Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý Tổng công ty Đường sông Miền Bắc theo mô hình công ty mẹ - công ty con để nâng cao hiệu quả hoạt động

Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty Đường sông miền Bắc

-Tổng công ty được thành lập là sự tập hợp của các doanh nghiệp hạch toán độc lập; trong đó sự liên kết giữa Tổng công ty với các đơn vị thành viên chủ yếu mang tính hành chính do thiếu tính kết dính về mặt tài chính và cũng thiếu tính thực chất; mối liên kết giữa các đơn vị thành viên trong tổng công ty do đó cũng mang tính ghép nối cơ học và chủ yếu thông qua sự điều hành mang nặng tính hành chính của tổng công ty. Tuy gặp rất nhiều khó khăn do tác động của cơ chế thị trường, sự cạnh tranh gay gắt giữa các thành phần kinh tế, giữa ngành vận tải thuỷ với các ngành vận tải khác, giá xăng dầu liên tục tăng, giá vật tư, sắt thép biến động thất thường nhưng TCT đã từng bước tìm ra các biện pháp tháo gỡ, khắc phục bằng cách nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, hợp lý hoá dây chuyền sản xuất, tiết kiệm các chi phí đầu vào, giảm giá thành; mạnh dạn đổi mới, đầu tư phương tiện, thiết bị, đa dạng hoá ngành nghề, đa dạng hoá sản phẩm.

Phương án chuyển đổi tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đường sông miền Bắc sang mô hình Công ty mẹ - Công ty con

Nghị định số 153/2004/NDD-CP ngày 9/8/2004 của Chính phủ về tổ chức, quản lý TCT nhà nước và chuyển đổi TCT nhà nước theo mô hình công ty mẹ - công ty con, TCT Đường sông miền Bắc đủ điều kiện để chuyển đổi, tổ chức lại thành TCT nhà nước hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con. Mục tiêu của việc chuyển đổi, tổ chức lại TCT Đường sông miền Bắc thành TCT hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con nhằm chuyển đổi từ liên kết kiểu hành chính với cơ chế giao vốn giữa TCT với các đơn vị thành viên sang liờn kết bền chặt bằng cơ cấu đầu tư tài chớnh là chủ yếu, xỏc định rừ quyền lợi, trách nhiệm về vốn, lợi ích kinh tế giữa công ty mẹ với các công ty con; tạo điều kiện tăng cường năng lực sản xuất cho các đơn vị tham gia liên kết, phát.

Mô hình tổ chức của công ty mẹ - công ty con 1. Công ty mẹ

Dự kiến sẽ cổ phần hoá trong năm 2007 nhưng hiện nay do vướng mắc về tài chính, chưa giải quyết ngay được nên thực hiện cổ phần hoá là rất khó, mặt khác Công ty có số vốn nhỏ (dước 1,5 tỷ đồng), lực lượng lao động không lớn có 68 người, đề nghị Bộ Giao thông vận tải cho sáp nhập về làm thành viên hạch toán phụ thuộc Tổng công ty sau này kho công ty ổn định sẽ tiếp tục thực hiện cổ phần hoá. Từ năm 2006 trở đi, ngoài phần vốn ngân sách cấp cho các dự án TCT đang làm chủ đầu tư + Quỹ đầu tư phát triển các đơn vị, đề nghị phần vốn cổ tức thu được bằng nguồn vốn của công ty mẹ đầu tư vào các công ty con và công ty liên kết được giữ lại bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển để tăng vốn tại công ty mẹ. Quan hệ giữa Tổng công ty với các đơn vị hạch toán phụ thuộc Đơn vị hạch toán phụ thuộc của TCT thực hiện chế độ phân cấp hoạt động kinh doanh, hạch toán, tổ chức và nhân sự… của TCT theo quy định tại quy chế vè tổ chức và hoạt động của đơn vị hạch toán phụ thuộc do Tổng giám đốc xây dựng và trình Hội đồng quản trị phê duyệt.

- Giao nhiệm vụ và yêu cầu người trực tiếp quản lý phần vốn góp chi phối, xin ý kiến về những vấn đề quan trọng (những vấn đề quan trọng được ghi cụt hể trong quy chế quản lý vốn góp của TCT ở doanh nghiệp khac) trước khi biểu quyết tại công ty con; báo cáo việc sử dụng cổ phần, vốn góp chi phối để phục vụ định hướng phát triển và mục tiêu của công ty;.

Một số tồn tại trong bộ máy quản lý Tổng công ty Đường sông miền Bắc khi chuy ển sang mô hình công ty mẹ - công ty con

Nhận thức và vận dụng của cán bộ, các cấp đối với mô hình Tổng công ty chưa thống nhất và cơ bản vẫn theo cách làm cũ; Cơ quan quản lý vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp vẫn giữ nề nếp quan hệ trực tiếp với các doanh nghiệp thành viên, xem nhẹ vai trò của Tổng công ty, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho Tổng công ty gắn kết các doanh nghiệp thành viên bằng quan hệ tài chính công nghệ, dịch vụ và chiến lược thị trường; hơn nữa nhược điểm lớn nhất của mô hình Tổng công ty 90, 91 đó là vấn đề huy động các nguồn lực tài chính từ các thành phần kinh tế vào việc phát triển sản xuất kinh doanh. Vì thế, việc ứng dụng hiệu quả mô hình công ty mẹ, công ty con là một giải pháp để đẩy nhanh việc sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước một cách vững chắc cho các tổng công ty nói chung và Tổng công ty Đường sông miền Bắc nói riêng khi mô hình mới sẽ đem lại cho Tổng công ty sự thay đổi căn bản về các mối liên kết và quan hệ với các đơn vị thành viên, đảm bảo hoạt động hiệu quả hơn.

Cần thay đổi tư duy quản lý đối với các công ty con, từ chỗ bằng mệnh lệnh trực tiếp sang gián tiếp thông qua người đại diện phần vốn

Tiếp tục đổi mới tư duy, nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động về nhu cầu phải đổi mới phương thức tổ chức quản lý và phương thức hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong cơ chế thị trường; bản chất và cơ chế vận hành của mô hình Công ty mẹ - Công ty con; vị trí, vai trò của Công ty mẹ và của các Công ty con đối với sự phát triển bền vững của toàn bộ tổ hợp Công ty mẹ - Công ty con. Tổ chức xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động, Quy chế quản lý tài chính của Công ty mẹ trên cơ sở những quy định của pháp luật và được cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm của đơn vị; xây dựng và ban hành theo thẩm quyền các Quy chế, quy định cụ thể tạo thuận lợi cho công tác quản lý, điều hành, đồng thời phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới các đơn vị thành viên của Tổng công ty

Tiếp tục đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới các đơn vị thành viên. Chấn chỉnh công tác tổ chức quản lý phần vốn của Tổng công ty tại.

Chấn chỉnh công tác tổ chức quản lý phần vốn của Tổng công ty tại các công ty con

+ Trường hợp TCT nắm ít cổ phần, vốn góp ở các công ty con mà không cử người đại diện phần vốn của mỡnh tại cỏc cụng ty đú thỡ phải tổ chức theo dừi số vốn đã đầu tư, số lợi tức được chia từ phần vốn này và phân công người thực hiện các quyền của cổ đông, thành viên góp vốn theo quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp có vốn đầu tư của TCT. Xây dựng và ban hành Quy chế hoạt động của người đại diện phần vốn của TCT tại các doanh nghiệp khác theo các quy định hiện hành của Nhà nước; trong đú xỏc định rừ nhiệm vụ, quyền hạn, quyền lợi của người đại diện phần vốn của TCT tại cỏc doanh nghiệp này; xỏc định rừ mối quan hệ trỏch nhiệm của người đại diện phần vốn với HĐQT, Tổng giám đốc, các phòng ban chức năng của Tổng công ty.

Tổ chức các hình thức đào tạo, bồi dưỡng linh hoạt để nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo

Thứ trưởng Bộ Công nghiệp Nguyễn Xuân Thuý nhận định, thời gian qua, các TCT và doanh nghiệp thực hiện mô hình Công ty mẹ - công ty con đều tăng trưởng và phát triển trong sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, với những công ty con là công ty cổ phần có cổ phần chi phối của công ty mẹ trên 50% vốn điều lệ, có nhược điểm là chưa được thật sự dân chủ do công ty mẹ giữ cổ phần, quyết định mọi vấn đề của doanh nghiệp.

Một số kiến nghị về phía Nhà nước

Theo đề nghị của các doanh nghiệp thì chỉ nên xem những quy định về điều lệ và quy chế tài chính ban hành là khung cơ bản để doanh nghiệp dựa vào đó cụ thể hoá quy chế và điều lệ của mình theo hướng đa dạng hoá mô hình tổ chức sản xuất, nhằm năng cao quyền tự chủ của doanh nghiệp, không nên áp đặt như một điều lệ mẫu. Chính vì thế, giải pháp Công ty mẹ - Công ty con phải tạo ra những thế đột phá để các Tổng Công ty 91 và 90 chuyển đổi nhanh, đạt được thế tự chủ mạnh để chủ động đón đầu những biến động hơn là ở thế “từng bước tháo gỡ những khó khăn!” (xi măng lò đứng, nhà máy đường, đầu ra dệt may, xây dựng cơ bản…).