Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại cấp xã, áp dụng cho huyện Thanh Ba, Phú Thọ

MỞ DAU 1. Tính cấp thiết của đề tài

(Đơn vị: triệu đồng). Khối Trong đó Tổng Giá trị. STT Tên công trình | mức đấu Thanh | Ngàn. Công trình những năm. II doxalàm chủ đầu tự. 1 Tram biên áp số. “TCS xã Ninh. Sa chữa nâng. cấp Trồng THCS. UBND xã Thanh xá. Sân vườn trụ sở. UBND xã Hanh cù. Bờ bao đồng cả, cống thuộc dự án. KTM xã Chí Tien. ting UBND xã. rào UB xã Đỗ. răm xã Đỗ sơn Đường r. tầng trường mim. xã yến Khê. Nha lớp học. trường mắm non. 4 “Trường cấp xa Man Lan. “Trụ sở UBND xã Phương Lĩnh. Hội trường, ng, tường UBND xã Đồng. Nhà 2 ting trường THCS xã. Nha điều hành trường THCS xã Dong Thành Đài truyền thanh FM xã Đông. Sân vận động xa. Nha điều trị bệnh nhân tram Y tế. xây dựng trường. tiểu học xã Thái Ninh. Nâng cấp sửa. chữa trường tiểu. học xã Thái Ninh. Nhà lớp học mẫu 8P5 trường. “THCS xã Đại An Chợ Quê xã Đại. trường THCS II. “Thị trấn Than Ba. Sản đổ đất XD. Rào THCS Thị. Nha lầm việc trụ xở UB Thi Trấn. Sân vườn UB Thị. “Trấn Thanh BA. Non Hoa Hồng. trường mầm non. “Thị trấn Thanh. Nha lim việc UB xã Thanh Hà Nhà hội trường xã Thanh Hà Nha điều hành trường cấp II xã. ‘Thanh EM xã Thanh Van. “Trường Mam nơn xã Thanh Văn. thế xã Văn Lĩnh. Tru sở làm việc UBND Lương Lỗ. Sửa chữa nang cấp xây mới. trường tiểu học. xã Yên Nội Mua sắm lắp dat thiết bị Đài truyền Thanh xã. “Trụ sở làm việc UBND xã Ninh. trợ THCS xã Ninh Dân Nhà khách đến thong xã Ninh dan. Cổng Tường rào. UBND xã Ninh Dan. Hội trường xã Ninh Dân. Nhà văn hoá khu 2 xã Ninh Dân. “Thôn Sông Thao xã Hanh Cù Đường GINT. “Thôn Bai Can xã Hanh Cù. Nhà điều hành,. chức năng trường, THCS xã Chí. Bờ vùng kết hợp GT xa Chí Tiên. Nhà làm việc UBND xã Chí. Hội trường UBND xã Khải Xuân. Dap dong trang khu 3 xã Khải. 18 Di chuyển đường. Mua sắm lắp đặt. Hội trường UBND xã yến. ting trường TH Hoang Cương. Nhà điều hành trường TH Hoàng Cương Đường GTNT. khu đặc biệt khó khan xã Hoàng Cương. Đường GTNT khu đặc biệt khó khăn xã Hoàng Cương. “Trụ sở làm việc UBND xã Mạn Lan. Nhà hội đồng sit phạm trường THCS xã Man Lan. Nha hội đồng sự phạm trường MN xã Mạn Lạn. Đài tưởng niệm. xã Mạn Lạn. Nang cấp, sửa chữa, xây mới trạm y tế xã Mạn. Try sở Đảng Uy HĐND- UBND. xã Văn Lĩnh. Hội trường + Nhà lầm việc UBND xã Đỗ. Nha điều hành trường TH xã DS. Dip đình phục. UBND xã Quảng. “Trụ sở làm việc. UBND xã Nang Yên. Cổng trường TH xã Đồng Xuân. Nhà thường trực, cổng, sản trong, THCS xã Đồng Xuân. DA sửa chữa trường THCS xã. Tự án đến bù GPMB đấu giá đất xã Đồng. trường tiểu học xã Đông Thành. xã Đông Thành. xã Đông Thành. San nền kè chan at trung tam học tập cong đồng xã Thái. Xây dựng trung tâm học tập cộng đồng xã Thái. trường TH Đại An. KV xó Vừ Lao. Đường GINT thôn cây may xã. Nhà công vụ. San vườn mer rộng trường mam non thị trấn. ‘Sd liệu: Phòng Tài chính ké hoach huyện Thanh Ba. Kết quả đạt được. “Các công trình đầu tư được thực hiện cơ bản đảm bảo tính pháp lý dir cầu kinh tế kỹ thuật được du). ( Nghiệm thu trước) để thanh toán. Nghiệm thu sai khôi lượng, sau khi công trình hoàn thành quyết toán. thanh tra kiểm tra phát hiện sai đã thu hồi giá. trị nghiệm thu sai. Xin dẫn chứng củ thé tên công trình theo Quyết định của. thực hiện, sir dụng chúng loại vật liệu, vật tư, sai khối lượng thi công hoặc sai don giá là: Công trình Trụ sơ UBND xã Lương Lễ tổng giá trị sai phải thu hồi 20.116.000 đồng: Công trình nhà hội trường UBND xã Khải xuân huyện. + Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. Thực trạng về công tác quản lý chat lượng của các công trình xây dựng. của Ban quản lý dự án của các xã tại huyện Thanh Ba những năm qua còn. không ít những bắt cập dẫn đến chất lượng ky thuật, my thuật một số công. trình chưa được dim bảo do các nguyên nhân sau:. ~ Chủ đầu tư không có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm vẻ lĩnh vực đầu tư của dự án, ban quản lý dự án kiêm nhiệm nhiều; việc thành lập ban quản lý dự án không tuân thủ theo quy định của Nghị định về quản lý đầu tư và xây. Một dự án đầu tư đã được thiết kế tốt đến bao nhiêu mà trong quá trình. thi công, chủ đầu tư không có năng lực, không có tinh thần trách nhiệm thi. vẫn sẽ không xây dựng được một công trình có chất lượng cao, đảm bảo yêu. cầu của thiết kế được duyệt. Chất lượng công trình xây dựng phụ thuộc vào. các đối tượng sau;. + Chủ đầu tr: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng ngay từ khi chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư cho đến khi kết. thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng. Trách nhiệm quản lý. chất lượng công trình xây dựng gồm:. - Thực hiện đầy đủ các quy định của nhà nước về lập, thâm định, trình. duyệt báo cáo kinh kế kỹ thuật, tổ chức dau thâu hoặc lựa chọn nha thầu,. ~ Tuyển chọn tổ chức tư vấn, cung ứng vật tư, thiết bị, xây lắp có đủ. tư cách pháp nhân, có đủ năng lực để đảm nhận các công việc trong quá. trình đầu tư. ~ Kiểm tra chất lượng các loại vật tu, cấu kiện xây dựng, thiết bị lắp đặt ding theo yêu cầu thiết kế và tiêu chuẩn kỹ thuật được đuyệt. ~ Được quyền yêu cầu các tổ chức tư vấn, cung ứng, tổ chức nhận thầu. xây lắp giải trình vé chất lượng vật liệu, thiết bị và công việc do các tô chức. này thực hiện nếu thấy không đạt yêu cầu quy định có quyền yêu cầu sửa. chữa, thay thé hoặc từ chối nghiệm thu. Để thực hiện các nhiệm vụ trên đồi hỏi Chủ đầu tư phải có đủ năng lực để quản lý dự án. 6 các xã thuộc huyện Thanh Ba, thời gian qua, trừ một số xã có cán bộ, phủ hợp dim bảo trình độ chuyên môn như xã Đông Thanh, xã Đại An, xã. Khải Xuân, còn lại đa số các xã với bộ máy bộ phận kiêm nhiệm ban quản lý không đủ năng lực chuyên môn, do đó đã có những tồn tại sau. ~ Chủ đầu tư khoán trắng công việc cho đơn vị tư vấn hoặc đơn vị thi công. Có chủ đầu tư khi cơ quan quản lý đến làm việc nếu không có nha thầu thì chủ đầu tư không thể báo cáo được tỉnh hình thực hiện hoặc chỉ nêu được những nét chung nhất. - Các chủ đầu tư không nắm được các quy định về quản lý một dự án, king,. túng trong tổ chức thực hiện, từ lập dự án, trình duyệt, thâm định, tổ chức đầu. thầu, giám sát thi công xây lắp và nghiệm thu, ban giao dua vào sử dung. ~ Công tác giám sát thi công, nghiệm thu từng phần và nghiệm thu toàn. bộ do không có cán bộ nên chủ yếu dựa vào báo cáo của nhà thầu. Có công trình không đảm bảo chất lượng nhưng vẫn được nghiệm thu. Ví dụ: Quá trình thi công có một số lỗi sai so với bản vẽ thiết kế thi công nhưng tư vin. nghiệm thu: Công trình Trụ sở xã Lương Lỗ; Công hành trường THCS xã Chí Tiên; Công trình nhà hội trường xã. Do không nắm vững nên vẫn xây ra trường hợp nhà thầu đưa cả khối. lượng chưa thực hiện vào bảng nghiệm thu để nghị thanh toán như trường hợp đã được Thanh tra Sở Tai chính nêu tại Kết luận Thanh Tra Sở Tài chính năm. 2010 vi dụ: Một số công trình đã thực hiện nghiệm thu trước khối để thực. hiện thanh toán công trình: Nhà hội trường UBND xã Khải xuân, nghiệm thu. Một số công trình, hạng mục công trình đã được đơn vị chủ đầu tư, đơn vị thi công và đơn vị tư vấn. + Trách nhiệm của nhà thầu: Trách nhiệm của nhà thầu được quy định. Lập hệ thống quản lý chất lượng phủ hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô. công trình xây dựng, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ. phân thi công xây dựng công trình trong việc quản lý chất lượng công trình. Thực hiện các thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tr, thiết bi công trình, thiết bị ông nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây. dựng theo tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế;. Lập và kiểm tra thực hiện biện pháp thi công, tiền độ thí công;. Lập và ghỉ nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định;. Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh môi trường bên trong và bên ngoài công trường;. Nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hoàn công cho bộ phận công trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng và công trình xây dựng hoàn thành;. Báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động,. và vệ sinh môi trường thi công xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư;. Chuẩn bị ti liệu làm căn cứ nghiệm thu theo quy định tai Điều 24, Điều 25, Điều 26 của Nghị định nảy và lập phiếu yêu cẩu chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu. Nha thầu thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước chủ. đầu tư và pháp luật về chất lượng công việc do mình đảm nhận; bồi thường, thiệt hại khi vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không đúng chủng loại, thi công không bao đảm chất lượng hoặc gây hư hông, gây 6 nhiễm môi trường. và các hành vi khác gây ra thiệt hại. + Năng lực ban quản lý và chủ đầu tư. Đa số chủ đầu tư, Ban quản lý thiếu tính chuyên nghiệp, chưa được đảo. tạo diy đủ, thiểu kinh nghiệm, yếu cả về chuyên môn và khả năng quản lý. XDCB thậm chí có những Ban quản lý dự án do các xã thuộc huyện Thanh. Ba làm chủ đầu tư phó thác cho bên nhà thầu vả các cơ quan quán lý là chính, dẫn đến chưa phát huy hết hiệu quả của công trình, gây lăng phí, thất thoát, tiến độ chậm, chất lượng công trình còn chưa đảm bảo. Chủ dau tư chưa quan. tim đến việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định, chưa bổ sung. thủ tục hồ sơ còn thiếu, ling túng chậm trễ trong việc thanh toán khối lượng XDCB, quyết toán công, kế cả một số công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ những năm trước. Việc thực hiện trình tự XDCB còn cỏ những bắt cập, một số công trình phải duyệt lại, chất lượng dur ân chưa cao. Những yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến quản ly đầu tư xây dựng công trình do các xã trên địa bàn huyện. tỉnh Phú Thọ. + Các yếu tố chủ quan. - Thiéu con người có đủ năng lực quản lý. “Trong các ban quản lý dự án các công trình do các xã tại địa bản huyện Thanh Ba, hoạt động kiêm nhiệm. Ban quản lý tự giải thể khi công trình hoàn thành. Các thành viên đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý dự án. như: Trưởng, phó. ban quản lý dự án, Kỹ Thuật ban quản lý, kế toán ban quản. lý là những người không có trình độ chuyên môn phủ hợp. Không đủ năng lực kinh nghiệm trong quản lý dự án. “Trên địa bản có 27 đơn vị thì chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trình độ. Dai học có 8 người chiếm 29,6% trong đó 6 người có chuyên môn là kỹ sư Trồng trọt, 02 người có chuyên môn kế toán doanh nghiệp. Day là các chức danh do bau cử và giữ chức vụ theo nhiệm ky vì vậy kinh nghiệm quản lý dự. án tích lũy chưa được bao lâu thì đã thôi giữ chức vụ. Kỹ thuật ban quản lý là người phải có trình độ chuyên môn phù hợp với. loại công trình, có chuyên môn về quản lý dự án. Tuy nhiên các chức danh này đều do cán bộ địa chính và gần như 100% có chuyên môn địa chính đảm nhiệm. Do quản lý đầu tư không thường xuyên họ cũng không được đảo tạo. Vi vậy đa số chưa có chứng chỉ đảo tạo quản lý dự án,. KẾ toán ban quản lý dự án là bộ phận tài chính ngân sách xã dam. Đây là chức danh có công việc khá bận rộn trong các hoạt động của xã. trong nhiệm vụ chỉ thường xuyên. Về quản lý tài chính đầu tư, với những chế độ quy định hầu hết không nắm được. Vi vậy họ rất ling túng trong các công, tác tham mưu cho ban quản lý như: Thương thảo hoàn thiện hợp đồng, xử lý thu nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng, làm thủ tục thanh toán, quyết toán. “Thường bỏ qua yêu cầu đơn vị xuất hóa đơn đầu ra của gói thầu. Do biên chế cán bộ xã theo định biên là 22 người xã vùng 02 theo quy định của Chính Phủ. Vì vậy các chức danh chủ chốt thường rit vất và với. công tác thường xuyên trên địa bàn xã. Nay phái kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ. họ rất khó khăn về thời gian học tập nang cao trình độ. Trong khi nguồn chỉ phí quản lý dự án các công trình có quy mô nhỏ chỉ phí thấp không đủ điều kiện thuê hợp đồng tham gia quản lý dự án. Hầu hết các cán bộ không nắm được quy trình quản lý đầu tư một cách. Vì vậy phải nhờ đến đơn vị thực hiện trợ giúp, làm hộ. + Thiếu phương tiện thông tin, máy móc. “Các ban quản lý dự án không có các máy móc chuyên dụng như máy. Thay Binh đo cao độ. Thiếu máy tính, máy phô tô, máy in để phục vụ công. Có đến 15/27 xã chưa có internet phục vụ công việc. Các xã có thi cán. 'bộ chưa biết khai thác thông tin đầy đủ. Trong khi một số văn bản đầu tư cấp xã không được biết do không có trong công báo. Hoặc có văn bản nhưng bị lăng quên vì ngày lúc đó không có dự án đầu tư. + Các yếu tố khách quan. Thực tế cho thấy trên địa bàn các xã các dự án có không nhiều và không thường xuyên do nguồn vốn từ ngân sách xã đầu tư hầu như rit ít. vây các cán bộ ở đây không được cọ sắt thường xuyên với công tác quản lý. trong khi hệ thống văn bản pháp lý quản lý đầu tư thay đổi thường. xuyên, văn bản mới áp dụng năm nay đến sang năm không còn áp dụng. Việc truy nhập thông tin với các xã tại huyện Thanh Ba là xã Miễn núi cũng gặp rất. dan cấp tinh quy định cụ thé cho Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ra việc phân cấp quyết định đầu tư Chính phủ có quy kiện cụ thể của từng địa phương, Chủ tịch Uy ban nhân. được quyết định đầu tư các dự án có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cắp trên. Tuy nhiên UBND tỉnh Phú Thọ không phân cấp quyết định đầu tư cho xã làm cho họ có tính lệ thuộc vào cấp huyện. chưa thể khắc phục do nguồn kinh phi dio tạo không có, trình độ chuyên môn. đầu vào phải thay đôi cho phủ hợp mới đáp ứng được yêu cẩu quản lý dự án. Do nguồn vốn dau tư không dam bao, thiếu vốn cho dự án, tiến độ cấp. Khi cắp vốn thường tập trung vào giai đoạn cuối năm. Vi vậy để thanh toán kịp thời nguồn vốn dim bảo quyết toán đúng niên độ ngân sách, các nha thầu và chủ đầu tư dồn ép nhau về tiến độ thực hiện. Công tác quản lý. tự nhiên mắt chủ động gây quản lý long lẻo. Không ít khối lượng công trình cho dù biết kém nhưng cũng nghiệm thu dé kip thời thanh toán. Tránh việc bị. cất nguồn vốn do không có khối lượng nghiệp thu trong năm kế hoạch. Thời gian qua, các dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nha nước. trên địa bản các xã thuộc huyện Thanh Ba có chiều hướng tăng cả về số lượng. Do Chính phủ, Tinh Phú Thọ, các ngành đang rat quan tâm đến. nâng cao đời sống, sản xuất của người dân khu vực nông thôn. Các dự án tập. trung vào xây dựng cơ sở hạ ting, các ngành, các lĩnh vực quan trong đã tạo. nờn sự chuyển biến rừ rệt về kinh tế- xó hội. Kinh tế đó cú bước phỏt triển khỏ. ôn định cơ cấu kinh tế đã có xu hướng phát triển các ngành công nghiệp dich. Đời sống vật chất tinh thần của người dõn được nõng lờn khỏ rừ dội. Để nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà. nước trên di bàn các xã thuộc huyện Thanh Ba tính Phú Thọ một các toàn. diện, đảm bảo đúng quy định của Nhà nước. Góp phan thúc đẩy phát triển. KT- XH của tỉnh Phú Thọ va cả Nước nói chung và địa phương các xã thuộc. huyện Thanh Ba nói riêng. Thi cin có sự chung tay góp sức của các cấp, các. ngành có liên quan và UBND các xã trên địa bản huyện Thanh Ba tập trung. để giải quyết, khắc phục những hạn chế và điểm yếu, phát huy thế mạnh. trong công tác quản lý dự án đầu tư. DE XUẤT GIẢI PHAP TANG CƯỜNG QUAN LÝ DỰ ANDAU TU XÂY DUNG CONG TRÌNH SỬ DỤNG VONNGAN SÁCH NHÀ. 'ểC DO UBND CÁC XÃ THUỘC HUYỆN THANH BA TÍNH PHU. THO LAM CHU ĐẦU TƯ. Phương hướng đầu tư xây dựng ở các xã thuộc huyện Thanh Ba. trong thời gian tới. + Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting tại huyện Thanh Ba đến năm. - Thực hiện chủ chương của Đảng, Nhà nước. UBND huyện Thanh Ba đã thực hiện tốt các chương trình mục tiêu như chương trình vốn hộ trợ người. nghèo, chương trình 135, chương trình kiên cổ hóa trường lớp học, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Trong đó vai trò của các xã. hướng din một số nội dung thực hiện quyết định sô 800/QD-TTG ngày 04. thing 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính Phủ về phê duyệt chương trình mục. Tại mục 5 điều 2 nguyên tắc thực hiện có nêu “ Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các. nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức. thực hiện các công trình, dự án của chương trình xây dựng Nông Thôn Mới”. - Hiện nay các công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây. dựng nông thôn mới trên địa ban huyện Thanh Ba đã được thực hiện đúng chủ chương của Đảng và Nhà nước. Các công trình đầu tư đều do các xã có công. trình lâm chủ đầu tư. Nam 201 Inguỗn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới với tổng mức đầu tư 8.557 triệu đồng, cho 6 công. trình giao thông, Thủy lợi ở các xã. Kế hoạch các năm tiếp theo Trung ương, tỉnh, huyện đang nỗ lực đầu tư đẻ ác xã đạt chuẩn nông thôn mới. Hiện nay mới. Yêu cầu đặt ra đối với các giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng để đảm bảo chất lượng công trình xây dung. Đầu tư phát triển có vai trỏ quyết định trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Việc xác định đúng đắn chiến lược đầu tư phát triển là yếu tổ trong việc đảm bảo hiệu quả vốn đầu tư, Xuất phát tir. tinh hình thực tế, từ những bài học thành công, không thành công và những thách thức mới trong lĩnh vực đầu tư, theo tôi các xã trên địa bản huyện. ‘Thanh Ba cần xác định chiến lược đầu tư phát triển như sau:. tuc đẩy mạnh công cuộc đổi mới, khơi day và huy động tối đa mọi nguồn lực trong xã, thực hiện rộng rãi chủ trương tiết kiệm trong sản xuất. và tiêu dùng dé dành vốn cho đầu tư phát triển. Có chỉnh sách huy động các. nguồn vốn, lao động trong dân cư để xây dựng các công trình cơ sở hạ ting như giao thông - thuỷ lợi. Tranh thủ các nguồn vốn từ bên ngoài như vốn đầu. tư qua các Bộ, ngành Trung ương, vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, các nguồn ODA, nguồn vốn của tổ chức phi Chính phủ. Vốn tin dụng đầu tư qua. các ngân hàng. Tạo môi trường thu hút vốn đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho. mọi tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư sản xuất kinh. ~ Hoạch định giải pháp phát triển kinh tế, phát huy tối đa thể. Chú trọng sản xuất nông nghiệp thâm canh tăng năng suất cây trồng. Lâm ốt công tác đồn điền đổi thừa đưa cơ khí vào sản xuất nông nghiệp. ~ Đề xuất các danh mục đầu tư sau khi nghiên cứu kỹ hiệu quả khi có dự. Đặc biệt các công tình thuộc chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng. nông thôn mới. ~ Thống nhất chương trình hành động thông qua hội đồng nhân dân xã. Nêu cao vai trò quản lý dự án đầu tư các công trình tại xã làm chủ đầu tư. chức rút kinh nghiệm. in từng cá nhân các hạn chế qua các cuộc thanh tra,. út ra bai học kinh nghiệm cho các dự án mới dé thực hiện. Đánh giá lại hiệu quả đầu tư các công trình hoàn thành so với phương án đầu tư ban đầu để có sự sa sánh giữa thực tế thu được và phương án tính toán. trước khi lập dự án. - Đề xuất với UBND huyện Thanh Ba, UBND tỉnh Phú Thọ cấp nguồn. kinh phí đào tạo cán bộ phụ trách công tác chuyên môn quản lý dự án đầu tư. Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư các công trình do các xã trên địa ban huyện Thanh Ba quản lý dầu tư. Co cấu tổ chức là một trong những yếu tổ góp phần quan trọng vào hiệu. ‘qua công tác quản lý. Một cơ cấu tổ chức khoa hoc, phù hợp với sự thay đổi. của môi trường cạnh tranh, công nghệ và yêu cẻ quản lý sẽ phát huy được. tính năng động và hiệu quả của mình. Vì vậy vấn đề đặt ra là các ban quản lý dự án thuộc các xã của huyện Thanh Ba phải kiện toàn hệ thống cơ cấu tổ chức, thay đổi mối quan hệ giữa các bộ phận, sắp xếp lại mô hình quản ly theo các chuyên ngành đọc và ngang, tạo điều kiện cho việc xử lý những dữ liệu thông tin được giải quyết nhanh chóng. Bên cạnh đó, tuỳ theo tính chất công việc ban cin phân cấp quản lý theo chức năng để đảm bảo tinh mach lạc, tránh chồng chéo, mệnh lệnh bj bắc cầu qua nhiều khâu gián tiếp trung gian. Do đặc tinh các công trình tại các xã trên địa bản huyện Thanh Ba. không nhiều mỗi xã một năm chỉ có 1 đến 2 công trình. Có xã một năm. không xây dựng công trình nao vi vậy sự sao nhãng trong kiến thức quản lý:. đầu tư thường xuyên. Dé quản lý dự án các công trình tại các xã được ning cao trách nhiệm, khoa học hơn trong quản lý theo tác giả cần làm tốt một. công tác như:. ~ Kiện toàn bộ máy ban quản lý sau mỗi nhiệm ky bau cử hội đồng nhân ddan xã. Tổ chúc gửi cán bộ như trưởng phó ban, cán bộ phụ trách kỹ thuật, kế toán di dao tạo các lớp quản lý dự án, giám sát thi công, đo bóc khối lượng,. lập dự toán công trình. Có hướng đảo tạo thêm chuyên môn cho các cán bộ trẻ phục vụ lâu dài tại các xã. - Lập quy chế phõn cụng nhiệm vụ rừ rằng cho cỏc thành viờn trong ban quản lý, quy trách nhiệm cho từng cá nhân theo nhiệm vụ trong ban. ~ Thuê hợp đồng cho công tác quản lý kỹ thuật với các công trình có tính chất kỹ thuật phức tạp. Hoặc đề nghị UBND huyện Thanh Ba cử cán bộ. Tà kỹ sự theo chuyên ngành tham gia quản lý kỹ thuật ban quản lý dự án. Về ứng dụng công nghệ thông tin trong quan lý dự án. Trong tit cả các lĩnh vực của quản lý dự án, để đảm bảo tinh hiệu quả,. năng động của công việc, một yếu tố không thể thiếu đó là công nghệ. ‘dung công nghệ vào các tĩnh vực sẽ khiến chúng ta tiết kiệm được về thời gian, chi phi cũng như đảm bảo chất lượng dự án. ~ Sử dụng hệ thống máy tính trong tất cả các công việc quản lý. - Sử dụng các phần mềm máy tính Win project trong việc lập sơ đồ. ~ Sử dụng các phần mềm quản lý kỹ thuật, vật tư. ~ Sử dụng các phần mềm quản lý tài chính tại ban. - Khai thác có hiệu quả mạng LAN và các chương trình phần mềm ứng dụng khác tuỳ theo từng mục dich cụ thé,. - Lắp mang Internet cho các nhân viên quản lý dự án để tiện cho việc. khai thác thông tin, tổ chức tập huấn cho cán bộ sử dụng Internet. Về nhân sự. Nhân tổ quan trọng nhất ảnh hưởng tới chất lượng quản lý dự án chính. Ji con người, vì vậy để hoàn thiện bộ máy quản lý của ban, yêu cầu đặt ra là phải có được những cán bộ có năng lực, có chuyên môn, có kinh nghiệm diy dạn trong quản lý. Như thé, cần phải có các hoạt động như. - Tổ chức các lớp học hay các chuyên ngành đảo tạo quản lý kinh tế, các. Jap học quản lý trên máy tính. = Ngoài ra có thể thực hiện việc đào tạo và đào tạo lại cho phủ hợp với. yêu cầu quản lý. ~ Tạo điều kiện dé cán bộ quản lý của Ban nâng cao trình độ từ thấp lên cao khuyến khích hơn nữa việc học ham thụ học từ trung cấp lên Đại học ngoài ra có thể học thêm các chuyên môn khác để có thể linh hoạt hơn trong việc giải quyết công việc. = Cần có các chính sách khuyén khích cả về vật chất ẫn tỉnh thin cho cán. bộ của ban như: cú chế độ khen thưởng rừ ràng, cú thộ khuyến khớch việc di học nâng cao trình độ bằng cách giảm bớt cho họ những gánh nặng về học pl. - Cần tổ chức các phong trào thi đua, nhằm kích thích cán bộ của Ban quản lý dự án phát huy tốt tính chủ động sáng tạo cũng như tính đoàn kết phối. hợp cùng thực hiện giải quyết công việc từ đó có thé diy mạnh việc hoàn. thành các nhiệm của UBND xã và nhiệm vụ của Ban quản lý dự án. Giải pháp cho công tác quản lý theo nội dung + Giải pháp cho công tác quản lý tiễn độ dự án. Qua phan thực trạng ở trên có thé thấy rằng tiến độ thực hiện dự án có. tim quan trọng đặc biệt. Do vậy các Ban quản lý dự án cần phải quản lý chặt. chẽ tiến độ dự án không chỉ trong giai đoạn thi công mà phải trong tit cả các. khâu của dự án từ khi nhận được nhiệm vụ thực hiện từ UBND xã, lập bio cáo, trình duyệt đến tổ chức nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng. bảo về tiến độ thời gian cho dự án, dưới đây xin được nêu ra một số hướng. giải pháp chính:. ~ VỀ mục tiêu: Phải nắm bắt được mục tiêu dự án, gắn mục tiêu của dự. án di cùng với toàn bộ những công việc của dự án từ đó lập ké hoạch dự án. chỉ tiết và phủ hợp nhất với mục tiêu. - Lập kế hoạch dự án: lựa chọn tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật có thời gian ngắn nhất, đúng tiền độ đặt ra, đảm bảo chất lượng và phạm vi chi phí được duyệt. Sơ đồ hoá công việc và thời gian hoàn thành công việc. Hiện nay phương pháp sơ đồ GANTT và bảng tiền độ dự án vẫn là giải pháp tôi ưu. cho tiến độ dự án. Qua sơ dd GANTT có thể xác định được thời gian hoàn. thành từng công việc và cả đời dự án, những công việc nào cần làm trước, những công việc nào có thể làm sau và những công việc nào có thể làm đồng. Các mốc thời gian phải được lập chỉ tiết và có hệ thống nhưng vẫn đảm. bảo dé hiểu, các cán bộ quan lý có thể dựa trên đó mà thực hiện các công việc. trong nhiệm vụ và quyền hạn của minh, Bên cạnh đó bảng tiến độ dự án cũng. thể hiện được vai trỏ tích cực của minh, Lãnh đạo ban cũng như các cán bộ. phụ trách nghiệm vụ qua đó có thể quán lý giám sát theo đúng kế hoạch thời gian, đồng thời có những điều chỉnh kịp thời khi cần thiết mà vẫn đảm bảo cho các cán bộ của Ban có thé dễ hiểu, dễ nhận biết. - Thực hiện công tác thấm định trình duyệt Báo cáo kinh tế kỳ thuật theo đúng thời gian cho phép, tránh tỉnh trạng để ứ đọng hoặc kéo dài, giảm. bớt các khâu trung gian, tiết kiệm thời gian, đảm bảo tiến độ đưa công trình vào sử dụng, đảm bảo tiền độ chung của toàn bộ dự án - đây cũng là một. trong những nguyên nhân làm chậm tiến độ dự án. ~ Bên cạnh đó, giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn quan trọng và chiếm phần lớn thời gian nên việc lựa chọn hình thức thực hiện dự án thích. hợp ở giai đoạn thực hiện đầu tư là điều cần thiết. Cần phải có những đánh. giá, phân tích và tham khảo phương thức thực hiện đầu tư của UBND huyện. Thanh Ba đã và đang thực hiện trên địa bản huyện Thanh Ba, kết hợp với những yếu tố đặc thù của dự án cần được nghiên cứu nghiêm túc. ~ Tiến hành quản lý thôi gian nghiệm thu của từng hạng mục công trình một cách chặt chẽ, muốn thé cần phải lên kế hoạch thời gian nghiệm thu một. cách chỉ tiết đồng thời thanh toán và cung ứng vốn kịp thời tạo thuận lợi cho. việc thực hiện các công việc tiếp theo. ~ Thành lập một hệ thụng thưởng phat rừ rằng trong việc đảm bảo thời gian cho dự án , đặc biệt là các điều khoản về kinh tế -đây là yếu tố có ảnh. hưởng trực tiếp đến lợi ich của nhà thầu thi công vi vậy sẽ mang tính hiệu lực. cao, Cin có các biện pháp khuyến khích cũng như quy định mức tiền thưởng trong hợp đồng nếu như dự án hoàn thành sớm hơn so với dự kiến nhưng. vẫn đảm bảo chất lượng, chỉ phí đồng thời quy định mức tiền phạt đối với những nha thầu chậm tiến độ hoặc có những biện pháp phạt trực tiếp như tir chối nhà thầu thực hiện tiếp các phan việc sau. Tat cả các nội dung quản lý về tiến độ, Tiêu chuẩn chất lượng, Tiêu chuẩn nghiệm thu, an toàn lao động, vệ sinh môi trường .. đều phải cụ thé hóa trong hợp đồng với nhà thầu xây lắp,. nhà thầu giám sát thi công. - Quản lý thông tin tiến độ của dự án. đảm bảo tính cập nhập, tổ chức giao ban tiến độ, báo cáo tiền độ tuần tháng ,quý. ~ Về lãnh đạo Ban : Cin phải thấy được tim quan trong của lãnh đạo Ban -lây là đầu mồi chính, thường xuyên phối hợp với cán bộ giám sắt của công ty tư vấn giám sát, kỹ thuật A để đôn đốc thực hiện dự án, phát hiện và điều. chỉnh kịp thời những vướng mắc làm chậm tiến độ. Tuy nhiên bên cạnh đó. cũng cần có sự phân công hợp lý công việc cũng như trách nhiệm của cán bộ, uỷ quyền đầy đủ cho cán bộ giám sát A, việc này có tác dụng giảm sự quá tải trong giải quyết công việc của trưởng ban QLDA mà quyền hạn của cán bộ. giám sát được cũng cổ, dam bảo tính linh hoạt trong giải quyết công việc, tir đó các tình huống thực tế phát sinh được xử lý nhanh chóng. - Về đào tạo nhân viên quản lý dự án nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ban khiến các công việc được quản lý tốt tránh sai sót, công trình được hoàn thành đúng tiến độ. Bên cạnh đó cũng cin phải ap. ‘dung các phần mềm quản lý tiền độ dự án. + Giải pháp cho công tác quản lý chất lượng dự án. văn ban thay thé, bổ sung) về quản lý chất lượng công trình xây dựng.