Hoàn thiện công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc
MỤC LỤC
Phòng vật tư 1 Chức năng
Tham mưu trưởng ban tổ chức quản lý công tác mua sắm, tiếp nhận, bảo quản, vận chuyển, cấp phát và quyết toán vật tư thiết bị cho các dự án. Theo dừi việc sử dụng vật tư thiết bị đó lắp đặt cho dự ỏn, đối chiếu thanh quyết toán vật tư thiết bị khi công trình hoàn thành.
Phòng tư vấn giám sát kỹ thuật 1 Chức năng
Chủ trì tổ chức nghiệm thu khối lượng gia công, vận chuyển, bảo quản vật tư thiết bị. Soạn thảo, trình ký và thanh lý hợp đồng cứu hoả phục vụ cho công tác đóng điện và các hợp đồng tư vấn giám sát kỹ thuật ( nếu có ).
Phòng đền bù 1 Chức năng
Theo dừi, bỏo cỏo tỡnh hỡnh thi cụng cỏc dự ỏn với trưởng ban điều hành dự án. Tổng hợp báo cáo công tác đền bù giải phóng mặt bằng thường xuyên và định kỳ.
Kho thượng đình 1 Chức năng
Thường xuyên làm công tác bảo quản, vệ sinh kho VTTB theo đúng định kỳ quy định. Tình hình hoạt động của ban quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc.
Tình hình hoạt động của ban quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc trong hai năm 2007 - 2008
Công tác quản lý đầu tư xây dựng 1 Các mặt công tác chuyên môn
Công tác quản lý vật tư thiết bị cũng phải đối mặt với những khó khăn, lúng túng trong điều hành… trước những khó khăn đó Ban vẫn hoàn thành tốt việc giải trình trước kiểm toán nhà nước về vật tư thiết bị cấp cho các dự án; cung cấp kịp thời vật tư thiết bị cho một số dự án đóng điện trong năm kế hoạch; hoàn thành quyết toán vật tư và quyết toán mã hàng của dự án; thực hiện công tác đấu thầu, ký kết hợp đồng và cấp phát vật tư thiết bị cho một số dự án trọng điểm như: Trạm 500kV Quảng Ninh; DDK220kV Quảng Ninh – Hoành Bồ và Quảng Ninh - Cẩm Phả. Trong bối cảnh nền kinh tế suy thoái, việc Ban thực hiện được khối lượng giá trị đầu tư như vậy thật đang khích lệ, có được kết quả đó bên cạnh sự cố gắng phấn đấu của tập thể CNVC Ban AMB còn có sự hỗ trợ tích cực từ phía Tổng công ty Truyền tải Điện Quốc gia, mặc dù mới thành lập phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nhưng lãnh đạo NPT vẫn luôn quan tâm chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vũ kế hoạch của Ban, trong điều kiện nguồn vốn khan hiếm Tổng công ty đã tập trung tìm cách giải quyết vốn cho các dự án trọng điểm của Ban, hỗ trợ Ban cải thiện mối quan hệ với chính quyền địa phương và các đơn vị hữu quan, để tạo thuận lợi cho công tác GPMB cũng như triển khai thi công dự án v.v….
Thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Ý thức được những khó khăn về mặt tổ chức, lao động và tài chính sẽ tác động tiêu cực đến tư tưởng CBVC trong Ban, nên tập thể lãnh đạo Ban đã có nhiều nỗ lực tìm kiếm các giải pháp khuyến khích CBVC gắn bó với cơ quan, đơn vị, duy trì ổn định mức thu nhập cho CBVC ở mức không thấp hơn năm 2007, điều kiện và môi trường làm việc từng bước được tiếp tục cải thiện nên nhìn chung đại bộ phận cán bộ của Ban AMB đều yên tâm công tác, tích cực trong thực hiện nhiệm vụ được giao, nội bộ đoàn kết. - Yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, địa vị hợp pháp của nhà thầu và những thông tin liên quan đến nhà thầu trong những năm gần đây ( khoảng 3-5 năm gần đây ). + Tư cách pháp nhân của nhà thầu. + Thành tích và kinh nghiệm của nhà thầu. + Điều kiện về năng lực và khả năng kỹ thuật của nhà thầu. Cam kết cung cấp tín dụng của ngân hàng mà nhà thầu mở tài khoản cho nhà thầu nếu nhà thầu trúng thầu. - Yêu cầu về tài chính và phương thức thanh toán. + Tình hình tài chính của nhà thầu trong những năm gần đây + Điều kiện về tài chính dự thầu. + Khả năng huy động vốn của nhà thầu để thi công nếu trúng thầu + Phương thức thanh toán. - Cách thức chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu. + Chi phí mua HSMT. + Các tài liệu chuẩn bị trong HSDT. + Thời gian đấu thầu và thủ tục nộp HSDT - Quy định về loại bỏ HSDT. + Hồ sơ nộp sau thời điểm đóng thầu. + Nộp không đủ số lượng hồ sơ theo quy định + Không mua hồ sơ mời thầu. + Không có bảo lãnh dự thầu hoặc bảo lãnh không đúng theo mẫu quy định trong HSMT…. - Thủ tục về sửa đổi bổ sung, hoặc rút HSDT. - Các yêu cầu về bảo lãnh dự thầu. - Trúng thầu và thực hiện hợp đồng. + Công bố kết quả trúng thầu + Ký kết hợp đồng. + Hoàn trả bảo lãnh dự thầu. + Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng…. d) Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật. - Liệt kê các bản vẽ kỹ thuật. - Bản tiên lượng: Đây là tài liệu nêu các vật liệu cần phải sử dụng trong công trình và số lượng của mỗi loại vật liệu đó để dựa vào đó các nhà thầu chuẩn bị cho đúng, đủ và đưa ra mức giá cho phù hợp. - Chỉ dẫn kỹ thuật. Hướng dẫn cụ thể về các vật liệu cần sử dụng cho công trình: tên vật liệu số lượng kích cỡ hoặc công suất, đặc điểm của từng loại vật liệu. e) Tiêu chuẩn đánh giá HSDT. + Đánh giá sơ bộ về cơ sở pháp lý: xem xét sự phù hợp của HSDT theo các yêu cầu về hành chính, pháp lí đã được quy định trong HSMT để xác định nhà thầu có nộp HSDT hợp lệ không. + Đánh giá sơ bộ về tài chính, năng lực kinh nghiệm của các nhà thầu:. Các yêu cầu về năng lực kinh nghiệm, tiêu chuẩn tài chính tối thiểu mà nhà thầu phải đạt được trước khi tham gia dự thầu gói thầu này. - Đánh giá chi tiết. Các nhà thầu thoả mãn các tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ sẽ được xem xét chi tiết theo tiêu chuẩn đánh giá. Ban đưa ra phương thức đánh giá và các tiêu chuẩn về đề nghị trúng thầu như: nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, có tên trong danh sách nhắn…. f) Dự thảo hợp đồng.
Ví dụ về công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Cú cỏc cam kết cung cấp vật tư, vật liệu sử dụng cho gói thầu nhưng sơ sài(các cam kết cung cấp khụng ghi rừ cung cấp loại vật tư gỡ), chưa đầy đủ: thiếu cam kết thộp làm múng, thộp hỡnh chế tạo cột, phụ kiện; cam kết cung cấp cỏch điện khụng ghi rừ loại vật tư gì. + Sơ đồ tổ chức công trường có kèm theo thuyết minh nhưng chưa chi tiết. Tổng mặt bằng tổ chức thi công có kèm theo thuyết minh tính toán nhưng chưa chi tiết. + Thuyết minh và biện pháp tổ chức thi công:. Trình bày biện pháp thi công các hạng mục đáp ứng yêu cầu, nhưng công tác đền bự phục vụ thi cụng chưa chi tiết, nhầm dung sai độ vừng căng dõy. + Trình tự thi công có trình bày thành mục riêng nhưng chưa chi tiết mối quan hệ giữa các công việc. 2- Xe máy thiết bị thi công: Nhà thầu có bảng kiểm kê tài sản cố định kèm theo như yêu cầu trong HSMT để chứng minh số lượng bố trí, chất lượng và tiến độ huy động xe máy, thiết bị thi công và năng lực của nhà thầu. 3- Biện pháp đảm bảo chất lượng thi công: Quy trình kiểm tra chất lượng trình bày chưa chi tiết, một số công tác chính có quy trình kiểm tra nhưng chưa chi tiết, bố trí trang thiết bị kiểm tra chất lượng đáp ứng nhưng chưa chi tiết. 4- Biện pháp đảm bảo an toàn lao động, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường trình bày đáp ứng nhưng chưa chi tiết. • Thành phần nhân sự trực tiếp thực hiện dự án:. Chỉ huy trưởng công trường là kỹ sư điện 8 năm kinh nghiệm, chưa có xác nhận của chủ đầu tư đã từng là chỉ huy trưởng công trường.Cán bộ kỹ thuật có bố trí thêm 4 kỹ sư xây dựng và điện. • Bảng tiến độ thi công và biểu đồ nhân lực:. Bảng tổng tiến độ thi công trình bày nội dung công việc chưa đầy đủ: thiếu công tác đền bù phục vụ thi công,và lắp đặt sứ phụ kiện, biểu đồ nhân lực chưa chi tiết, chưa bố trí nhân lực cụ thể cho từng công việc. • Kỹ thuật, chất lượng vật tư vật liệu xây dựng:. Cú bảng kờ và thuyết minh về nguồn gốc vật tư, vật liệu rừ ràng. Cú cam kết cung cấp vật tư, vật liệu cho gói thầu đầy đủ kèm theo chứng chỉ và thông số kỹ thuật phù hợp nhưng chưa đầy đủ: thiếu thông số kỹ thuật của thép chế tạo cột. + Sơ đồ tổ chức công trường có kèm theo thuyết minh nhưng chưa chi tiết, thiếu bảng bố trí nhân lực thực hiện dự án.Có tổng mặt bằng tổ chức thi công nhưng chưa chi tiết. + Thuyết minh và biện pháp tổ chức thi công:. Trỡnh bày biện phỏp thi cụng cỏc hạng mục rừ ràng, hợp lý, nhưng cụng tỏc đền bự phục vụ thi công chưa chi tiết. + Trình tự thi công có trình bày thành mục riêng nhưng chưa chi tiết mối quan hệ giữa các công việc. 2- Xe máy thiết bị thi công: Nhà thầu có bảng kiểm kê tài sản cố định kèm theo như yêu cầu trong HSMT để chứng minh số lượng bố trí, chất lượng và tiến độ huy động xe máy, thiết bị thi công và năng lực của nhà thầu. 3- Biện pháp đảm bảo chất lượng thi công:. Quy trình kiểm tra chất lượng trình bày đáp ứng, một số công tác thi công chính có quy trình kiểm tra cụ thể, bố trí trang thiết bị kiểm tra chất lượng đáp ứng nhưng chưa chi tiết. 4- Biện pháp đảm bảo an toàn lao động, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường trình bày đáp ứng nhưng chưa chi tiết. • Thành phần nhân sự trực tiếp thực hiện dự án:. Chỉ huy trưởng công trường là kỹ sư xây dựng có 22 năm kinh nghiệm, chưa có xác nhận của chủ đầu tư đã từng là chỉ huy trưởng công trường. Cán bộ kỹ thuật có bố trí thêm 5 kỹ sư điện và xây dựng. • Bảng tiến độ thi công và biểu đồ nhân lực:. Bảng tổng tiến độ thi công trình bày đầy đủ,hợp lý các nội dung công việc nhưng chưa chi tiết. b) Tổng hợp phần đánh giá kỹ thuật. Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu thống nhất kiến nghị với trưỏng Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc phê duyệt kết quả đấu thầu và trao thầu cho : Nhà thầu công ty TNHH một thành viên xây lắp điện 4 có hồ sơ dự thầu hợp lệ đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp nhất và là giá đề nghị trúng thầu là : 12.615.000.000 đồng.
Đánh giá chung về hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
- Đấu thầu góp phần tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu Mỗi gói thầu có từ 5 đến 10 nhà thầu tham gia đấu thầu, mỗi nhà thầu đưa ra một hồ sơ dự thầu có đặc điểm riêng phù hợp với yêu cầu đề ra của bên mời thầu. Nhưng khi tiến hành thực hiện công tác đấu thầu thì trình tự vẫn được tuân thủ, tuy nhiên nội dung của từng giai đoạn nhiều lúc bị xáo trộn, xen lẫn vào nhau dẫn đến tình trạng các công việc bị chồng chéo, lặp lại không hiệu quả.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Phương hướng hoạt động và mục tiêu phát triển hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc đến 2012
Các nhân viên trong Ban phải tập trung nỗ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và phải nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc không để xảy ra sai sót… Khi có kế hoạch giao chính thức , Ban sẽ lập tiến độ chi tiết cho từng lĩnh vực công tác , từ đó đề ra các biện pháp chỉ đạo đến từng cán bộ chuyên viên , thường xuyên giám sát, kiểm tra và động viên để kịp thời giải quyết hoặc xin ý kiến chỉ đạo của các cấp những vướng mắc có ảnh hưởng đến tiến độ. Để thực hiện đựoc những phương hướng đó, hoạt động đấu thầu của Ban quản lý sẽ hướng tới muc tiêu thực hiện tốt công tác đấu thầu cho những dự án đang và sẽ tiến hành trong thời gian tới, hoàn thiện công tác đấu thầu tổ chức đấu thầu tại Ban, nâng cao tính cạnh tranh trong đấu thầu, mở rộng phạm vi các nhà thầu tham gia đấu thầu.
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc
Do vậy để hoàn thiện công tác đấu thầu Ban cần phải làm tốt trách nhiệm của bên mời thầu, tuân thủ nghiêm túc những điều khoản đó ký kết hợp đồng, thanh quyết toỏn gúi thầu theo đỳng thủ tục, theo dừi sỏt sao những chi phí phát sinh them để tránh tình trạng không thể quyết toán gói thầu. Nếu phát hiện sai sót thì phải sửa chữa ngay, đồng thời phải thường xuyên mở lớp nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ công nhân viên làm công tác lập HSMT và thường xuyên cập nhật thông tin liên quan đến quy chế đấu thầu cho cán bộ công nhân viên trong Ban để họ có thể nắm bắt kịp thời và làm HSMT theo đúng yêu cầu và theo đúng quy chế pháp luật.