Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án Dầu khí tại Tổng công ty Thăm dò và Khai thác Dầu khí

Thực trạng công tác lập Dự án Dầu khí tại Tổng công ty Thăm dò và Khai thác Dầu khí ( PVEP )

Có nhiều công việc khi dự kiến không thể chắc chắn về mặt tiến độ khi các yếu tố ảnh hưởng vẫn còn tiềm ẩn nhiều thay đổi như công tác chuẩn bị, phê duyệt, triển khai đấu thầu, mua sắm, lắp đặt, thu xếp tài chính… Chưa chắc chắn về tiến độ có thể dẫn tới khả năng chậm tiến độ trong thực tế ( Phổ biến hơn trường hợp sớm tiến độ ), từ đó ảnh hưởng đến cả đề án trong hệ thống chung. d) Ứng dụng kỹ thuật công nghệ hiện đại. Hiện nay, nước ta chưa sản xuất được các thiết bị phục vụ cho các dự án thăm dò dầu khí, hầu hết trang thiết bị dùng trong giai đoạn này đều là trang thiết bị hiện đại được nhập từ nước ngoài. Các thiết bị được sử dụng trong giai đoạn này như: các phần mềm tin học chuyên dụng, các thiết bị phân tích phóng xạ, quang học .. các thiết bị sử dụng có quy mô lớn và đỏi hỏi độ chính xác cao. e)Thời gian thực hiện. Dự án dầu khí thường có thời gian thực hiện dài lên đến hàng mấy chục năm trong trường hợp có sản phẩm để đi vào khai thác, thu hồi vốn. f) Địa điểm thực hiện. Dự án dầu khí có địa điểm thực hiện phụ thuộc hoàn toàn vào yếu tố tự nhiên được xác định qua quá trình tìm kiếm thăm dò. Việc triển khai dự án ngoài biển khơi đi kèm với một số khó khăn và chi phí. g) Chi phí thất bại. Việc dự án Dầu khí thất bại thường đi kèm với mất mát các khoản tiền lớn, lên đến hàng trăm triệu USD. Với một mức độ thất bại về kĩ thuật như nhau thì mức độ thất bại kinh tế có thể khác nhau, tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố gắn với rủi ro trên. Dự án thành công thường dẫn đến các khoản lợi nhuận đáng kể cho cả dự án nói chung và các bên tham gia nói riêng. Việc phân chia lợi nhuận tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố và được thực hiện cụ thể qua quy định của pháp luật, các thoả thuận riêng cho dự án, các điều chỉnh trong quá trình thực hiện Dự án. i) Tỷ lệ đóng góp vào GDP của quốc gia. Dự án Dầu khí thường đóng góp một tỷ lệ dáng kể vào tổng GDP quốc gia, đặc biệt với các quốc gia đang hay chậm phát triển. k) Yêu cầu trình độ nhân lực. Nhân lực phục vụ cho hoạt động Dự án Dầu khí là nhân lực ở trình độ cao, kỹ thuật tiên tiến và chuyên nghiệp. Nhu cầu nhân lực trình độ cao và số lượng lớn. l) Vai trò của thị trường quốc tế. Mối tương tác giữa hoạt động Dự án và thị trường quốc tế là rất chặt chẽ. Quan hệ này ảnh hưởng cả đầu ra lẫn đầu vào toàn bộ quy trình vận hành Dự án. Thị trường bao gồm: tài chính, dầu- khí, nhân lực, dịch vụ…Các thị trường vận hành theo. các quy luật riêng của riêng mình trong tổng thể luôn biến động. Giá dầu thô là một ví dụ, với quy luật không theo quy luật cung cầu của sản phẩm thông thường. m) Dầu mỏ (bao gồm dầu và khí) là nguồn năng lượng có cạn kiệt. (1.3) Phù hợp với chiến lược phát triển và các kế hoạch trung hạn của Tổng công ty, căn cứ vào các báo đánh giá về cơ cấu dự án hiên có và báo cáo đánh giá tổng thể môi trường đầu tư như tại điêu (1) và (2), phục vụ cho năm dương lịch tiếp theo, Đơn vị Chủ trì xây dựng kế hoạch tìm kiếm cơ hội đầu tư sơ bộ (“ Kế hoạch Tìm kiếm Cơ hội Đầu tư Sơ bộ”) chậm nhất vào ngày 30 tháng 6 hàng năm và kế hoạch tìm kiếm cơ hội đầu tư chính thức (“ Kế hoạch Tìm kiếm Cơ hội Đầu tư Chính thức”) chậm nhất vào ngày 31 tháng 10 hàng năm. a) Nội dung chính của Kế hoạch Tìm kiếm Cơ hội Đầu tư Sơ bộ bao gồm: các thông tin sơ bộ về mục tiêu ( số lượng và loại Dự án Dầu khí cần được ký kết, trữ lượng và sản lượng khai thác gia tăng dự kiến), dự kiến ngân sách hoạt động cho Dự. án Dầu khí mới, số lượng cơ hội tìm kiếm/ đánh giá và ngân sách cho công tác tìm kiếm cơ hội đầu tư. b) Nội dung chính của Kế hoạch Tìm kiếm Cơ hội Đầu tư Chính thức: Mục tiêu (số lượng và loại Dự án Dầu khí cần được ký kết, trữ lượng và sản lượng khai thác dự gia tăng dự kiến), dự kiến ngân sách cho hoạt động Dự án Dầu khí mới, số lượng cơ hội tìm kiếm/ đánh giá và ngân cho công tác tìm kiếm cơ hội được cụ thể hoá hoặc sửa đổi bổ sung trên cơ sở các thông tin đã đề cập tại Kế hoạch Tìm kiếm Cơ hội Đầu tư Sơ bộ.

Khu vực phía Nam cấu tạo Hoàng Long: Khu vực phía Nam của cấu tạo Hoàng Long tồn tại một số khép kín vào đứt gãy, tuy có diện tích nhỏ nhưng tại đây

• Đánh giá chung vê công tác lập dự án tại Tổng công ty thăm dò và khai thác Dầu khí PVEP

Có những dự án, như dự án mua sản phẩm cần phải huy động một lượng vốn lớn trong thời gian ngắn cho việc lập dự án và tham gia dự án ( tham gia đấu thầu, trả lời thư mời mua của đối tác) thì lại gặp khó khăn trong việc huy động vốn, bỏ lỡ cơ hội tham gia dự án ( ví dụ như dự án thu mua lô 11-1 ở Kazahtan, cần huy động mức vốn 5543 triệu USD trong vòng 5 ngày, Tổng công ty không huy động được và phải bỏ dự án). Do vậy cân phải có kế hoạch cụ thể, chi tiết về việc huy động và phân bổ nguồn vốn cho các dự án. Mặt khác, do thời gian lập dự án kéo dài nên chi phí cho công tác lập dự án thường tăng lên so với dự tính. a) Không có một kế hoạch cụ thể cho việc thu thập cơ sở thông tin, dữ liệu. Nguồn thông tin thường và cơ sở dữ liệu được lấy từ mạng Internet, từ các đối tác, từ các tổ chức Chính phủ của các nước, từ các công ty dịch vụ, từ sách báo…. Nhưng có một số dự án, nguồn thông tin trên mang internet, sách báo là không đủ và không chính xác, viêc cung cấp thông tin từ cơ quan chính phủ hầu như là không có, ví dụ đối với những nước có các chính sách khắt khe như Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Triều Tiên, Myanma. và không phải lúc nào Tổng công ty cũng có đủ tiền để mua thông tin từ các công ty dịch vụ. Điều này sẽ dẫn đến việc các cán bộ lập dự án phải sử dụng nhiều giả định, do đó độ tin cậy của các chỉ tiêu không cao, rủi ro lớn, các dự án dễ dẫn đến thất bại. Nhưng hiện nay Tổng công ty vẫn chưa xây dựng một kế hoạch cụ thể về việc thu thập các tài liệu, thông tin liên quan đến địa chấn, môi trường đầu tư và cơ sở pháp lý tại các khu vực mà dự án diễn ra, hay nằm trong kế hoạch tìm kiếm cơ hội đầu tư của Tổng công ty. b) Phần mềm đánh giá dự án còn thiếu. Điều này ít khi xảy ra nhưng việc nhận định xác suất thành công trong giếng phát triển trên 90% là sai lầm, phải tính đến việc gẫy mũi khoan, hay các biến đổi khó khăn khác trong quá trình khoan giếng phát triển…( Xác suất thành công cho các giếng phát triển thường dừng ở mức 70- 75%). d) Công tác quản lý lập dự án chưa tốt. Trong quá trình phân bổ nguồn lực thực hiện các công việc lập dự án nhiều khi chồng chéo, chưa đúng với chuyên môn của từng người, số lượng công việc phân cho mỗi người chưa hợp lí còn gây phàn nàn, tranh cãi. Thêm vào đó, công tác quản lý còn lỏng lẻo khiến cho một số cán bộ chưa có ý thức hoàn thành đúng kế hoạch, vẫn còn có tình trạng bỏ giờ làm đi thực hiện việc riêng. e) Chính sách trả lương cho cán bộ công nhân viên chưa hợp lí.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN DẦU KHÍ TẠI TỔNG CễNG TY THĂM Dề VÀ KHAI THÁC DẦU KHÍ

• Định hướng phát triển của Tổng công ty Thăm dò & Khai thác Dầu khí trong thời gian tới
• Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập dự án Dầu khí

Về chỉ tiêu giá trị gia tăng : Giá trị gia tăng gồm 2 bộ phận chính là phần lương trả cho cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp và phần thặng dư xã hội bao gồm các loại thuế mà doanh nghiệp phải trả cho việc thực hiện dự án, lãi suất phải trả cho cơ quan tài chính, lợi nhuận dự án đem lại cho doanh nghiệp, quỹ phúc lợi, quỹ dự trữ, quỹ phát triển của doanh nghiệp…Giá trị gia tăng thực NVA được xác định bằng giá trị gia tăng chung trừ đi phần giá trị gia tăng chuyển ra ngoài như lương, lợi tức cổ phần…Đây là phần đóng góp thực của dự án đối với nền kinh tế quốc dân. Các giải pháp cụ thể là: nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ công nhân viên, khuyến khích và cử các cán bộ trẻ hiện đang đảm nhận các công việc chuyên môn của Tổng công ty tham gia các lớp học nâng cao trình độ cũng như mời các chuyên gia đầu ngành đến giảng dạy về phân tích địa chấn, công nghệ mỏ, phát triển mỏ, đánh giá kinh tế…Đồng thời bổ sung đội ngũ chuyên gia trong và nước ngàoi có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm, có tinh thần trách nhiệm và có ý thức với sự phát triển của Tổng công ty vào làm việc.

Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập dự án

Nguồn: Quy trình lập, điều chỉnh, kết thúc dự án đầu tư của Tổng công ty PVEP ( Phần phụ lục ).

Phương pháp lập dự án tại PVEP .1 Phưong pháp dự báo

+ Quy định chính của hợp đồng & thỏa thuận liên quan: quy định về tài chính, quy định về pháp lý, quy đinh về quản lý và điều hành dự án, tóm tắt các thỏa thuận chuyển nhượng: đối tượng chuyển nhượng, phí chuyển nhượng và điều kiện chuyển nhượng. Nêu lên những lợi ích mà dự án mang lại đối với nền kinh tế và xã hội: như tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người lao động, cung cấp khí cho thị trường trong và ngoài nước, tăng thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng….

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập dự án Dầu khí .1 Hoàn thiện quy trình, hệ thống tiêu chuẩn thống nhất cho công tác Lập

- Tăng cường hiệu quả hệ thống thu thập thông tin bằng cách hiện đại hoá máy móc thiết bị, đầu tư mua các thông tin từ các công ty dịch vụ có uy tín, thu thập thông tin từ Đại sự quán, từ các tổ chức Chính phủ…để cung cấp nguồn số liệu đầu vào phong phú và chính xác cho việc lập dự án. * Để đáp ứng được nhu cầu vốn rất cao của dự án Dầu khí đề nghị Tập đoàn chủ trì ( với sự tham gia của PVEP) việc xây dựng liên minh tài chính với các định chế tài chính quốc tế có tiềm lực mạnh và uy tín cao để chủ động tìm kiếm và đầu tư vào các dự án dầu khí.