Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ trẻ ngành Lao động - Thương binh và Xã hội giai đoạn 2015 - 2020
MỤC LỤC
Tính tất yếu khách quan phải nâng cao năng lực cán bộ trẻ Sinh thời Hồ Chí Minh cho rằng“Cán bộ là gốc của mọi công việc
Nâng cao năng lực cán bộ nói chung và cán bộ trẻ nói riêng là một nội dung quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng, Nhà nước nói chung và của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội nói riêng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lao động, người có công và xã hội, đặc biệt trong bối cảnh nước ta đang hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới và khu vực, vấn đề nâng cao năng lực cán bộ trẻ trở nên hết sức cấp bách. Để đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập quốc tế nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội việc nâng cao kỹ năng, năng lực về hội nhập quốc tế cho cán bộ trẻ phải được quan tâm chú trọng, cần được tiến hành thường xuyên và bao trùm tất cả các đối tượng của Bộ, ngành.
Những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cán bộ
Vì vậy, khi tuyển dụng, tiếp nhận hoặc ký hợp đồng làm việc, cơ quan đơn vị cần tuyển đã xây dựng tiêu chuẩn, yêu cầu về chuyên ngành cần tuyển và các chuyên môn phụ trợ làm tiêu chí tuyển dụng, trong đó tiêu chí quan trọng nhất là chuyên môn gắn trực tiếp tới vị trí công việc cần tuyển. Quy hoạch cán bộ là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán bộ đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trên cơ sở dự báo nhu cầu cán bộ nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao trong khoảng thời gian nhất định.
Hệ thống chỉ tiêu đánh giá và phương pháp xác định năng lực cán bộ
Các năng lực và tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ trên đây chỉ có tính chất tương đối và mang tính “mở” để có thể bổ sung, thay đổi cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển; đồng thời cần vận dụng linh hoạt và cụ thể hóa cho từng loại cán bộ (cán bộ lãnh đạo; cán bộ nghiên cứu; cán bộ quản lý;. cán bộ thừa hành; cán bộ giảng dạy.. ) và phù hợp với từng yêu cầu, mục tiêu của tổ chức. Đây là nhóm yếu tố hình thành năng lực cán bộ phụ thuộc vào đặc điểm cá thể và mang đặc chưng cá nhân riêng có của từng cán bộ được xác định bằng các thông số (số đo) nhân trắc học (chiều cao, cân nặng..), các chỉ số về sức khỏe thể lực và thần kinh tâm lý (y sinh học, tâm lý học) theo chuẩn sức khỏe quy định.
Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao năng lực cán bộ trẻ 1. Trung Quốc
Để năng cao năng lực của cán bộ trẻ, bên cạnh sự tự nỗ lực, không ngừng hoàn thiện bản thân từ phía người cán bộ, cơ quan, tổ chức đặc biệt là người đứng đầu phải có các cơ chế, chính sách phù hợp để kích thích, tạo động lực cho cán bộ làm việc, cống hiến và phát triển, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, khuyến khích hỗ trợ cán bộ về mọi mặt (vật chất, tinh thần). Tác giả cũng đã đưa ra một số kinh nghiệm quốc tế như Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, trong đó tập trung vào các giải pháp về tuyển dụng (tổ chức thi tuyển, thực hiện chế độ hợp đồng có thời hạn), tinh giản biên chế hiệu quả và đặc biệt chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thông qua hệ thống đào tạo, bồi dưỡng mang tính chuyên nghiệp, có quy mô và hướng đào tạo tập trung theo từng nhóm nhu cầu, đối tượng.
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ TRẺ NGÀNH LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
Lịch sử hình thành và đặc điểm của ngành Lao động- Thương binh và Xã hội
Theo quy định tại Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 của Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực; Việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp), an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội (sau đây gọi chung là lĩnh vực lao động, người có công và xã hội) trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội gồm 17 đơn vị thực hiện chức năng quản lý nhà nước (Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, các Vụ, Cục, Tổng cục) và 43 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc phục vụ chức quản lý nhà nước của Bộ trong các lĩnh vực: Nghiên cứu khoa học, Giáo dục và đào tạo, Y tế, Văn hóa- thông tin và lĩnh vực khác (dịch vụ hỗ trợ, kiểm định kỹ thuật an toàn lao động,…).
Tình hình cán bộ trẻ của Ngành
Ngoài ra, tác các đơn vị nghiên cứu khoa học, do đặc điểm công việc nghiên cứu cần sự kiên nhẫn, kiên trì, quá trình trưởng thành và phát triển phải có thời gian dài hơn so với các lĩnh vực khác (thông thường ít nhất là 5 năm), hơn nữa các chính sách trong lĩnh vực khoa học và công nghệ còn nhiều hạn chế, không kích thích nam giới vào làm việc và gắn bó lâu dài tại các đơn vị này. Điều này cho thấy lĩnh vực y tế của Bộ chưa khuyến khích được đội ngũ bác sỹ có trình độ từ đại học trở lên, nguyên nhân là khả năng cạnh tranh thấp so với thị trường (cán bộ có trình độ từ đại học trở lên có xu hướng làm việc tại các bệnh viện lớn, nơi có môi trường làm việc hấp dẫn hơn và thu nhập cao hơn).
35 tuổi
Về tài liệu, giáo trình: xây dựng và biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và cập nhật kiến thức mới của ngành; tham gia biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp ở địa phương (từ xã, phường, thị trấn tới cấp tỉnh); tham gia biên soạn tài liệu bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ lao động - xã hội làm việc tại các doanh nghiệp, các tổ chức sự nghiệp về chế độ, chính sách nghiệp vụ lao động – người có công và xã hội. Môi trường làm việc tuy đã được chú trọng tăng cường trang thiết bị làm việc, xây dựng mối quan hệ công tác thân thiện, tuy nhiên vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và lãnh đạo trực tiếp cần được phát huy hơn nữa, đồng thời cần xây dựng các định hướng, chiến lược cụ thể đối với cán bộ trẻ để phát huy tối đa năng lực cán bộ trẻ và góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ năng động, hiện đại, chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức, có tinh thần sáng tạo và tự chủ, độc lập trong công việc.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ TRẺ NGÀNH LAO ĐỘNG- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
Quan điểm định hướng của Đảng, Nhà nước và Ngành đối với cán bộ trẻ
Mục tiêu cần đạt được là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, có cơ cấu phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ ở tất cả các cấp, nhất là cấp chiến lược; kết hợp xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán bộ chuyên môn, cán bộ nghiên cứu khoa học, đội ngũ chuyên gia đầu ngành; đổi mới quy trình giới thiệu cán bộ vào nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý, nhất là đối với cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số.
Xu hướng và nhu cầu của Ngành về cán bộ trẻ đến 2020 1. Bối cảnh trong nước
Trong hệ thống kinh tế mở, Việt Nam khi hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, thì yếu tố ngoại sinh ngày càng quan trọng, Việt Nam tham gia ngày càng nhiều vào chuỗi giá trị gia tăng toàn cầu và phân công lao động quốc tế sẽ tác động tích cực đến yếu tố phát triển nguồn nhân lực, lao động - việc làm, giảm nghèo..Sự kết hợp của hai xu hướng toàn cầu hóa và chuyển sang kinh tế tri thức trên cơ sở áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ cao sẽ tạo cơ hội cho Việt Nam phát huy ưu thế của nguồn nhân lực, mở rộng không gian kinh tế, tạo mở việc làm có giá trị và thu nhập cao, phát triển thị trường lao động trình độ cao. Trong bối cảnh đó, hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được mở rộng giúp Việt Nam có điều kiện tốt hơn cùng cộng đồng quốc tế giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc có tính toàn cầu như phát triển nguồn nhân lực, việc làm và giảm thất nghiệp, giảm nghèo, hòa nhập xã hội nhóm yếu thế, phòng chống tệ nạn xã hội.
Yêu cầu, nhiệm vụ của Ngành đến 2020
Bên cạnh đó, tác động tiêu cực của những cú sốc từ bên ngoài khó lường trước được (khủng hoảng kinh tế khu vực và toàn cầu, biến động giá cả thế giới, tranh chấp thương mại, dịch bệnh, biến đổi khí hậu..) sẽ ảnh hưởng nhiều mặt và gay gắt hơn đến lĩnh vực xã hội nói chung, lĩnh vực lao động, người có công và xã hội nói riêng. Mục tiêu tổng quát của lĩnh vực lao động, người có công và xã hội đến năm 2020 là về cơ bản đạt được sự phát triển bền vững các lĩnh vực lao động, người có công và xã hội của một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, khu vực; góp phần tăng trưởng kinh tế, giữ vững ổn định chính trị, trật tự và an toàn xã hội, quốc phòng an ninh.
Nhu cầu của Ngành về cán bộ trẻ đến 2020
Như vậy để đạt được mục tiêu đặt ra, giai đoạn đến 2020, cần phấn đấu bình quân mỗi năm đào tạo nâng cao kỹ năng và trình độ tiếng Anh cho khoảng 180 lượt cán bộ (tính toán dựa trên yêu cầu của vị trí việc làm có sử dụng thường xuyên tiếng Anh, không tính số công chức làm chuyên môn ngoại ngữ như Vụ Hợp tác quốc tế, cục Quản lý Lao động ngoài nước,..). Trong nhiều năm qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, đường lối, chính sách phù hợp nhằm “Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực, củng cố và nâng cao vị thế nước ta trên trường quốc tế, đồng thời phát huy cao độ nội lực, tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả bền vững”.
Một số giải pháp nâng cao năng lực cán bộ trẻ Ngành giai đoạn 2015-2020
Khi tuyển chọn cán bộ để đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cần quan tâm đến độ tuổi: độ tuổi 22 đến 25 đối với sinh viên mới tuyển, đội tuổi 26 đến 30 đối với cán bộ công chức đang hoạt động thực tiễn; những người được tuyển chọn phải có thành tích xuất sắc trong học tập, công tác (cán bộ phải đạt chiến sỹ thi đua cấp cơ sở, hàng năm có sáng kiến, cải tiến, đề xuất mới trong công tác; đối với cán bộ đang được đào tạo trong các nhà trường phải có kết quả học tập hàng năm đạt loại khá, giỏi). Luân chuyển cán bộ là một chủ trương rất quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng, của toàn bộ hệ thống chính trị và các lực lượng vũ trang, nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, có triển vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; tạo nguồn cán bộ lâu dài cho đất nước; tăng cường cán bộ cho các lĩnh vực và địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục bộ trong công tác cán bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương và từng đơn vị.
PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ
Cơ hội chuyển đổi sang công việc tốt hơn (mức lương, điều kiện làm việc…) Cơ hội chuyển đổi công việc đối với cán bộ toàn đơn vị. Những thuận lợi của nhóm cán bộ trẻ (≤ 35 tuổi) trong đơn vị (các yếu tố bên ngoài tác động tích cực tới nhóm cán bộ trẻ).