MỤC LỤC
Về mất thực tiễn, do các tai liệu liên quan đến việc ĐGTP.CS vẻ xd hội chưa được công bồ hệ thing, toàn diện nên việc nghiên cứu thực tiễn chỉ giới hạn trong hoạt động xây dung một số Luật. Bên cạnh đó, khóa luận còn sử dung các phương pháp nghiên cửu sau Phương pháp phân tích - tổng hợp để xem xét, đánh gia các nội dung lý luận và vấn để pháp lý liên quan đến dé tải, phương pháp so sánh dé đổi chiều các quy định pháp luật ở các giai đoan khác nhau, phương pháp quy nap, diễn.
Chính vi vây, khi xác định những vấn dé 24 hội để ĐGTĐ, người thưc hiện đảnh giá cân phải chủ động, linh hoạt không nhất thiết phải nhóm theo các nội dung, trình tự như trên, cũng như không phải chính sich, chương trình nào cũng cần đánh giá toàn bộ các lĩnh vực trên đây. Ngoài ra, khi zác đính nội dung tác động của chính sách về xã hội, người đánh giá luôn đặt các tác đồng vẻ xã hội của chính sách trong mối tương quan với các tác đông khác vẻ kinh té, bình đẳng giới, hệ thống pháp luật va thủ tục hảnh chỉnh để khuyến nghị phương án tối ưu, cân nhắc lựa chon phương án chính sách phù hợp với mục tiêu ma nha quản lý mong muốn.
Đổi với mỗi giải pháp chính sách, tùy thuộc vào các finh vực sã hội có liên quan chịu sự tác động, chủ thể đánh giá sẽ chủ động xác định về số lượng, chỉ tiêu dé đánh gia, có thé tập trung vào các lĩnh vực va chỉ tiêu tác động trực tiếp vào. Ở bước nay, ĐGTĐ vé xã hội của chính sách chi mô tả kết quả của công đoạn 1 - Xây dựng nội dung chính sich Đơn vi đánh giá sẽ thừa ké kết quả cia công việc zác định van để chính sách, sác đính mục tiêu chính sách.
Tuy nhiên, trên thực tế, sang kiến lập pháp chủ yếu được Chính phủ (do các Bộ quản lý ngành để xuất) đưa ra. Đây cũng là các duluật có khả năng được Nghi viện chấp thuân, thông qua là cao nhất. Mất khác, công đoạn xây dựng các đạo luật ở Canada có sự tách bach 16 hai bước la bước hoạch định chính sách dự kiến được luật hóa va bước quy pham hỏa. Theo đó, trước khi xây dựng dự thảo luật, quy trình chính sách cin. phải được hoàn tất dé lâm cơ sở cho hoạt động xây dựng luật. Nếu sảng kiền. xây dựng luật là của Chính phủ đưa ra, quy tình chính sách kết thúc ở việc. Nội các phê chuẩn các dé xuất chính sách. Dé có thể phê chuẩn được chính sách, Bộ trưởng quản lý ngành phải chuẩn bị bản để xuất chính sách trình Nội các trong đó nội dung của để xuất. chính sách này có những vẫn để liên quan dén đánh gia tác đông của chính. Theo Chi thị của Nội các về zây dựng luật, nội dung của bản dé xuất chính sách trình Nội các phê chuẩn phải có “phân tích những tác đông dự kiến. của chính sách) (nguyên văn tiếng Anh “analyze the impact of the proposed. Đây là yêu cầu bất buộc khi xây dựng chính sich và thực chất cũng chính là công đoạn đánh giá tac đồng của chính sách, bao gồm nội dung đánh giá tác động về zã hội. Ngoài ra, để đánh giá tác đồng của chính sách, Hướng dẫn xây dưng, các đạo luật và văn ban pháp quy liên bang do Văn phòng Hội đồng cơ mật của Chính phũ Canada đã thiết kế những bài kiểm tra (test) cụ thé như là các.
Thứ hai, theo Liên minh châu Âu: Đánh gia tac động (RIA) cần được thực hiện với tất c& các để nghĩ nằm trong Chương trình xây dựng pháp luật của Uy ban châu Âu (EC) và đổi với tất cã các để nghị không nằm trong Chương trình zây dựng pháp luật cia Uy ban nhưng có tác đông dễ nhận thay. "bên liên quan, thu thập ý kiến chuyền môn, tir đó, phân tích danh giá tac ding Cơ quan soạn thảo có thé tận dụng sự tham gia của chuyên gia 6 các ban khác nhằm đảm bao nôi dung đánh giá tác động sã hội cho các phương án chính sách. Qua nghiên cứu hoạt đồng ĐGTĐCS trên thể giới cho thấy, nau như các quốc gia thực hiển báo cáo ĐGTĐ déu nhất trí rằng việc đánh giá nếu được thực hiên tốt sẽ làm ting giá tị, sw hiệu quả của việc zây dưng chính.
Đăng chú ý, trên thực tế, đối với để nghị xây dựng luật do Chính phủ trình thi Chính phi phân công cho các bô, ngành thực hiện việc xây dựng chính sách và ĐGTĐCS nhưng Chính phủ vẫn la cơ quan có quyển hạn và. 'VBQPPL năm 2008, ĐGTPĐCS nói chung và ĐGTP vẻ xd hội của chính sách nói riêng không còn được thực hiện ở cã giai đoạn tién để nghị zây dựng luật, giai đoạn trước và trong quá trình soạn thao ma chỉ được tép trung thực hiện trong giai đoạn để nghị xây dưng luật va trong quá trình soạn thảo khi có. Theo đó, ĐGTĐ vẻ x4 hội của chính sich được thực hiện sau khi các chủ thé lập dé nghị xây đưng luật đã xác định được vấn dé cẩn giải quyết, mục tiêu của Nha nước trong việc giải quyết van dé đó va dé ra các.
Bên cạnh đó, khi ĐGTĐ xã hội của chỉnh sách trong xây dựng luật, nhà nghiên cứu không chỉ thuần tủy lượng hóa, đo lường các chỉ tiêu tác đông về dõn số, lao đụng, việc lam, sức khửe, giảo dục, y tế hay mụi trường. DGTD chính sách (trong đó có DGTD vẻ xd hội của chính sách) để khắc phục những han chế của các dao luật trước đó, đồng thời khẳng định vị trí không thể thiểu của hoạt động nảy - trong xây dựng chính sách cũng như xây dựng. - Cải thiên mồi quan hệ giữa Nha nước và công dân, nâng cao ý thức tự giác chấp hành các quy định về công tac bao đâm an ninh mang cho người sử dụng Phân định rổ các hành vi cần sự điều chỉnh và tuân thũ của pháp luật vẻ an ninh mạng, dap ng sự phát triển nhanh chóng cia công nghệ thông tin và.
Theo đó, có thể cân nhắc vả bỗ sung thêm sự tham gia bắt buộc của Bộ Lao động - Thương bình và Xã hội trong quả trình đóng góp ý kiến cho bảo cáo ĐGTĐ của chính sách (bên canh Bộ Tư pháp,. Bé Tài chính, Bộ Nội Vụ như quy định hiện hảnh) va phối hợp thẩm định. Chúng ta có thé học tập kinh nghiệm B6 chỉ số MET do VCCI ban hảnh và thực hiện trong thời gian qua với các chỉ số đính lượng, đính tính để biết được báo cáo ĐGTĐCS nao tuân thủ, đảm bao chat lượng, báo cio ĐGTĐCS nào chưa đáp ứng yêu cầu phải trả lại. Hệ tiêu chi nay trong quá tình xây dựng cẩn tham khảo kinh nghiêm nước ngoài và lấy ÿ kiến đối với các Bô/Ngành Bai việc các B ô/Ngành cho ý kiến ~ bước đâu đã cam kết với việc tuân thủ hệ tiêu chi nay néu nó được thông qua.
Việc lựa chon dữ liệu nào cẩn thu thập va phương pháp thu thập đữ liêu không phải là những quyết đính biệt lập trong quy tình zây dựng pháp luật bởi chúng ảnh hưởng đến toàn bô quy trình. Việc để xuất các giải pháp đồng bộ từ hoàn thiện quy định pháp luật, cho đến nâng cao nhân thức, kỹ năng và tăng cường các điều kiện đầm bảo thực hiện hoạt ĐGTĐ vẻ x hội của chính sách trong xây đựng luật. Bai vậy, việc luân giải một số khia cạnh lý luân va thực tiễn vẻ hoạt động ĐGTĐ về sã hội của chính sách đã khẳng định sự cẩn thiết của hoạt động nảy trong tổng thể quy trình.
- Đã thiết lập các cơ chế cho việc kiểm tra, đánh giá va bao cáo giải trình vé các kết qua va hoạt đông cụ thể đối với người dân Canada hay chua?. - Sang kiến chính sách đó có được thiết ké theo cach thức bổ sung cho việc xây dựng chương trinh và cung cấp các dich vu của chính quyền tỉnh. - Nếu có thay đổi cơ ban trong ngôn quỹ hoặc trong thiết kế chính sách, các đối tác đặc biệt là các tỉnh bang va vùng lãnh thổ có được tham vẫn hoặc thông bao trước hay không?.
- Những vẫn để liên quan đến việc hỗ tro tải chính lâu dài cho chính quyển liên bang va cho các đối tác của nói gắn với dé xuất chính sách là gi?. Có các vẫn để liên quan đến tinh liêm chính của chương trình gắn với súng kiến chính sách nay (vi du những cam kết không mang tính đặc quyển, cam. kết pháp lý, rủi ro, dau tư chiến lược) hay không?-. - Các rũ ro liên quan đến những tranh chấp xuôi ding (ví dụ các tranh. chấp thương mai tiểm năng, kiến nghỉ, yêu cầu của thé dân.) có được cân nhắc trong sáng kién chính sách hay không?.
BỘ TUPHAP CỘNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 'TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Độc lập- Tự do- Hạnh.