Thực trạng quản lý thuế khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta hiện nay

Những tồn tại chung

- Việc xác định các mức thuế bảo hộ còn thiếu chọn lọc cha tính đến lợi thế so sánh của nền kinh tế, cha tính đến điều kiện và thời hạn bảo hộ, một mặt đã tạo tâm lý ỷ lại cho các doanh nghiệp sản xuất trong nớc chủ yếu hớng vào sản xuất thay thế hàng nhập khẩu, không vơn rộng lên mở rộng thị trờng ra bên ngoài. - Thuế môn bài cha thể hiện đợc đầy đủ mục đích phân loại cơ sở kinh doanh vì tổ chức kinh tế có thu nhập hàng chục tỷ đồng/năm cũng nộp thuế môn bài theo mức 850.000 đồng/năm trong khi hộ kinh doanh cá thể thu nhập từ 1.250.000 đồng trở lên đều phải nộp theo mức thuế môn bài trên. Nếu quy định sự thuận lợi cao nhất là A, sự thuận lợi ở mức trung bình là B và sự khó khăn là C thì với 11 tiêu chí đã nêu cho thấy các doanh nghiệp NQD chỉ có 3 tiêu chí là giành đợc sự thuận lợi cao, 3 tiêu chí này có thể do bản thân doanh nghiệp tự quyết định còn 9 tiêu chí khác có liên quan đến các cơ quan quản lý thì.

Trớc hết nói về Luật Doanh nghiệp đã đợc thực hiện từ 1/1/2000 nhng đến nay còn nhiều văn bản hớng dẫn vẫn cha đợc ban hành hoặc cha có hớng dẫn cụ thể làm cho cơ sở kinh tế NQD lúng túng khi thực hiện, các cơ quan quản lý gây phiền hà sách nhiễu nh qui định các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và những điều kiện để kinh doanh các ngành nghề đó; các lĩnh vực kinh doanh bỏ giấy phép và chuyển thành điều kiện kinh doanh; thế nào là ngành nghề mới. Thứ nhất: Các tổ chức cung ứng dịch vụ t vấn thuế cha phát triền, dịch vụ t vấn thuế mơi định dạng rừ nột ở dạng dịch vụ cụng nhng hoạt động cha đủ “độ sâu” mới chỉ ở hình thức tuyên truyền phổ biến trên phơng tiện thông tin đai chúng, dịch vụ t vấn thuế t cha đợc phát triển có tổ chức, hoạt động t vấn chủ yếu là dịch vụ kế toán, kiểm toán, xác định cơ cấu tài chính… Về cán bộ t vấn khôngchỉ thiếu về số lợng mà năng lực t vấn cũng là một vấn đề bất cập dẫn đến các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn về thuế. Nhiều trờng hợp hoàn thuế yêu cầu cơ sở kinh doanh phải cung cấp hoặc giải thích những điều không có trong quy định, do vậy nhiều cơ sở kinh doanh đáng lễ đợc hoàn thuế họ cũng không xin hoàn mà để trừ vào phát sinh kỳ sau - dẫn đến ảnh hởng đến sản xuất kinh doanh.

Qua kiểm tra triển khai chế độ kế toán hộ kinh doanh ở một số địa phơng Tổng cục Thuế thấy rằng việc triển khai vẫn còn mang tính hình thức, cơ quan Thuế mới chỉ chú ý đến số lợng hộ triển khai, cha quan tâm đến thực chất ghi chép, phản ánh vào sổ sách kế toán của hộ kinh doanh, cha áp dụng các biện pháp cơng quyết buộc các hộ kinh doanh phải thực hiện, phải hạch toán kế toán, lập hoá đơn chứng từ trung thực: Tại Chi cục Thuế quận Đống Đa và quận Hai Bà Tr- ng, Tổng cục Thuế đã kiểm tra một số hộ phải thực hiện chế độ kế toán, có nhiều hộ bán hàng nhiều ngày không lập hoá đơn, không hạch toán kế toán. Nguyên nhân chính của việc trên là do cơ quan Thuế cha chỉ đạo các đội thuế và các cán bộ Thuế kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hộ kinh doanh phải mở sổ sách kế toán, nên cha phát hiện và xử lý kịp thời các trờng hợp vi phạm, các hộ kê khai không trung thực đối với những đội thuế, cán bộ thuế thiếu tinh thần trách nhiệm, không hớng dẫn hoặc hớng dẫn không đến nơi đến chốn, không kiểm tra giám sát thực hiện. Số thuế phải nộp trên thông báo thuế thờng không đồng nhất với số thuế phải nộp trên tờ khai thuế hoặc trên sổ sách kế toán của doanh nghiệp do việc tính toán lại số thuế phải nộp trên máy vi tính của cơ quan thuế hoặc do việc nhập số liệu không kịp thời, không đồng bộ các loại tờ khai thuế và giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nớc của doanh nghiệp.

Việc triển khai không nghiêm túc chỉ đạo của Bộ, của Tổng cục tại một số địa phơng làm giảm hiệu quả chung, gây khó khăn cho địa phơng triển khai và tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh xe máy ở những địa phơng đã triển khai thông đồng với chủ kinh doanh xe máy ở các địa phơng cha triển khai trốn thuế nh bán hàng không xuất hóa đơn ở địa phơng mà yêu cầu doanh nghiệp bán hàng ở địa phơng khác xuất thẳng hoá đơn cho khách hàng. Đối với những mặt hàng khác, thủ đoạn của các cơ sở kinh doanh có ý đồ trốn thuế là lập hoá đơn bán hàng ghi giá thấp hơn giá thực tế thanh toán nhng địa chỉ ngời mua không ghi rõ ràng, không ghi mã số, cơ quan Thuế có nghi vấn cũng không có điều kiện xác minh hoặc ghi liên lu thấp hơn liên giao cho khách hàng. Các chủ hộ kinh doanh vận tải t nhân lợi dụng cơ chế thông thoáng của Nhà nớc để tránh sự kiểm soát cuả cơ quan Thuế nh kinh doanh không xin đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, các doanh nghiệp kinh doanh vận tải thì sử dụng vé tự in để thu tiền nh trờng hợp Công ty TNHH Phơng Vinh ở Cần Thơ.

Chủ khách sạn, nhà nghỉ tuy có thực hiện khai báo khách nghỉ với công an nhng chỉ khai báo lợng khách tạm trú, khi khai báo thuế thờng ghép nhiều khách vào một phòng để giảm số phòng sử dụng, vì vậy dù có đối chiếu nắm đợc số khách nghỉ nhng vẫn bị thất thu do không nắm đợc số phòng sử dụng. Hiện nay ở các thành phố, thị xã các dịch vụ ăn uống đêm rất phổ biến, nhiều hộ kinh doanh cả ngày không xuất hiện nhng cứ đến chập tối là kê bàn ghế chiếm một đoạn vỉa hè làm điểm kinh doanh hoặc tập trung vào các chợ đêm, họ bán có cả bia, rợu kèm theo đến 11, 12 giờ đêm với doanh thu có cửa hàng đến 5 triệu, 7 triêu đồng/tối nhng phần lớn vẫn nằm ngoài tầm kiểm soát của cơ quan thuế, nguyên nhân cơ bản dẫn đến thất thu trên là do cơ quan Thuế cha phối hợp chặt chẽ với hội đồng t vấn thuế rà soát đối tợng kinh doanh, cha bố trí, phân công cán bộ giám sát, kiểm tra ngoài giờ vì vậy không nắm đợc hộ mới, doanh số của cả những hộ đã quản lý.

Những tồn tại trong thực hiện quy trình hành thu