kinh phí đầu t cho khoa học của cả n- ớc. Theo xu hớng XHH hoạt động KH&CN, bên cạnh nguồn tài chính đầu t từ NSNN, Nhà nớc cần tạo điều kiện thuận lợi để huy động các nguồn lực và sự tham gia của các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế và nớc ngoài vào việc nghiên cứu và ứng dụng kết quả nghiên cứu vào đời sống kết quả kinh doanh. Nhà nớc chuyển dần trách nhiệm đầu t vào lĩnh vực nghiên cứu, phát triển và đổi mới quy trình công nghệ, nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp đảm nhận, đồng thời hỗ trợ và tạo cơ chế để doanh nghiệp chủ động tìm các nguồn khác nhau đầu t vào lĩnh vực này.

- Phân bổ kinh phí sự nghiệp khoa học vừa đảm bảo tạo ra sản phẩm nghiên cứu phục vụ cho sự phát triển kinh tế- xã hội, vừa phải chú ý tới mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực KH&CN; Vừa đáp ứng nhu cầu phát triển chung của đất nớc, vừa đáp ứng nhu cầu phát triển KH&CN của các ngành, các địa phơng.

Tài liệu tiếng Việt

Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trờng (2000), Liên kết giữa nghiên cứu và triển khai với đào tạo sau đại học ở Việt Nam. Mai Ngọc Cờng (2004), Điều tra thực trạng và kiến nghị giải pháp đổi mới đầu t tài chính đối với các trờng đại học Việt Nam phù hợp với cơ chế thị trờng. Mai Ngọc Cờng (2005), Hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính đối với hoạt động KH&CN trong các trờng đại học Việt Nam.

Mai Ngọc Cờng (2005), Lịch sử các học thuyết kinh tế, Cấu trúc hệ thống, bổ sung phân tích và nhận định mới, NXB Lý luận, Hà Nội. Phan Xuân Dũng - Hồ Thị Mỹ Duệ (2006), Đổi mới quản lý và hoạt động các tổ chức khoa học công nghệ theo cơ chế doanh nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Phan Xuân Dũng (chủ biên) - Hồ Thị Mỹ Duệ (2006), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá nhiệm vụ khoa học và công nghệ ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Vũ Thị Hiền (2005), Đổi mới vai trò quản lý Nhà nớc đối với hoạt động khoa học công nghệ ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế,. Nguyễn Văn Phúc (2005), Cơ chế gắn hoạt động nghiên cứu khoa học của các trờng đại học với thực tiễn sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Lê Du Phong (2004), Nghiên cứu kinh nghiệm của Hungary về phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, vận dụng vào Việt Nam, Nhiệm vụ Hợp tác quốc tế về KH &CN theo Nghị định th năm 2004.

Nguyễn Danh Sơn (2000), Nghiên cứu hình thành và cơ chế hoạt động của hệ thống các quỹ hỗ trợ tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ ở Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ. Nguyễn Thị Tơ (2001), Hoàn thiện chính sách và giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động lao động sản xuất trong các trờng daaij học Việt Nam, Luận án tiến sỹ.

Phô lôc

Kinh nghiệm của một số nớc về cơ chế tài chính cho khoa học và công nghệ trong các trờng đại học

    Trong cộng đồng khoa học Mỹ, gồm các trờng đại học, các cơ quan nghiên cứu Liên bang các các phòng thí nghiệm nhà nớc, các cơ quan phi lợi nhuận, các tổ chức nghề nghiệp và t vấn (ví dụ, Viện Hàn lâm quốc gia), doanh nghiệp- và với cộng đồng quốc tế, đang diễn ra một sự hợp tác chặt chẽ trong việc định hình phơng hớng phát triển khoa học. Sáng kiến này tập trung vào 3 mục tiêu lớn là: Làm cho công chúng nhận thức đợc nhu cầu về giáo dục khoa học và toán học tốt hơn đối với tất cả trẻ em; Đề xớng một chiến dịch để tuyển dụng, chuẩn bị, đào tạo và duy trì các giáo viên có kiến thức giỏi về toán học và khoa học; Phát triển một nền tảng nghiên cứu. Đây là một tổ chức độc lập phi lợi nhuận đợc Chính phủ thành lập với mục đích tăng cờng năng lực của các trờng đại học, cao đẳng, các bệnh viện nghiên cứu và các tổ chức phi lợi nhuận khác trong thực hiện phát triển nghiên cứu và công nghệ thông qua đầu t vào hạ tầng nghiên cứu của các tổ chức này.

    Mục tiêu của các chơng trình nhằm: Tăng cờng thơng mại hoá kết quả nghiên cứu và các ý tởng mới; Thúc đẩy quản lý doanh nghiệp khoa học; Kết hợp đào tạo doanh nghiệp vào chơng trình giảng dạy khoa học và kỹ thuật; Hỗ trợ các trung tâm tài năng để chuyển giao và khai thác tri thức khoa học và khả năng chuyên môn cao. Chính phủ đã phân bổ 77 triệu Bảng trong lần tài trợ đầu tiên giai đoạn 2001/2002 với mục tiêu để các tổ chức đào tạo đại học thay đổi văn hoá, xây dựng năng lực hợp tác với doanh nghiệp, quản lý sở hữu trí tuệ và tài sản, đảm bảo đội ngũ cán bộ và sinh viên có kỹ năng hợp tác với doanh nghiệp và cộng đồng. Thông qua các chơng trình u tiên "định hớng vào nhiệm vụ" để các trờng đại học đào tạo các nhà nghiên cứu trẻ, tăng cờng trao đổi các nhà nghiên cứu trong các mạng nghiên cứu, phát triển các phòng thí nghiệm chung của Nhà nớc và t nhân, phát triển khu vực sản phẩm giá trị gia tăng cho hệ thống công nghiệp của quốc gia, phát triển năng lực quản lý doanh nghiệp trong hệ thống nghiên cứu quốc gia (vệ tinh).

    Các công cụ chủ yếu để phân bổ tài trợ cho nghiên cứu trong trục này là: Quỹ đầu t cho Nghiên cứu Cơ bản; Quỹ Nghiên cứu tổng hợp Đặc biệt: tài trợ cho các hoạt động đặc biệt có tầm quan trọng chiến lợc của các cơ quan quản lý nhà nớc khác nhau (môi trờng, giao thông vận tải, v.v..); Quỹ tài trợ theo thông lệ của các cơ sở thể nghiên cứu nhà nớc: hàng năm phân bổ cho các cơ sở và tổ chức đợc Bộ Giáo dục, Đại học và Nghiên cứu tài trợ; bao gồm thông tin liên quan đến 2 năm tiếp theo; Các thoả tuận song phơng; Các trung tâm tài năng; Học vị Tiến sỹ nghiên cứu; Học bổng sau tiến sỹ; Và thiết bị lớn. Kế hoạch thứ nhất là sử dụng các nguồn lực của Quỹ nghiên cứu và Đổi mới Công nghệ để cải thiện các điều kiện xã hội phục vụ phát triển công nghệ, bao gồm những hoạt động: Hỗ trợ các hoạt động tăng c- ờng hiểu biết và nhận thức của xã hội về KH&CN; Hỗ trợ các hội nghị thúc đẩy việc phổ biến thành tựu KH&CN. Nhằm nâng cao trình độ nghiên cứu của các nhà khoa học Trung Quốc, Chơng trình đã khuyến khích các viện nghiên cứu và các trờng đại học tích cực tham gia vào các hoạt động KH&CN quốc tế, trong đó có nghiên cứu cơ bản, phát triển công nghệ cao, chơng trình khoa học lớn và các chơng trình quốc tế khác.

    Đợc coi là một cơ sở hạ tầng nhằm tổ chức và củng cố các nguồn lực KH&CN của các trờng đại học, một trung tâm chuyển giao công nghệ quốc gia thực hiện các nhiệm vụ nh: phát triển và phổ biến các công nghệ thông thờng, thúc đẩy và cải tiến việc xây dựng các trung tâm công nghệ công nghiệp, thúc đẩy việc chuyển hoá các kết quả. Khoa học và công nghệ ở các khu vực địa phơng cũng đang đợc đẩy mạnh, với lực lợng nòng cốt là các viện nghiên cứu công và các trờng đại học, thông qua việc triển khai" Cụm trí tuệ" (năm 2003 đã triển khai tại 15 khu vực) và tiến hành "Hợp tác vì công nghệ đổi mới và nghiên cứu tiến tiến trong khu vực tiến hoá" (đã lựa chọn đợc hợp tác giữa các khu vực công nghiệp địa phơng - viện, trờng - khu vực Nhà nớc, chú trọng vào các vùng đô thị. Trong tơng lai, với mục tiêu quan trọng là tìm cách bảo đảm đủ nguồn nhân lực cần thiết hỗ trợ nền kinh tế tri thức để hỗ trợ phát triển và thu hút tài năng NCPT hàng đầu từ mọi nơi trên thế giới, Singapo đã tăng cờng các học bổng, học bổng nghiên cứu sinh và các chơng trình phát triển nguồn nhân lực khác.

    Đạt đợc điều này là nhờ vào chớnh sỏch rừ ràng của Nhà nớc Singapo về không chỉ gia tăng số ngời đợc tuyển vào đại học và còn là số ngời tham gia vào các khoá đào tạo về khoa học và kỹ thuật: khoảng 75% số ngời đợc tuyển vào tr- ờng đại học kỹ thuật và khoảng 62% số ngời đợc tuyển vào trờng đại học tổng hợp thuộc về các ngành liên quan đến khoa học và công nghệ.

    Số liệu về tài chính của 10 trờng đại học trọng điểm do Bộ GD&ĐT quản lý giai đoạn 2001 - 2005

    Số liệu về đào tạo sau đại học và đội ngũ cán bộ khoa học.