MỤC LỤC
+ Cấp xã, phờng, thị trấn : cán bộ địa chính là bộ phận giúp cho UBND xã, phờng, thị trấn thực hiện công tác quản lý Nhà nớc về đất đai và đo đạc bản đồ trên phạm vi xã, phờng, thị trấn; đồng thời chịu sự hớng dẫn, chỉ đạo của Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất. Mặc dù là quận nội thành, quá trình đô thị hóa đã qua nhiều năm nhng đến nay quận Hai Bà Trng vẫn còn 8 hợp tác xã nông nghiệp có đất rải rác ở 10 phờng, xen kẽ trong các khu dân c và các khu vực sản xuất của các đơn vị doanh nghiệp.
Diện tích 0,4312ha chiếm 0,56% diện tích đất nông nghiệp là các diện tích đã san lấp ao hồ thành bãi đất để cỏ và các loại cây khác mọc hoặc là nơi để dân tự ý đổ rác thải, phế liệu do các gia đình cá nhân ph- ờng Giáp Bát quản lý. Nh đất đê và cơ đê do Cảng Hà Nội quản lý, hồ trong công ty công viên Lênin ph ờng Lê Đại Hành, hồ Thuyền Quang do công ty Hà Thủy quản lý, hồ Thanh Nhàn trong công viên Tuổi trẻ do Công ty đầu t thơng mại quản lý, ao hồ trong nhà máy đồ hộp xuất khẩu Tân Mai…. Diện tích 17,2301ha chiếm 2,41% diện tích đất chuyên dùng, là các loại đất sử dụng cho các đơn vị đóng quân, các công trình khoa học kỹ thuật phục vụ quốc phòng, quốc phòng kết hợp làm kinh tế, đất xây dụng các kho tàng, các nhà trờng, bệnh viện của các lực lợng vũ trang.
Nguyên nhân chính của việc diện tích đất tự nhiên toàn quận tăng lên là do phơng pháp kiểm kê và tính toán năm 1995 dựa vào tài liệu cha đợc chính xác. Còn năm 2000 toàn bộ quận Hai Bà Trng đã có bản đồ gốc địa chính đợc.
Từ khi Luật đất đai năm 1993 ra đời thay thế Luật đất đai năm 1987, công tác quản lý nhà nớc về đất đai của quận Hai Bà Trng đã từng bớc đi vào nề nếp, hạn chế đợc các tiêu cực phát sinh trong quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn quận, cơ bản hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, của quận và Thành phố đề ra. Bởi lẽ các cấp lãnh đạo Quận đã chỉ đạo và hớng dẫn lãnh đạo phòng cũng nh toàn thể cán bộ phòng trong khi thực hiện các nhiệm vụ quản lý đất đai phải luôn luôn bám sát và nắm chắc quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất của Thành phố: đó là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thành phố Hà Nội. Trong công tác giao đất, cho thuê đất tuy nhiệm vụ của Quận chỉ dừng lại ở việc thực hiện các quyết định giao đất của Thành phố nh ng UBND Quận đã làm tốt nhiệm vụ của mình góp phần thực hiện chủ trơng của Nhà nớc về việc giao đất lâu dài và ổn định cho các hộ gia đình và các tổ chức kinh tế.
Quận đã có số liệu quản lý của mọi quỹ đất của các loại đối tợng đang sử dụng đất trên địa bàn, làm cơ sở thu đúng, thu đủ các khoản thuế và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất. Kết quả kê khai theo Chỉ thị 245/TTg (là kê khai đất của các tổ chức đ- ợc Nhà nớc giao đất,cho thuê đất) và kê khai nhà ở, đất ở của nhân dân, tình trạng lấn chiến đất công đã đợc chặn đứng. Với cơ cấu các loại đất theo cơ cấu mục đích sử dụng và theo đối tợng sử dụng đất đã tiến hành tổng kiểm kê và phân tích các chỉ tiêu cụ thể, trên cơ sở thực hiện có căn cứ pháp lý và phơng pháp tiến hành chuẩn xác kết quả.
* Khi đi thực tế xuống địa bàn quận, em thấy rằng: nhiều đơn vị, hộ gia đình xây dựng trái phép lấn đất công (nh làm nhà trên phần đất lu không ).Khi kê khai để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền… sử dụng đất ở thì họ chỉ kê khai theo đúng diện tích đợc cấp hoặc đợc giao. Có thể nói đây là một tồn tại mang tính lịch sử không chỉ có ở riêng quận Hai Bà Trng mà còn có ở cả các quận khác trong thành phố Hà Nội mà trách nhiệm không của riêng một tổ chức hay cá nhân nào. Và cũng cần nói thêm đây là một vấn đề hết sức tế nhị trong công tác quản lý đất đô thị vì thế để khắc phục, phòng chống những việc tơng tự xảy ra trong tơng lai cần phải có những biện pháp mềm dẻo và linh hoạt nh tuyên truyền giáo dục luật pháp trong nhân dân, tăng cờng bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ địa chính các cấp.
Phần diện tích đất có giới hạn đó theo các quy mô khác nhau kết hợp với một số yếu tố cơ cấu dân số và cơ cấu kinh tế đợc nhà nớc quy định phân loại thành đô thị từ loại I. Hiến pháp và Luật Đất đai nớc ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc quản lý thống nhất về đất đai theo quy hoạch và kế hoạch. Do đó chúng ta cần phải có các giải pháp về quản lý sử dụng đất để ngày càng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc về đất đai.
- Xây dựng và phát triển thị trờng đất đai chính thức tiến tới hạn chế thị trờng không chính thức, ngăn chặn thị trờng đầu cơ, đấu tranh nghiêm cấm các hiện tợng tiêu cực, tham ô hối lộ trong công tác quản lý nhằm xử lý tốt các yêu cầu trớc mắt và đảm bảo mục tiêu lâu dài là phục vụ sự nghiệp phát triển Thủ đô, cải thiện và nâng cao đời sống cho các tầng lớp dân c. Quán triệt quan điểm đất đai là công thổ quốc gia, do Nhà nớc thống nhất quản lý, kết hợp hài hoà với việc tạo mọi diều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân chuyển quyền sử dụng đất và các quyền khác (thế chấp, thừa kế, cho thuê ) theo luật định. Phát triển thị trờng đất đai ở Hà Nội cần quán triệt đầy đủ các yếu tố kinh tế cũng nh yếu tố lịch sử, truyền thống, tâm lý, bảo đảm tính công khai và nhanh chóng áp dụng phơng thức quản lý hiện đại theo quy luật cung cầu có sự quản lý, điều tiết đồng bộ và thống nhất của Nhà nớc và thành phố.
Có quy chế quản lý chặt chẽ quá trình thực hiện quy hoạch để phát hiện những mâu thuẫn, bất hợp lý, có phơng án điều chỉnh kịp thời tránh những thiệt hại do quy hoạch không sát và xử lý nghiêm các trờng hợp vi phạm. Việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không chạy theo hình thức mà cần phải tập trung, chú trọng vào chất lợng quy hoạch, phù hợp với tình hình thực tế để có thể triển khai và hoàn thành đúng thời hạn. Để làm đợc điều đó cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội nh : Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh tham gia tuyên truyền chế độ chính… sách và vận động trong nhân dân để hởng ứng thực hiện.
Trớc mắt, Quận Hai Bà Trng đang tập trung làm trớc những trờng hợp đã đầy đủ hồ sơ, nh những trờng hợp nhà, đất tái định c đã đợc cấp có thẩm quyền giao đất, nhà hoặc những trờng hợp đã mua nhà của các công ty chức năng kinh doanh nhà thì tiến hành hớng dẫn lập hồ sơ để cấp ngay giấy chứng nhận; những trờng hợp hồ sơ đó rừ ràng, đầy đủ thỡ. Tập trung chỉ đạo xuyên suốt từ quận đến phờng và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm; thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, giao ban, kịp thời tháo gỡ khó khăn của từng trờng hợp và từng địa bàn cụ thể để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận. Mặt khác, hy vọng với các chính sách quy định ( đặc biệt là quy định về tài chính) của Luật đất đai mới đã đ ợc ban hành năm 2003 sẽ tạo hành lang pháp lý thông thoáng hơn, khuyến khích cho công tác cấp giấy chứng nhận đợc nhanh hơn.
Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai phù.
Đặc biệt là nâng cao quyền hạn và trách nhiệm giải quyết công việc cho chính quyền cấp phờng trong hệ thống bộ mỏy quản lý Nhà nớc về đất đai. Quy định rừ chế độ trỏch nhiệm của từng tổ chức và ngời đứng đầu tổ chức trong việc giải quyết công việc với tổ chức và cá nhân khác trong quan hệ đất đai. Phải có quy hoạch cán bộ dài hạn, ngắn hạn, trên cơ sở đó có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ công chức hàng năm, đồng thời với chế độ tuyển dụng công chức theo tiêu chẩn quy.
Quận đề xuất với Thành phố sớm ban hành các Quyết định, vừa cụ thể hoá Luật Đất đai, vừa góp phần giải quyết một số vấn đề quan trọng về đất đai hiện nay nh bồi thờng thiệt hại cho các đối tợng khi Nhà nớc thu hồi đất đai cho các mục tiêu khác nhau, định giá đất. Quận đề xuất với Thành phố hoàn thiện các chính sách đảm bảo phát triển đồng bộ thị trờng bất động sản trong đó có thị trờng nhà ở, thị trờng chuyển nhợng quyền sử dụng đất góp phần khuyến khích phát… triển các loại thị trờng này. Thành phố thực hiện đổi mới về quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định những chế tài cụ thể trong công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (về phân công trách nhiệm ngời giám sát, các chỉ tiêu quản lý, giám sát, quy trình kiểm tra )… và sử phạt đối với việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.