Những vấn đề chung trong xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập WTO
MỤC LỤC
Những cam kết của Việt Nam trong lĩnh vực nông nghiệp có tác động đến việc xuất khẩu hàng nông sản
Các cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực nông nghiệp
Cụ thể, hiệp định nông nghiệp (AOA), với mục tiêu cải cách thương mại quốc tế đối với hàng nông sản theo hướng công bằng, bình đẳng, góp phần củng cố vai trò của thị trường, đã yêu cầu các nước phải chấp nhận hai điều kiện: Giảm trợ cấp, bao gồm cả trợ cấp sản xuất và trợ cấp xuất khẩu; Tăng mức độ mở của thị trường hay nói cách khác là tăng sự tiếp cận thị trường. Trong tiến trình đàm phán song phương với 28 đối tác và đàm phán đa phương về mở cửa thị trường, Việt Nam đã cam kết giảm thuế nông sản 20% so với mức thuế ưu đãi tối huệ quốc.(MFN) hiện hành, tức là từ mức 23.5% như hiện nay xuống còn 20.9% (tính theo mức thuế trong hạn ngạch của một số mặt hàng) trong vòng từ 5 đến 7 năm tới.
Những tác động đối với sản xuất và xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam Từ việc nghiên cứu những cam kết trong tiến trình thực hiện Hiệp định nông
Thứ tám, nền nông nghiệp nước ta vốn có trình độ phát triển thấp, chất lượng nhiều loại nông sản, đặc biệt nông sản qua chế biến còn chưa cao, trọnghi đó gia nhập WTO Việt Nam sẽ phải hạ thấp thuế nhập khẩu và loại bỏ một số loại trợ cấp cho sản xuất như yêu cầu của Hiệp định nông nghiệp, nên sẽ phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Song, khi hội nhập đầy đủ vào WTO, do vẫn còn một số ngành khả năng cạnh tranh thấp, vì vậy chúng ta cần khẩn trương chuẩn bị để một mặt cố gắng trợ giúp các doanh nghiệp theo đúng các quy định của Hiệp định nông nghiệp, nhưng mặt khác phải chuẩn bị giải quyết tốt những vấn đề nãy sinh như thất nghiệp, phá sản từ lộ trình cổ phần hoá, cho thuê, bán, khoán các doanh nghiệp trong lĩnh vực này.
Mối lo bỏ hạn ngạch của mặt hàng nông sản
Theo nhận định của các chuyên gia Bộ Công Thương, việc xoá bỏ hạn ngạch thuế quan cho một số lượng các mặt hàng nông sản mà Việt Nam vốn có khả năng cạnh tranh thấp sẽ gây ra những tác động tiêu cực đối với những người nông dân sản xuất trực tiếp, nhất là trong bối cảnh sản xuất nông nghiệp của Việt Nam vẫn là nền sản xuất nhỏ, phân tán, năng suất và chất lượng thấp, trong khi bình quân đất nông nghiệp theo đầu người quá ít, giá trị sản xuất nông nghiệp trên 1 ha canh tác trung bình ở mức 30 triệu đồng/ha. Trong đó, vai trò của doanh nghiệp là nắm bắt yêu cầu thị trường, của người tiêu dùng và các tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm,các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm…để hướng dẫn, đặt hàng nông dân sản xuất đúng yêu cầu; kết hợp với nhà nước, nhà khoa học, ngân hàng…áp dụng các công cụ hỗ trợ, hướng dẫn, giám sát cho nông nghiệp, nông dân; tổ chức thu mua, bảo quản, chế biến, đóng gói, vận chuyển sản phẩm trước khi đưa ra thị trường; tổ chức mạng lưới bán hàng, tiếp thị sản phẩm, cung cấp các dịch vụ sau bán hàng và xây dựng thương hiệu nụng sản; theo dừi phản ứng của thị trường và người tiờu dựng để điều chỉnh sản xuất của nông dân và các khâu khác trong quy trình sản xuất, kinh doanh của mình, từ đó có những hướng đi đúng đắn trong sản xuất và xuất khẩu hàng nông sản.
Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong hội nhập WTO
Thị trường hàng nông sản thế giới
Bush thông báo sẽ viện trợ khẩn khấp 200 triệu tấn lương thực, một ngày sau khi các quan chức hàng đầu trong lĩnh vực tài chính và phát triển trên toàn thế giới đưa ra lời kêu gọi tiến hành các bước đi khẩn cấp nhằm kiềm chế tốc độ tăng giá, và cảnh báo tình trạng bất ổn xã hội sẽ lan rộng nếu giá các mặt hàng thiết yếu không được kiểm soát. Xu hướng giảm giá diễn ra phổ biến ở hầu hết các mặt hàng nông sản chủ yếu của nước ta như: lúa, gạo, cà phê, hạt tiêu, hạt điều và một số mặt hàng khác đã gây ra tác động tiêu cực, đó là nông sản tồn đọng lớn, thu nhập của nông dân giảm tương đối, kéo theo giảm sức mua thị trường nông thôn, giảm khả năng đầu tư vốn của họ vào phát triển sản xuất nông sản, gây ảnh hưởng đến việc xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam, và ở tầm vĩ mô, chỉ số giá lương thực, thực phẩm giảm kéo theo xu hướng giảm sút của chỉ số giá và làm gia tăng tình trạng giảm phát của toàn bộ nền kinh tế.
Các nhân tố làm tăng giá lương thực
Trong toàn cảnh nông nghiệp Việt Nam vẫn còn nặng nề các sản phẩm trồng trọt, xuất khẩu chủ yếu là các sản phẩm thô, ít qua chế biến, sự tác động của tính chất giá cả các sản phẩm nông nghiệp trên thị trường thế giới và các xu hướng thứ sinh đối với sản xuất các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam có phần không thuận lợi. Bởi lo sợ chất thải nhiên liệu hóa thạch gây hiệu ứng nhà kính làm trái đất ấm lên, khí hậu thay đổi, thiên tai ngày càng mãnh liệt, nhiều nước chủ trương sản xuất nhiên liệu sinh học như diesel sinh học, ethanol, butanol và propanol để thay xăng và dầu diesel trong ngành vận tải.
Cung hàng nông sản
Đặc điểm nổi bật của sản xuất nông nghiệp chính là đất đai, đây là yếu tố sản xuất chủ yếu không thể thay thế được, ruộng đất nếu bị giới hạn về mặt diện tích nhưng sức sản xuất thì chưa có giới hạn, nghĩa là con người có thể khai thác chiều sâu của ruộng đất nhằm thoả mãn nhu cầu tăng lên của con người về nông sản phẩm. Những năm gần đây, thời tiết diễn biến thất thường, mưa bảo, lũ lut, lốc xoáy…thường xuyên xuất hiện, nhất là những tháng cuối năm 2007 và đầu năm 2008, thời tiết lạnh kéo dài, các đợt rét đậm, rét hại liên tục tràn từ phía bắc về gây ảnh hưởng rất lớn đến sự sinh trưởng và phát triển của các loại nông sản, đến công tác thu mua, sản xuất và chế biến các loại nông sản.
Cầu hàng nông sản
Ngày nay, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thế giới, người lao động có công ăn việc làm, tình trạng thất nghiệp giảm, thu nhập của người dân được cải thiện, đời sống người dân ngày càng được nâng cao…nhu cầu chi cho tiêu dùng tăng mạnh, và với sự gia tăng dân số thế giới, nhu cầu về hàng nông sản tăng cao. Vì vậy, có thể thấy rằng, thị trường thế giới đang tạo ra cơ hội lớn cho các nông sản Việt Nam, nhu cầu hàng nông sản đặc biệt là hàng nông sản chế biến ngày càng tăng, thị trường về nông sản ngày càng được mở rộng, nó luôn chứa đựng những xu hướng phát triển mới theo nhiều phương diện khác nhau cả về sản xuất, tiêu thụ, giá cả và những thương lượng buôn bán giữa các quốc gia và các khu vực với nhau.
Giá cả hàng nông sản
Giá hàng nông sản xuất khẩu thu mua trong nước phụ thuộc vào chi phí sản xuất nông phẩm xuất khẩu: chi phí vận chuyển, chi phí lao động, chi phí bảo quản chế biến…Trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng diễn ra mạnh mẽ và sâu rộng, chi phí sản xuất nông phẩm ngày càng tăng do cơ cấu lao động trong nông nghiệp nông thôn thay đổi, một bộ phận lao động trẻ khoẻ, có tay nghề làm việc ở các đô thị, đi xuất khẩu lao động, một số khác làm những công việc phi nông nghiệp nên lao động trong nông nghiệp giảm tương đối, vì vậy chi phí lao động ngày càng cao. Giá đường trắng tại Niu Yóoc giảm trong hai ngày giữa tuần trong bối cảnh thị trường điều chỉnh từ mức cao nhất trong vòng 1 năm đạt được vào đầu tuần cùng với xu thế chung trên các thị trường hàng hoá của Mỹ do đồng đôla xuống giá và giá ngũ cốc tăng sau báo cáo của Bộ nông nghiệp Mỹ đã thổi bùng ngọn lửa đầu cơ trên thị trường đường.
Tỷ giá hối đoái
Thêm vào đó, sự khan hiếm tiền đồng, lãi xuất cao, vốn vay tín dụng đang lên quá cao với mức 14%/năm, trong tháng 3 năm 2008 có doanh nghiệp phải chấp nhận mức lãi 16%/năm, thậm chí có doanh nghiệp xuất khẩu còn vay tín dụng qua đêm với mức lãi 4%/tháng…điều này khiến cho việc vay vốn của các doanh nghiệp xuất khẩu gặp rất nhiều khó khăn, sản xuất kinh doanh không có lãi, có khi còn bị thua lỗ. Để giảm bớt được rủi ro về tỷ giá và thiệt hại, các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản nên tỉnh táo và làm tốt công tác dự báo về xu hướng của thị trường thì có thể chuyển đổi sang lãi suất thả nổi, 6 tháng định giá lại một lần thay vì chốt một mức lãi xuất cho suốt thời gian.
Chính sách thương mại quốc tế và mối quan hệ giữa Việt Nam với các nước đối tác
Thị trường xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong những năm qua đã được mở rộng đáng kể, ngoài thị trường truyền thống như Trung Quốc, Nga, Nhật, Đài Loan, ASEAN, các nước Đông Âu, hàng nông sản Việt Nam cũng đã thâm nhập vào EU, Mỹ… Những năm trở lại đây quan hệ Việt Nam và Trung Quốc có nhiều khởi sắc do hai nước đã thực hiện lộ trình cắt giảm thuế theo thoả thuận chung về khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc-Asean, Trung Quốc sẽ cát giảm thuế và nới lỏng các biện pháp phi thuế quan, nhất là những mặt hàng mà Việt Nam có nhiều tiềm năng như nông sản, thuỷ hải sản…Quan hệ thương Việt Nam và Nhật Bản phát triển mạnh, Nhật Bản tiếp tục duy trì đầu tư lớn vào Việt Nam và Việt Nam có thể xuất khẩu nhiều mặt hàng vào thị trường Nhật, nhất là xuất khẩu hàng nông, lâm, thuỷ sản. Một số loại hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường 10 nước mới gia nhập EU trước đây không bị áp dụng hạn ngạch thì bây giờ bị áp hạn ngạch như: Gạo, đường…ngoài ra các mặt hàng nông sản có nhu cầu xuất khẩu lớn đang vấp phải hàng rào rất cao của EU như: gạo ở mức 100%, đường gần 200%, trong khi một số lượng lớn hàng của nhiều nước khác được giảm hoặc miễn thuế.