Động lực phát triển kinh tế Đồng Nai giai đoạn 1986 - 2005: Thu hút vốn đầu tư nước ngoài và xây dựng khu công nghiệp
MỤC LỤC
Một số vấn đề chung về “đầu tư nước ngoài” và “khu công nghiệp”
Doanh nghiệp cổ phần là doanh nghiệp có vốn điều lệ được chia làm nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần, trong đó các cổ đông sáng lập nước ngoài nắm giữ ít nhất 30% vốn điều lệ; được tổ chức hoạt động theo hình thức công ty cổ phần…được hưởng các đảm bảo của nhà nước Việt Nam và ưu đãi theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.[40, tr. So với những hình thức đầu tư nước ngoài khác, đầu tư trực tiếp nước ngoài có những ưu điểm cơ bản là: FDI không để lại gánh nợ cho chính phủ nước tiếp nhận đầu tư về chính trị, kinh tế như hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hoặc các hình thức đầu tư nước ngoài khác như vay thương mại, phát hành trái phiếu ra nước ngoài.
Những tiềm năng và lợi thế của tỉnh Đồng Nai trong phát triển khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Du khách có thể tham quan những ngôi đình, chùa cổ có lối kiến trúc nghệ thuật truyền thống đặc trưng của vùng; tham quan các di tích chiến tranh, di chỉ khảo cổ, tìm hiểu về những nét văn hóa độc đáo và lịch sử đấu tranh cách mạng của vùng đất Biên Hòa - Đồng Nai…qua các điểm du lịch như: chùa Đại Giác, chùa Ông, đình An Hòa, đền thờ Nguyễn Hữu Cảnh, miếu Tổ sư, Văn Miếu Trấn Biên, chiến khu Đ, địa đạo Nhơn Trạch, mộ cổ Hàng Gòn, đàn đá Bình Đa, Bảo tàng Đồng Nai; tham quan các làng nghề thủ công truyền thống đá Bửu Long, gốm Biên Hòa, thêu – đan – dệt của đồng bào các dân tộc Chơ Ro, Mạ, S’tiêng, Chăm…. Đến năm 2005, toàn tỉnh có 1 trường đại học dân lập đào tạo cử nhân và kỹ sư các ngành quản trị doanh nghiệp, kinh tế, xây dựng, điện tử, Đông phương học, tin học, ngoại ngữ…(trường Đại học Lạc Hồng); 3 trường cao đẳng; 8 trường trung học chuyên nghiệp đào tạo cán bộ kỹ thuật các ngành: kỹ thuật công nghiệp, bưu chính viễn thông., kinh tế, y tế, địa chính; 10 trường dạy nghề đào tạo công nhân kỹ thuật các nghề: cơ điện, giao thông vận tải, cơ giới, lắp ráp.
Đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và chủ trương của tỉnh Đồng Nai về phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài (1986 -1995)
Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987 đã quy định những nguyên tắc và biện pháp bảo đảm đầu tư nhằm làm cho nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư vào Việt Nam, thể hiện ở ngay Điều 1(đoạn 2): “Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền sở hữu đối với vốn đầu tư và các quyền lợi khác của các tổ chức, cá nhân nước ngoài, tạo những điều kiện thuận lợi và các thủ tục dễ dàng cho các tổ chức, cá nhân có đầu tư tại Việt Nam”. Ngoài ra, Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987 quy định bảo đảm đối đãi công bằng và thoả đáng với nhà đầu tư (Điều 20); cho phép nhà đầu tư nước ngoài chuyển về nước vốn, lợi nhuận và mọi khoản tiền khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp của họ (Điều 22); cho phép nhân viên người nước ngoài làm việc trong xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp có vốn 100% của nước ngoài hoặc để thực hiện các hợp đồng hợp tác kinh doanh được chuyển về nước thu nhập hợp pháp của mình, sau khi đã nộp đủ thuế thu nhập (Điều 23).
Hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn 1986 – 1995
Lĩnh vực thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Biên Hòa 2 bao gồm: may mặc và dệt sợi; thực phẩm và chế biến nông sản thực phẩm; hàng nữ trang, mỹ nghệ và các loại mỹ phẩm; giày dép, dụng cụ thể thao, các loại bao bì cao cấp; sản phẩm công nghiệp từ cao su, gốm sứ, thủy tinh; lắp ráp điện tử, phụ kiện máy tính, linh kiện điện tử; sản xuất dây điện các loại, đồ điện gia dụng; vật liệu xây dựng cao cấp, chế biến gỗ, sản phẩm từ gỗ; sản xuất phụ tùng, lắp ráp xe gắn máy, ô tô; dược phẩm, dụng cụ y tế và nông dược; hạt nhựa PVC và các sản phẩm từ nhựa; hàng kim khí, kết cấu kim loại, máy và thiết bị công nghiệp. Trong quá trình xây dựng các khu công nghiệp, Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh cũng chỉ đạo Sở Thương mại và Du lịch cũng như các Ban, Ngành liên quan chú ý phát triển mạng lưới dịch vụ toàn diện không chỉ phục vụ các nhu cầu của nhà đầu tư mà còn nhằm đáp ứng nhiều đối tượng trong các khu công nghiệp, chuyên gia nước ngoài về tiêu dùng, vui chơi giải trí…Nhưng nhìn chung các dịch vụ giai đoạn này hầu như đang trong quá trình quy hoạch và bước đầu triển khai nên còn nhiều mặt hạn chế, chưa tạo thành một hệ thống.
Đánh giá về tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai giai đoạn 1986 – 1995
Do đây là thời kỳ đầu của quá trình thu hút vốn FDI nên các nhà đầu tư hạ tầng có xu hướng thu hút ồ ạt để lấp đầy diện tích cho thuê mà không quan tâm nhiều đến các chỉ tiêu khác như: vốn đầu tư, số lao động, trình độ công nghệ, trình độ lao động, hiệu quả dự án, mức độ ô nhiễm… Mục tiêu lấp đầy nhanh các khu công nghiệp sẽ mang lại lợi ích nhiều nhất cho các công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng nhưng mặt trái của nó là: ở các khu công nghiệp đã lấp đầy gần hết diện tích (KCN Biên Hòa 2), các doanh nghiệp đang hoạt động muốn mở rộng quy mô sản xuất sẽ gặp khó khăn trong việc thuê đất tại chỗ. Trong giai đoạn đầu của quá trình thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, hiệu quả của các dự án trên là giải quyết tình trạng thất nghiệp của lao động nông nhàn tại địa phương và các vùng phụ cận, tạo công ăn việc làm cho các doanh nghiệp nhỏ trên địa bàn…Tuy nhiên, khi quy mô dự án tăng lên, việc thu hút nhiều loại dự án trên đã dẫn đến những nguy cơ như: thâm dụng lao động lớn, các vấn đề xã hội phải giải quyết cho lao động nhập cư nhiều: nhà ở, an ninh trật tự, tính ổn định của nguồn nhân lực….
Đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Đồng Nai về xây dựng khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước ngoài (1996 – 2005)
Đồng thời, Luật Đầu tư nước ngoài năm 1996 cũng quy định cơ chế giao cho Chính phủ căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế từng thời kỳ, công bố danh mục các dự án khuyến khích, đặc biệt khuyến khích (nhất là khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn) và các dự án cấm đầu tư nước ngoài hoặc đầu tư nước ngoài có điều kiện nhằm định hướng và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài trong việc lựa chọn dự án đầu tư cũng như cho cơ quan quản lý trong việc xem xét, duyệt dự án đầu tư. - Luật Đầu tư nước ngoài năm 1996 tạo cơ sở pháp lý cao hơn cho việc đơn giản hoá thủ tục đầu tư và tăng cường pháp chế trong đầu tư, cụ thể là: “Luật hóa“ các quy định về thời hạn cấp giấy phép đầu tư và các loại giấy phép khác theo tinh thần rút ngắn thời gian và đơn giản hóa thủ tục, cụ thể là thời gian 60 ngày phải trả lời việc cấp phép đầu tư (trước đây là 90 ngày); các Bộ ngành và các địa phương giải quyết các thủ tục liên quan đến việc triển khai dự án trong vòng 30 ngày (trước đây là 45 ngày).
Đánh giá về tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước (1996 – 2005)
- Các dịch vụ khác: Các khu công nghiệp phát triển đã hình thành một số dịch vụ mới như: dịch vụ giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu, khai thuế hải quan; dịch vụ tư vấn, dịch vụ xử lý rác thải công nghiệp (thông qua việc thu gom rác thải trong các khu công nghiệp), dịch vụ trồng trọt, chăm sóc cây xanh, thảm cỏ, vệ sinh lòng lề đường trong các khu công nghiệp; dịch vụ cung ứng lao động; tham quan - du lịch, vận tải hàng hóa…Trong điều kiện các nhà đầu tư mới bắt đầu triển khai dự án, chưa có đủ nhân sự để thực hiện các công việc chuyên môn và chưa am hiểu được hệ thống luật pháp của Việt Nam thì việc hình thành các dịch vụ xuất nhập khẩu, dịch vụ tư vấn đã tạo nhiều thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng Nai có quy mô vốn lớn, sản phẩm sản xuất đa dạng, quy mô xuất khẩu cao như: Công ty Vedan, Ajinomoto sản xuất bột ngọt; các công ty thuộc ngành dệt, may mặc như: Hualon, Choong Nam, Tong kook, Hyosung…; các công ty sản xuất, gia công giày dép xuất khẩu như: Tae kwang, Pouchen, Chang Shin, Việt Vinh, Lạc Cường…; các công ty sản xuất giấy và các sản phẩm từ giấy như: Hồng Chang, Ojitex…; một số công ty thuộc ngành hóa chất và mỹ phẩm như: công ty Kao, Nippont Paint, Shell, Mitami Aureole; ngành chế biến cao su và nhựa như: Mitsuvina, Lucky Star Plast, Korex Packsimex, Kenda…Đa số các dự án FDI đều tập trung tại các khu công nghiệp ở thành phố Biên Hòa và 3 huyện đang phát triển: Nhơn Trạch, Trảng Bom, Long Thành.
