Quy định về đấu thầu mua sắm hàng hóa và kinh nghiệm áp dụng tại Công ty Cao Su Sao Vàng

Đấu thầu mua bán hàng hoá theo pháp luật Việt Nam

Về đối tợng áp dụng mua sắm hàng hoá.Hàng hoá theo kinh tế chính trị thì "Hàng hoá là sản phẩm lao động mà :thứ nhất nó có thể thoả mãn một nhu cầu nào đó của con ngời;thứ hai sản phẩm đó đợc ngời ta sản xuất ra không phải để tự mình tiêu dùng mà đế bán.nh vậy hàng hoá có hai thuộc tính là giá trị sử dụng và giá trị" Và đợc Luật Thơng Mại qui định là :"Hàng hoá gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng,các động sản đợc lu thông trên thị trờng và nhà ở dùng để kinh doanh dới hình thức cho thuê-mua bán " Và chỉ điều chỉnh việc đấu thầu bởi các th-. Nh vây đối tợng áp dụng là hàng hoá để đấu thầu trong Nghị định rộng hơn trong Luật Thơng Mại, khắc phục hạn chế về phạm vị áp dụng trong luật Thơng mại và phù hợp với pHạm vị hàng hoá theo nh qui định của các tổ chức quốc tế (WB,ADB..) nên mọi hình thức đấu thầu chỉ nằm trong phạm vi mua sắm hàng hoá đợc qui. Tổ chức này bao gồm các chuyên gia về kỹ thuật, tài chính, pháp luật có khả năng hiểu biết cần thiết để lập,xem xét đánh giá hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu đặt ra của gói thầu tốt nhất.

Hai là đánh giá về mặt tài chính thơng mại, các điều kiện giao hàng bảo hiểm ..theo cùng mặt bằng tiêu chuẩn .Từ đó xếp hạng nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu của gói thầu và kiến nghị trình duyệt nhà thầu trúng thầu với gia gói thầu tơng ứng. -Thủ tớng Chính phủ phê duyệt và Bộ kế hoạch và đầu t thẩm định các gói thầu có giá trị từ 50 tỷ đồng trở lên với nhóm ngành 3,trên 75 tỷ đồng với nhóm ngành 2 và trên 100 tỷ đồng với nhóm ngành 1 (các nhóm ngành nh đã. trình bày ở phần trớc ).

Khái quát chung về Công ty . 1,Lợc sử hình thành

Trong thời kỳ quá độ chuyển đổi sang cơ chế kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc và theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nhà máy gặp nhiều khó khăn phải thay đổi từ hệ thống tổ chức quản lý đến t tởng quan điểm về sản xuất kinh doanh phù hợp với nền kinh tế thị trờng. Qua những con số mà Công ty đạt đợc trong thời gian tồn tại phát triển của mình ta thấy giá trị tổng sản lơng tăng một cách đáng kể dẫn tới con số doanh thu còn tăng cao hơn là một tốc đọ tăng trởng phi thờng .Phải chăng đó là kết quả của một tiềm năng trí tuệ, sức mạnh đoàn kết gắn bó, đầu t chiều sâu đúng hớng, dám nghĩ dám làm của những con ngời đầy tài năng và tâm huyết trong toàn Công ty. Muốn có đợc những bạn hàng quí đó cần phải có thời gian, sự phát triển gắn bó trong kinh doanh qua năm tháng là một quá trình thử nghiệm và thanh lọc đầy khó khăn phức tạp .Vẫn biết kinh doanh là phải có lợi nhuận nhng lợi nhuận lại phụ thuộc chặt chẽ vào thị trờng thị phần mà Công ty có .Vì vậy thị trờng trong cơ chế ngày nay là đIều sống còn và có vai trò quyết.

Chính vì vậy sản phẩm có nhãn hiệu "Sao Vàng" không những có mặt ở khắp thị trờng miền Bắc mà còn ở miền Nam, miền Trung đợc lòng tin dùng của ngời tiêu dùng mà còn cạnh tranh thắng các công ty có sản phẩn cùng loại nh Cao su Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Thuận. Nh vậy ngời lao động thực sự gắn bó với Công ty,coi hoạt động và kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty cũng nh của chính mình.Chính vì thế Công ty đã hoàn thành mọi kế hoach sản xuất kinh doanh đặt ra cũng nh nghĩa vụ với nhà nớc và hàng năm nộp hàng trăm tỷ đồng.

Qui trình đấu thầu mua sắm hàng hoá ở Công ty . 1,Sự cần thiết phải thực hiện đấu thầu ở Công ty

Ngoài ra Công ty còn sản xuất săm lốp máy bay quân sự để thay thế ngoại nhập thực hiện xuất khẩu xăm lốp xe máy xe đạp ra thị trờng nớc ngoài hàng triệu bộ .Tất cả đã đòi hỏi Công ty phải có các dự án đầu t trang bị máy móc, thiết bị trong sản xuất kinh doanh một cách phù hợp, khi đó Công ty phải thực hiện đấu thầu để thực hiện dự án do các nguồn vốn đầu t của nhà nớc, tổ chức tín dụng quốc tế và Công ty tự thấy nên lựa chon hình thức đấu thầu mới đạt hiệu quả cao nhất. Đồng thời hiện nay các chủ thể trong nền kinh tế đợc tự do sản xuất kinh doanh các lĩnh vực luật pháp không cấm và ngày nay họ đã sử dụng nhiều phơng pháp ,hình thức trong hoạt đông sản xuất kinh doanh đạt đơc hiệu quả cao trong đó điển hình là thực hiện đấu thầu.xác định đợc hiệu quả vàg vai trò của đấu thầu trong nền kinh tế cũng nh để có môi trờng pháp lý tơng ứng phù hợp với xu thế chung của các quốc gía trên thế giới và của các tổ chức tài trợ vốn nh ngân hàng thế giới -WB, Quĩ tiền tệ quốc tế IMF, Ngân hàng phát triển châu á ADB, Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế IBRD nhà nớc Việt Nam đã. Ngay từ những ngày đầu điều lệ quản lý đầu t và qui chế đấu thầu có hiệu lực đã đợc các doanh nghiệp, các chủ thể đầu t trong nền kinh tế hởng ứng áp dụng thực hiện một cách nhanh chóng đạt hiệu quả kinh tế cao cho các chủ thể nói riêng và cho nền kinh tế đất nớc nói chung.Tuy nhiên do qui luật phát triển vận động không ngừng của nền kinh tế những qui định về đầu t dâú thầu đã tác động tích cực tới các chủ thể đồng thời qua quá trình áp dụng thực hiện thấy còn nhiều điểm cha thực sự phù hợp với hoàn cảnh hiện thực của nền kinh tế nớc ta cũng nh của các quốc gia khác trên thế giới.

Tuy nhiên trong phạm vi của đề tài này chỉ đi sâu vào đấu thầu mua sắm hàng hoá (một trong sáu lĩnh vực đợc qui định trong qui chế) Đấu thầu mua sắm hàng hoá đợc các chủ thể trong nền kinh tế áp dụng rất hiệu quả và phải chăng phạm vị của hàng hoá trong qui chế còn rất hạn hẹp (theo chơng 1 mục2 đã trình bày ở trên) nên còn là vấn dề cần bàn bạc và nghiên cứu. điều 162 ) và đợc coi là một trong 14 hành vi thơng mại đợc pháp luật điều chỉnh. Đấu thầu đã đợc hình thành áp dụng từ nhiều thế kỷ trớc và vẫn còn tồn tại phát triển trong nền kinh tế hiện đại, Việt Nam đã công nhận và đợc pháp luật điều chỉnh đấu thầu trong những năm gần đây là một thành quả to lớn đem lại thành quả cao cho nền kinh tế giúp chúng ta có những bớc phát triển vợt bậc. Trong quá trình tổ chức đấu thầu các nhà thầu phải cung cấp thông tin về thực trạng của mình một cách chính xác và trung thực đồng thời họ còn có bảo lãnh dự thầu nên tạo đợc độ tin cây cao.Và trên cơ sở các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ đánh giá xét thầu theo các phơng pháp đã nêu trong hồ sơ mời thầu và chọn ra nhà thầu bảo đảm về.

Nh đối với bên mời thầu khi bán hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu thì nhà thâìu phải chịu một khoản phí và nộp bảo lãnh dự thầu khi đã hoàn tất hồ sơ dự thầu thế nh- ng nếu vì một lý do nào đó bên mời thầu không muốn đợc thực hiện gói thầu do các nhà thầu đó mà cố ý đánh trợt tất cả nhà thầu tham dự thì sao.

Mục đích yêu cầu của việc hoàn thiện

Mà biện pháp trớc hết trong các biện pháp là phải có môi trờng pháp luật chặt chẽ, ổn định phù hợp với thông lệ quốc tế và luật pháp của các quốc gia khác trên thế giới nói chung và sự thống nhất phù hợp của luật pháp trong n- ớc cũng nh nhu cầu thiết thực của các doanh nghiêp nói riêng. Còn các gói thầu có nguồn vốn khỏc thỡ nờn chăng phỏp luật cú qui định rừ về khuyến khớch cỏc chủ đầu t thực hiện đấu thầu bằng biện pháp miễn giảm thuế,u tiên trong sản xuất kinh doanh và các hình thức khác để đa pháp luật dấu thầu đợc áp dụng một cách phổ biến,rông rãi để nâng cao hiệu quả kinh tế chung cho toàn đất nớc. Một là Công ty Cao Su Sao Vàng phải có những kiến nghị với Tổng công ty hoá chất Việt Nam, với nhà nớc trong lĩnh vực đấu thầu nhất là đấu thầu mua sắm hàng hoá để nhà nớc có thể xem xét sửa đổi điều chỉnh cho phù hợp hơn những kiến nghị đã đợc trìh bày trong phần trên.

Quá trình đó mất rất nhiều thời gian, Công ty nên khuyến nghị và yêu cầu với nhà nớc cũng nh Tổng công ty rút bớt qui trình lại và nên trao quyền cho Công ty đợc phép hoạt đọng quyết định đầu t một cách linh hoạt nhằm đạt hiệu quả cao hơn và chỉ cần thiết giữ lại bớc trình duyệt kết quả đấu thầu là đủ. Đạt đợc điều đó nhờ vào một số biện pháp nh: Gửi cán bộ đi đào tạỏ nớc ngoài để học hỏi thông tin kinh nghiệm cách thức tổ chức quản lý đấu thầu nhằm nâng cao hiệu của hơn nã của tổ chuyên gia trong đánh giá xét thầu.