MỤC LỤC
Trong lịch sử nhân loại, du lịch đã đợc ghi nhận nh là một sở thích, một hoạt động nghỉ ngơi tích cực của con ngời. Ngày nay, du lịch đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu đợc trong đời sống văn hóa, xã hội ở các nớc. Về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng của nhiều nớc công nghiệp phát triển. Mạng lới du lịch đã đợc thiết lập ở hầu hết các quốc gia trên thế giới. Các lợi ích kinh tế mang lại từ du lịch là điều không thể phủ nhận, thông qua việc tiêu dùng của du khách đối với các sản phẩm của du lịch. Nhu cầu của du khách bên cạnh việc tiêu dùng các hàng hoá thông th- ờng còn có những nhu cầu tiêu dùng đặc biệt: nhu cầu nâng cao kiến thức, học hỏi, vãn cảnh, chữa bệnh, nghỉ ngơi, th giãn…. Sự khác biệt giữa tiêu dùng dịch vụ du lịch và tiêu dùng các hàng hoá. khác là tiêu dùng các sản phẩm du lịch xảy ra cùng lúc, cùng nơi với việc sản xuất ra chúng. Đây cũng là lý do làm cho sản phẩm du lịch mang tính đặc thù mà không thể so sánh giá cả của sản phẩm du lịch này với giá cả của sản phẩm du lịch kia một cách tuỳ tiện đợc. Sự tác động qua lại của quá trình tiêu dùng và cung ứng sản phẩm du lịch tác động lên lĩnh vực phân phối lu thông và do vậy. ảnh hởng đến các khâu của quá trình tái sản xuất xã hội. Bên cạnh đó, việc phát triển du lịch sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành kinh tế khác, vì sản phẩm du lịch mang tính liên ngành có quan bệ đến nhiều lĩnh vực khác trong nền kinh tế. Khi một khu vực nào đó trở thành điểm du lịch, du khách ở mọi nơi đổ về sẽ làm cho nhu cầu về mọi hàng hoá dịch vụ tăng lên đáng kể. Xuất phát từ nhu cầu này của du khách mà ngành kinh tế du lịch không ngừng mở rộng hoạt. động của mình thông qua mối quan hệ liên ngành trong nền kinh tế, đồng thời làm biến đổi cơ cấu ngành trong nền kinh tế quốc dân. Hơn nữa, các hàng hoá, vật t cho du lịch đòi hỏi phải có chất lợng cao, phong phú về chủng loại, hình thức đẹp, hấp dẫn. Do đó nó đòi hỏi các doanh nghiệp phải không ngừng sáng tạo cải tiến, phát triển các loại hàng hoá. Để làm đợc điều này, các doanh. nghiệp bắt buộc phải đầu t trang thiết bị hiện đại, tuyển chọn và sử dụng công nhân có tay nghề cao đáp ứng đợc nhu cầu của du khách. Trên bình diện chung, hoạt động du lịch có tác dụng làm biến đổi cán cân thu chi của đất nớc. Du khách quốc tế mang ngoại tệ vào đất nớc có địa. điểm du lịch, làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ của đất nớc đó. Ngợc lại, phần chi ngoại tệ sẽ tăng lên đối với những quốc gia có nhiều ngời đi du lịch ở nớc ngoài. Trong phạm vi một quốc gia, hoạt động du lịch làm xáo trộn hoạt động luân chuyển tiền tệ, hàng hoá, điều hoà nguồn vốn từ vùng kinh tế phát triển sang vùng kinh tế kém phát triển hơn, kích thích sự tăng trởng kinh tế ở các vùng sâu, vùng xa…. Một lợi ích khác mà ngành du lịch đem lại là góp phần giải quyết vấn. đề việc làm. Bởi các ngành dịch vụ liên quan đến du lịch đều cần một lợng lớn lao động. Du lịch đã tạo ra nguồn thu nhập cho ngời lao động, giải quyết các vấn đề xã hội. Du lịch Việt Nam trong thời gian qua cũng đã đóng góp rất nhiều cho sự tăng trởng và phát triển kinh tế của đất nớc. Tốc độ tăng trởng hơn 14%/năm gần gấp hai lần tốc độ tăng trởng của toàn bộ nền kinh tế. 6) Kinh nghiệm phát triển du lịch ở một số nớc và của Việt Nam. Trải qua hơn 40 năm hình thành và phát triển, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, đợc sự quan tâm lãnh đạo của Đảng và nhà nớc, các cấp, các ngành, sự hởng ứng của nhân dân, sự giúp đỡ, hỗ trợ quốc tế và nỗ lực của toàn ngành, du lịch Việt Nam đã có những phát triển vợt bậc, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách với du lịch các nớc trong khu vực, trở thành ngành kinh tế quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội.
Chúng ta cha có một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, thống nhất điều chỉnh việc tổ chức, kinh doanh, trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, địa phơng, cá nhân tham gia kinh doanh du lịch cũng nh khách du lịch. Bên cạnh đó, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng quyết định đến sự phát triển thì cho đến nay, chúng ta vẫn cha đào tạo đợc đội ngũ nhân viên du lịch (lái xe, tiếp viên, hớng dẫn viên ) có nghiệp vụ, có văn hoá, biết ngoại ngữ…. đủ để đáp ứng yêu cầu của thị trờng đang ngày càng tăng. Hoạt động du lịch ngày càng đa dạng hoá về sản phẩm du lịch, loại hình du lịch và chất lợng các sản phẩm du lịch. Điều này đòi hỏi đội ngũ lao động phải không ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ. Những ngời làm công tác quản lý trong ngành du lịch có trình độ không đồng đều, một số cha qua đào tạo về quản lý doanh nghiệp du lịch. Tuy tiềm năng du lịch rất lớn nhng hệ thống cơ sở đào tạo du lịch còn quá. Điển hình nh ở Hà Nội- một trung tâm văn hoá- chính trị lớn của cả nớc cũng chỉ có vài trờng đào tạo du lịch là trung học nghiệp vụ du lịch, khoa du lịch tr-. ờng đại học khoa học xã hội và nhân văn, khoa du lịch trờng đại học văn hoá, khoa du lịch viện đại học mở Hà Nội. Trong khi nguồn nhân lực có chuyên môn, nghiệp vụ còn thiếu thì sự sắp xếp bộ máy cán bộ không hợp lý, rờm rà gây ra lãng phí rất nhiều nhân lực. Do đó, kiện toàn sắp xếp lại đội ngũ cán bộ là một đòi hỏi cần phải giải quyết ngay. So với các nớc trên thế giới và các nớc trong khu vực nh Thái Lan, Indonesia thì chúng ta đi sau các nớc này đến gần hai thập kỷ về lĩnh vực du lịch. Đầu t về du lịch của chính phủ tuy đang cải thiện nhng cha tơng xứng với tiềm năng du lịch của nớc ta. Một năm, chính phủ Thái Lan bỏ ra gần 100 triệu USD để quảng bá du lịch quốc gia với trên 20 văn phòng đại diện du lịch quốc gia ở nớc ngoài. Còn chúng ta cha có một văn phòng đại diện nào cả. Chúng ta thiếu vốn để có thể đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng một cách nhanh chóng. Chúng ta thiếu xe tốt, xe mới, thiếu khách sạn vào những tháng cao điểm, chất lợng đ- ờng xá thấp, liên tục xảy ra ách tắc giao thông, lề đờng dành cho khách dạo bộ bị chiếm dụng. Mặc dù tiềm năng du lịch ở Việt Nam là rất lớn song nếu chúng ta chỉ biết dừng lại ở việc khai thác các tiềm năng tự nhiên hoặc có sẵn thì ngành du lịch khó có thể phát triển ngang tầm với các nớc trong khu vực và trên thế giới. Nhng đó lại chính là thực trạng của du lịch Việt Nam trong thời gian qua. Chúng ta cha tạo ra đợc các dịch vụ du lịch đi kèm. Do đó, chúng ta chỉ giữ đợc khách trong một thời gian ngắn. Điển hình nh ở Hạ Long- một thắng cảnh đợc thế giới công nhận cũng chỉ giữ đợc chân khách trong 1 hoặc 2 ngày. Chúng ta có lợi thế là giá sinh hoạt rất rẻ nên việc Việt Nam trở thành “thiên đờng mua sắm” là điều chúng ta có thể làm đợc. Nhng những sản phẩm du lịch của Việt Nam cha đa dạng, chất lợng cha cao, cha có sự quản lý hệ thống các cửa hàng phục vụ khách quốc tế. Do đó, chúng ta cha thu đợc một lợng lớn ngoại tệ từ dịch vụ này. Hiện nay, lợng khách du lịch quốc tế vào Việt Nam ngày càng tăng và. đây là điều đáng mừng của du lịch Việt Nam. Song lợng khách quốc tế quay lại Việt Nam du lịch lại rất ít. Câu hỏi đặt ra cho ngành du lịch Việt Nam là tại sao lại nh vậy? Và làm thế nào để khách du lịch quốc tế trở lại Việt Nam? Để là đợc điều này cần phải có sự giúp sức của các ngành, để du lịch khắc phục đợc những hạn chế. Chúng ta phải xây dựng một xã hội văn minh, lịch sự tránh tình trạng ăn xin bám lấy khách, tranh giành khách, móc túi, lừa đảo, gây mất thiện cảm đối với du khách. Ngành du lịch Việt Nam cũng cần phải có những biện pháp phù hợp để giải quyết vấn đề này, để nó không trở thành vết đen của du lịch Việt Nam. Trong khi một lợng lớn khách không quay trở lại Việt Nam lần thứ hai, công tác quảng bá du lịch Việt Nam còn nhiều hạn chế nên cha thực sự đa đợc hình ảnh Việt Nam đến đợc với bạn bè trên thế giới. Chúng ta chỉ tập trung khai thác những thị trờng cũ nh khu vực Đông á, Âu- Mỹ. Để du lịch Việt Nam phát triển nhanh hơn nữa thì Việt Nam cần phải có một chiến dịch quảng bá có chiều sâu, dài hơn vào thị trờng khách trọng điểm. Nhng cho đến nay những việc mà ngành du lịch làm đợc chỉ đơn giản là đăng ký hội trợ, kêu gọi các doanh nghiệp đăng ký rồi sau đó cử đoàn đi roadshow và trng bày tại hội chợ. Nên chú trọng thị trờng nào thì cử tăng số lợng hội chợ và roadshow lên. Đơn cử nh tại hội chợ ITB đợc tổ chức thờng niên tại Đức, mặc dù ngành du lịch Việt Nam tham gia khá đều đăn nhng lợng khách Đức đến Việt Nam trong thời gian qua cũng chẳng tăng đợc là bao nhiêu, thậm chí năm 2003, lợng khách du lịch đến từ nớc này còn giảm gần 4% so với năm 2002. Nếu so sánh với các nớc khác thì. chiến lợc của ta từ logo, đến cách phát động lễ hội, hội chợ còn thiếu sự sáng… tạo, chiều sâu. Trớc thực trạng này chúng ta cần phải có sự học tập sáng tạo công nghệ quảng bá của nớc ngoài, sử dụng loại hình quảng bá mới để mọi… ngời biết đến Việt Nam nh một điểm đến an toàn, thân thiện, hấp dẫn. Giải quyết đợc những hạn chế trên không chỉ là công việc của riêng ngành du lịch mà đòi hỏi phải có sự giúp sức của các ngành, các cấp. Nó đòi hỏi nhiều thời gian, tiền của nhng chúng ta phải làm bởi lợi ích mà du lịch mang lại còn lớn hơn nhiều. Trong những năm gần đây, Đảng và nhà nớc đã quan tâm để phát triển du lịch bền vững và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nớc. 5) Nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế của ngành du lịch.
(Indonesia), và hàng loạt các vụ đánh bom khủng bố ở nhiều nớc trên thế giới…. gây hoang mang cho du khách nên những điểm đến an toàn là lựa chọn số một của khách du lịch. Trong khi đó Việt Nam vẫn tiếp tục đợc nhiều cơ quan nghiên cứu du lịch và thông tấn phơng tây thừa nhận là “điểm du lịch an toàn và thân thiện nhất khu vực Châu á- Thái Bình Dơng”. Đảng và nhà nớc ta đã không ngừng giữ vững an ninh, ổn định chính trị, có những chính sách đúng đắn để phát triển nền kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng. 5.2) Nguyên nhân của những tồn tại. Nguyên nhân khách quan: Việt Nam vẫn là một nớc nghèo đang từ từ khôi phục nền kinh tế sau chiến tranh. Kinh tế Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn và tụt hậu rất xa so với các nớc trên thế giới. Ngành du lịch Việt Nam lúc bấy giờ còn non kém, trong thời điểm đó du lịch thế giới đã phát triển ở một trình. độ cao về nhiều mặt. Nhiều du khách đến những nơi của các nớc có nền du lịch phát triển cao bởi ở đó nhiều nhu cầu của khách đợc đáp ứng. Ngành du lịch Việt Nam- một ngành còn non trẻ lại mở ra vào lúc thế giới có nhiều biến động nh nguồn viện trợ cho Việt Nam giảm, lợng du khách từ thị trờng Liên Xô cũ ít. đi, Việt Nam còn chịu sự bao vây cấm vận Dẫu biết tiềm năng du lịch của… Việt Nam là lớn nhng trong điều kiện một nền kinh tế cha phát triển nên điều kiện để chuyển hoá tiềm năng đó thành sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú còn gặp nhiều khó khăn. Nó đòi hỏi phải có thời gian để khắc phục. Nguyên nhân chủ quan: công tác tổ chức và quản lý du lịch trong mọtt thời gian dài không ổn định. Đội ngũ cán bộ ngành du lịch có mặt bằng kiến thức cha cao, vừa làm, vừa học, do đó không tránh đợc những sai sót. Kinh nghiệm về quản lý, tổ chức trong du lịch kém. Cơ sở vật chất cho du lịch còn thiếu, khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế không nhiều, thiếu đồng bộ không tạo đ- ợc sự thoải mái cho du khách. những giải pháp cơ bản phát triển ngành du lịch nớc ta. 1) Mục tiêu, định hớng phát triển du lịch ở nớc ta. Ngày nay, du lịch đợc nhiều nớc coi là ngành kinh tế mũi nhọn. Ngành du lịch đóng góp lớn vào sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, giải quyết đợc phần nào vấn đề thất nghiệp ở các nớc. Theo nhận định của tổ chức du lịch thế giới: Viễn cảnh du lịch khả quan, mục tiêu 2010 khách du lịch quốc tế trên thế giới đạt 1 tỷ lợt ngời, thu nhập xã hội du lịch đạt khoảng 900 tỷ USD, tạo ra 150 triệu chỗ làm việc trực tiếp, chủ yếu ở Châu á- Thái Bình Dơng trong đó Đông Nam á có vị trí quan trọng chiếm 34% lợt khách và 38% du lịch của toàn khu vùc. Nhận thức đợc xu thế phát triển của ngành du lịch trong bối cảnh trong nớc và quốc tế, Đảng và nhà nớc ta đã có những chủ trơng chính sách phù hợp. Nghị quyết đại hội IX của Đảng xác định: phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác một cách có hiệu quả lợi thế và điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch sử, huy động tối đa các nguồn lực, tranh thủ sự cộng tác, hỗ trợ quốc tế, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc. Từng bớc đa đất nớc ta trở thành một trung tâm du lịch tầm cỡ khu vực, phấn đấu đến năm 2010, du lịch Việt Nam xếp vào nhóm các quốc gia du lịch phát triển trong khu vực. Ngoài mục tiêu tổng quát nêu trên, Đảng và nhà nớc đặt ra các mục tiêu cụ thể:. Mục tiêu kinh tế: ngành du lịch sẽ tạo sự tối u hoá về đóng góp của ngành vào thu nhập quốc dân, chuyển dịch cơ cấu, việc làm và cán cân thanh toán bằng cách tạo ra môi trờng kinh tế thuận lợi cho sự phát triển của ngành du. Trong các mục tiêu thì mục tiêu kinh tế là mục tiêu cơ bản vì nó là động lực trực tiếp, thờng xuyên thúc đẩy du lịch phát triển manh mẽ. Mục tiêu an ninh quốc gia, trật tự và an toàn xã hội: đảm bảo nền an ninh quốc gia, an toàn xã hội vì an ninh quốc gia vốn dĩ là tiền đề để phát triển ở bất kỳ quốc gia, dân tộc nào. Du lịch- an ninh gắn bó mật thiết tạo nên nền an ninh quốc gia vững chắc. Mục tiêu môi trờng: môi trờng là một thành tố tạo nên cảnh quan du lịch. Do đó, Đảng và nhà nớc phải có quy hoạch một cách hợp lý, phát triển du lịch cần phải gắn liền với cảnh quan thiên nhiên nhằm khai thác, tôn tạo, bảo vệ các di sản thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên khi phát triển du lịch. Mục tiêu văn hoá- xã hội: xuất phát từ yêu cầu của phát triển du lịch. Mỗi khi du khách đến một nơi du lịch, ngoài yêu cầu thởng thức phong cảnh thiên nhiên, họ còn có yêu cầu học tập, sinh hoạt văn hoá, nghệ thuật truyền thống của dân tộc nơi họ du lịch. Do vậy, hoạt động du lịch càng phát triển, càng hiện đại thì càng phải làm giàu thêm bản sắc và truyền thống văn hoá dân tộc, làm đẹp thêm cảnh quan môi trờng, ngăn chăn không cho các tiêu cực và tệ nan xã hội tràn lan xâm nhập vào các hoạt động của đời sống xã hội. Mục tiêu hỗ trợ phát triển: phát triển du lịch cần phải có sự hỗ trợ của các cấp, các ngành nh cung cấp thông tin, đa ra những định hớng chiến lợc cơ. bản phát triển kinh tế- xã hội giúp cho việc lập kế hoạch du lịch, xúc tiến phát… triển, phối hợp nghiên cứu để tạo thuận lợi cho sự phát triển của ngành từ… trung ơng đến địa phơng. Ngành du lịch sẽ tác động trở lại đến các ngành khác, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thị trờng tiêu thụ, mở rộng giao lu, chuyển giao công nghệ. Phát triển du lịch Việt Nam theo hớng tập trung phát triển du lịch văn hoá, lịch sử, cảnh quan môi trờng lịch sử truyền thống tạo sức hấp dẫn đặc thù, giữ gìn, phát huy đợc bản sắc văn hoá dân tộc và nhân phẩm con ngời Việt Nam. Nâng cao chất lợng và đa dạng hoá sản phẩm du lịch, thu hút nhiều khách quốc tế, đáp ứng nhu cầu tham quan du lịch ngày càng tăng của nhân dân, tạo việc làm cho xã hội, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Phát triển du lịch đạt hiểu quả nhiều mặt: du lịch là ngành kinh tế mang tính tổng hợp, có tác dụng thực hiện chính sách mở cửa, thúc đẩy sự đổi mới và phát triển của nhiều ngành kinh tế khác, tạo công ăn việc làm, mở rộng giao lu văn hoá với văn hoá thế giới, tạo điều kiện tăng cờng tình hữu nghị và sự hiểu biết lẫn nhau giữa các dân tộc. Phát triển du lịch với nhiều thành phần kinh tế tham gia, có sự quản lý thống nhất của nhà nớc. Đây là hai mặt của một vấn đề thống nhất với nhau, vừa huy động đợc nhiều nguồn lực, vừa làm cho du lịch nớc ta phát triển đúng hớng, ổn định thị trờng kinh doanh du lịch, tạo môi trờng thuận lợi để các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển du lịch nhằm tận dụng đợc các lợi thế có sẵn để phát triển du lịch. Phát triển du lịch cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa. Trong những năm gần đây, đời sống của nhân dân ta đã đợc cải thiện đáng kể. Do đó, ngoài nhu cầu đợc thoả mãn về vật chất, họ còn có nhu cầu đợc thoả mãn về mặt tinh thần trong đó có đi du lịch, tham quan, mở rộng tầm hiểu biết nên ta phải khai thác tốt thị trờng này. Phát triển du lịch nhanh và bền vững: Phát triển du lịch nhanh để tránh nguy cơ rơi vào tụt hậu so với nhiều nớc trong khu vực. Song ngành du lịch cũng nh nhiều ngành kinh tế khác đang hoạt động trong một môi trờng cạnh tranh gay gắt. Đặc biệt là khi nớc ta đang chuẩn bị ra nhập WTO thì sự cạnh tranh đó sẽ khốc liệt hơn nhiều nên phải có yêu cầu phát triển bền vững để du lịch nớc ta ngày càng đủ sức cạnh tranh với thị trờng du lịch bên ngoài. Xây dựng du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn: du lịch Việt Nam có thể và có khả năng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vì sự phát triển của nó dựa trên nguồn tài nguyên du lịch to lớn của nớc ta. Hơn nữa, quan điểm này còn dựa vào xu hớng có tính quy luật về phát triển kinh tế trong điều kiện có sự tác động của cuộc cách mạng khoa học- công nghệ, là tỷ trọng thu nhập dịch vụ, du lịch tăng lên nhanh chóng trong thu nhập quốc dân. Quy hoach du lịch là một hoạt động cơ bản đối với tất cả các khu vực nơi đến du lịch, đặc biệt trong môi trờng kinh doanh có nhiều thay đổi nh hiện nay. Mặc dù, một số nới đến du lịch đã thực sự phát triển mà không cần có một sự quy hoạch nào, nhng những nơi này cuối cùng sẽ phải chịu những hậu quả. nghiêm trọng vì đã không cân nhắc thận trọng sự ảnh hởng của các tình huống trong tơng lai. Trớc đây, quy hoạch thờng liên quan đến việc sắp xếp không gian lãnh thổ thông qua mô hình sử dụng đất đai, kiến trúc phong cảnh và kiến trúc xây dựng. Những năm gần đây, nó đợc bổ xung thêm các yếu tố kinh tế và xã hội. Vì vâyh, quy hoạch là một hoạt động đa chiều và hớng tới một thể thống nhất trong tơng lai. Nó liên quan đến các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội và công nghệ; liên quan đến sự phân tích quá khứ, hiện tại, tơng lai của một nơi. đến du lịch. Đồng thời, quy hoach cũng đề cập tới sự lựa chọn một chơng trình hành động trong nhiều khả năng đặt ra. Nó cũng liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu và mục đích cơ bản cho khu vực nơi đến để làm căn cứ cho các kế hoạch hành động hỗ trợ khác tiếp theo. Việc quy hoạch là rất cần thiết đối với sự phát triển của các ngành nói chung và ngành du lịch nói riêng, nó giúp cho du lịch phát triển một cách bền vững, khai thác tốt các tiềm năng và giảm những tác động xấu do du lịch gây ra. Du lịch Việt Nam trong thời gian qua đã đạt đợc những thành tựu nhng nó mới chỉ dừng lại ở việc khai thác theo hớng “ăn xổi” mà cha phát triển sâu, cha huy. động đợc mọi tiềm lực. Mặt khác do phát triển thiếu quy hoạch đồng bộ, thống nhất nên hoạt động du lịch ở nớc ta còn rời rạc, lẻ tẻ. Ta cần nghiên cứu, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đất nớc, quy hoạch các vùng du lịch trọng điểm. Do quy hoạch du lịch rất quan trọng nên trong quá trình lập kế hoạch cần phải khảo sát, phân tích, cân nhắc cẩn thận các yếu tố môi trờng để xác định loại hình phát triển và vị trí thích hợp nhất. ở nớc ta những năm qua tình trạng tổ chức du lịch tự phát ở các địa phơng diễn ra đã làm ảnh hởng rất lớn đến môi trờng du lịch, làm ô nhiễm môi trờng, các di tích, danh lam bị xuống cấp Nhà n… ớc cần phải đa ra quy hoạch vùng du lịch, quy hoạch khu du lịch và quy hoạch điểm du lịch một cách cụ thể để các địa phơng có định hớng và khai thác khu du lịch một cách hiệu quả nhất. 2.1.2) Giải pháp về sắp xếp lại hệ thống tổ chức sản xuất kinh doanh du lịch. Nhà nớc cần có những u tiên thuế nhập khẩu với thuế suất bằng thuế suất nhập t liệu sản xuất đối với trang thiết bị khách sạn, cơ sở vui chơi giải trí, phơng tiện vận chuyển khách du lịch, vật t phục vụ du lịch mà trong nớc cha sản xuất đợc hoặc không đáp ứng đợc yêu cầu hiện đại hoá cơ sở du lịch theo nhu cầu du khách, u tiên, miễn giảm, cho chậm nộp thuế, giảm tiền thuê dất, lãi suất u tiên vốn vay đầu t đối với các dự án u tiên và tại các vùng trọng điểm phát triển du lịch, khu du lịch quốc gia, có chế độ hợp lý về thuế, về giá điện, n- ớc trong kinh doanh khách sạn, rà soát điều chỉnh phơng pháp tính thuế, các loại phí, lệ phí, các hình thức vé liên quan đến du lịch, áp dụng thống nhất chính sách một giá trong cả nớc.