Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xi măng trên địa bàn tỉnh Hà Nam

Đặc điểm của quản lý hành chính nhà nước

• Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vật liệu xây dựng
• Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng chủ yếu

Nhiều doanh nghiệp sản xuất Vật liệu xây dựng Việt Nam trừ lĩnh vực xi măng là doanh nghiệp vừa và nhỏ thiếu vốn, thiếu vốn, thiếu lao động có trình độ cao, thiếu thông tin, thiếu chiến lược phát triển lâu dài, đầu tư phân tán, nhỏ lẻ, không đủ sức để giải quyết những vấn đề lớn về công nghệ và bảo vệ môi trường, về xuất khẩu và cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Theo QCVN 16:2017/BXD quy định các yêu cầu về kỹ thuật và quản lý chất lượng các sản phẩm, hàng hoá vật liệu xây dựng nêu trong Bảng 1, Phần 2, thuộc Nhóm 2 theo quy định tại Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (sau đây gọi tắt là sản phẩm, hàng hoá vật liệu xây dựng) được sản xuất trong nước, nhập khẩu, kinh doanh, lưu thông trên thị trường và sử dụng vào các công trình xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.

Nội dung cụ thể của thông tư số 10/2017/TT-BXD ngày 2*/9/2017

- Bê tông bọt và bê tông khí không chưng áp là bê tông bọt và bê tông khí đóng rắn trong điều kiện không chưng áp, được chế tạo từ hệ xi măng poóc lăng, nước, chất tạo bọt hoặc tạo khí, có hoặc không có cốt liệu mịn, phụ gia khoáng hoạt tính và phụ gia hóa học. -Bê tông khí chưng áp là bê tông nhẹ có cấu trúc rỗng, được sản xuất từ hỗn hợp gồm chất kết dính, nguyên liệu có hàm lượng ôxit silic cao ở dạng bột mịn, chất tạo khí và nước; đóng rắn ở môi trường nhiệt - ẩm áp suất cao trong autoclave. - Sản phẩm bê tông khí chưng áp là bê tông khí chưng áp được sản xuất dưới dạng khối hoặc dạng tấm nhỏ không có thanh cốt gia cường, phù hợp dùng để xây, lắp các kết cấu tường, vách ngăn trong các công trình xây dựng.

Quy định chung

Quản lý chất lượng sản phẩm VLXD trong quá trình sản xuất

• Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xi măng
• Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xi măng của một số địa phương trong nước

Theo số liệu báo cáo của Sở Xây dựng, trên địa bàn tỉnh Hà Nam hiện có 39 đơn vị khai thác cát xây dựng với tổng công suất 1,3 triệu m3/năm; 23 cơ sở sản xuất đá xây dựng với tổng công suất 1,6 triệu m3/năm; ba đơn vị sản xuất xi măng với tổng công suất 3,01 triệu tấn/năm; năm đơn vị sản xuất gạch ốp lát với tổng công suất 78 triệu m2/năm; 47 đơn vị sản xuất gạch đất sét nung với tổng công suất 786 triệu viên quy tiêu chuẩn trên một năm (QTC/năm); 24 đơn vị sản xuất gạch không nung với tổng công suất 772 triệu viên QTC/năm.Những năm qua, các đơn vị khai thác, sản xuất trong lĩnh vực vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam được đầu tư cả về số lượng, chất lượng và chủng loại như gạch xây, đá, cát, sỏi xây dựng, vật liệu lợp, đá ốp lát, bê tông, kính. Mặc dù vậy, trong những năm gần đây, nhất là từ khi tái lập tỉnh Thái Nguyên (năm 1997), nhờ có những chủ trương, chính sách Phát triển kinh tế xã hội, Phát triển công nghiệp đúng đắn nên bước đầu đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ: tính đến 31/12/2008 số doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là 381 doanh nghiệp với 37.649 Lao động ; giá trị sản xuất công nghiệp năm 2008 (theo giá thực tế) đạt 19.208,7 tỷ đồng tăng gấp hơn 7 lần so với năm 2000; tốc độ tăng trưởng công nghiệp giai đoạn 2001-2008 là 14,7%, cao hơn so với mức tăng trưởng công nghiệp chung của cả nước trong giai đoạn này là 9,8% ; nhìn chung công nghiệp Thái Nguyên đã có một cơ cấu tương đối đầy đủ với sự có mặt của hầu hết các ngành công nghiệp như chế biến nông lâm sản thực phẩm, khai thác chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, luyện kim, hoá chất, sản xuất điện. Trong giai đoạn 2015 - 2020, tổng sản phẩm trong tỉnh đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 10,88%/năm Ninh Bình với những lợi thế về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực dồi dào…trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh đã hình thành các ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh như sau: Sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; Công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm; công nghiệp dệt may - da giầy; công nghiệp cơ khí - điện tử; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng.

Vị trí địa lý

Khái quát về hoạt động sản xuất kinh doanh xi măng trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam Điều kiện tự nhiên của tỉnh Hà Nam.

Tài nguyên khoáng sản

Cát xây dựng ở Hà Nam rất dồi dào, đặc biệt là nguồn cát đen ở bãi ven sông Hồng dài 10 km, bãi sông Đáy, sông Châu, sông Nhuệ hàng năm cung cấp cho san lấp và xây dựng, có khả năng cung cấp cho tỉnh ngoài hàng triệu m³.

Dân số- Lao động

Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xi măng trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian qua

Ngoài việc phõn định rừ nhiệm vụ cụ thể theo từng cơ quan, đơn vị, tỉnh đã giao Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện, xã phải chịu trách nhiệm về công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh xi măng thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị; đối với những nhiệm vụ liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị, UBND tỉnh giao rừ đơn vị chủ trỡ, đơn vị phối hợp, quy định cơ chế phối hợp (như xõy dựng và trình UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy định của Nhà nước về quản lý hoạt động kinh doanh xi măng trên địa bàn tỉnh; lập quy hoạch khai thác, kinh doanh xi măng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND tỉnh; khoanh định các khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; cấp phép; thanh, kiểm tra hoạt động khoáng sản….). Về nguyên nhân vi phạm, tập trung ở các nhóm nguyên nhân sau: kinh doanh ngoài khu vực quy định trong giấy phép, không thực hiện đúng cam kết Qua bảng thống kê các văn bản của UBND tỉnh Hà Nam về hoạt động kinh doanh xi măng giai đoạn 2015 – 2020 cho thấy, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh Hà Nam luôn bám sát các văn bản quy phạm pháp luật về khai thác và kinh doanh xi măng. Năm 2020, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã xử phạt 15 vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản (khai thác vượt mốc giới, khai thác vượt công suất được phép khai thác; không lập bản đồ hiện trạng mỏ, mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác, đo kiểm soát ô nhiễm môi trường không đủ tuần suất..) với tổng số tiền là 856.000.000 đồng.

Trước sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ gắn liền với việc ứng dụng các thành tựu như: Kết nối vạn vật, thực tế ảo, dữ liệu lớn,