Quản lý hiệu quả dự án ODA tại Việt Nam

Quy trình quản lý dự án ODA

Việc xác định này có thể thực hiện qua đánh giá ngành hoặc các đoàn chơng trình, thông qua cách tiếp cận chính thức đối với Đại sứ quán của nớc tài trợ tại nớc nhận viện trợ, theo đề nghị của Chính phủ nớc tiếp nhận viện trợ hoặc thông qua các cách tiếp cận chính thức với các tổ chức khác. Nhiệm vụ đầu tiên của nhà thầu chính thực hiện là chuẩn bị văn kiện thực hiện dự án (PID).Quá trình này cho phép nhà thầu xác định những điều chỉnh cần thiết cho dự án từ kinh nghiệm ban đầu khi triển khai dự ỏn.

Thực trạng công tác tiếp nhận, điều phối và sử dụng ODA

- Cho đến nay bộ máy quản lý viện trợ ở các bộ, ngành, địa phơng cha có sự thống nhất từ khâu xác định dự án, xây dựng tổng hợp trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt ký kết, tiếp nhận và sử dụng đến thanh tra, kiểm tra, báo cáo ở hầu hết các bộ, vụ tài vụ kế toán không nắm đợc nguồn viện trợ đã tiếp nhận và sử dụng ở bộ mình, các sở tài chính không nấm đợc nguồn viện trợ đã đợc sử dụng ở địa phơng mình, cha nói đến thực hiện công tác quản lý tài chính. - Chủ nhiệm các chơng trình, Giám đốc các dự án, Thủ trởng các đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn viện trợ không hoàn lại chịu trách nhiệm trớc pháp luật về việc thực hiện đúng các mục tiêu, đối tợng và các cam kết khác đã ghi trong từng chơng trình, dự án, chấp hành nghiêm chỉnh thể chế tài chính, Pháp lệnh kế toán thống kê, Điều lệ tổ chức kế toán và chế độ hạch toán kế toán, chế độ kiểm toán hiện hành của Nhà nớc. - Căn cứ vào tiến bộ thực hiện dự án, các hợp đồng đã ký kết, danh mục các khoản chi, chủ dự án làm đơn xin rút vốn để gửi đến nhà tài trợ xem xét và quyết định cho phép rút vốn trên cơ sở lệnh chuyển tiền của nhà tài trợ ngân hàng đại diện chuyển tiền đến tài khoản của ngơì cung cấp hàng hoá dịch vụ hoặc đến ngân hàng đợc chọn.

Đánh giá hiệu quả của các dự án ODA đã và đang thực hiện đối với một số ngành và lĩnh vực chủ yếu ở

Theo thống kê của Bộ khoa học - công nghệ và môi trờng và UNDP, nguồn ODA vào ngành khoa học - công nghệ trong các năm vừa qua là 73 triệu rúp và đô la trong đó có 23 triệu rúp từ Liên xô (cũ) và các nớc xã hội chủ nghĩa, 20 triệu USD từ các nhà tài trợ song phơngkhác và 30 triệu USD của UNDP và các tổ chức quốc tế khác. Những nhà tài trợ chủ yếu trong ngành từ năm 1990 đến nay là các tổ chức Liên hiệp quốc (UNPA, UNICEF, UNDP), WHO, và các Chính phủ:. Nhật Bản, oxtraylia, Pháp, Hà Lan, Đức, EU, ngân hàng thế giới và một số lực lơng đông đảo các tổ chức phi Chính phủ quốc tế. Sự tập trung một số đông các nhà tài trợ với những mối quan tâm, những chính sách u tiên và thủ tục khác nhau thể hiện ở một số lơng lớn các dự án khiến cho việc điều phối và tiến hành hoạt động hợp tác trở thành một thách thức lớn. Bên cạnh đó khi ODA dành cho ngành y tế tăng lên thì đầu t ngân sách cho ngành y tế lại giảm xuống cụ thể: ODA đợc xem là nguồn bổ sung. ngân sách cho ngành, bởi vậy khi ODA dành cho ngành y tế tăng mạnh kể từ 1993 ngân sách doanh nghiệp cho ngành này có xu hớng bị chuyển sang mục. viện trợ) trong tổng ngân sách giai đoạn này chỉ tăng lên không đáng kể.

Những kinh nghiệm theo dừi và đỏnh giỏ của cỏc n- ớc đang phát triển ở khu vực Nam á và Đông Nam á

Những tác động và bài học kinh nghiệm

Một số giải pháp