MỤC LỤC
Người thu nhập thấp chỉ bao gồm những người có khả năng tiếp nhận hỗ trợ và có giải pháp để hoàn trả dần sự ưu đãi đã được hưởng, là những người có mức thu nhập ổn định và có khả năng tích lũy vốn để cải thiện điều kiện ở với sự hỗ trợ của Nhà nước về vay vốn dài hạn trả góp, là người hiện đang sống trong những ngôi nhà cũ nát mà không có điều kiện sửa sang hay cải tạo lại. Xoay quanh vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp như các sinh viên mới ra trường, người già, người độc thân, vợ chồng mới cười…những người luôn mong mỏi được sở hữu một ngôi nhà của riêng mình mà không còn phải đi thuê, ở tạm trong những căn hộ chỉ có 15-16m2. Phần lớn trong số này đã được xây dựng từ lâu đã xuống cấp như các khu tập thể do Nhà nước xây dựng trong thời kỳ bao cấp, các khu phố cổ, nhà do người Pháp xây dựng…do chiến tranh và sự khắc nghiệt của thời tiết đã làm các khu nhà này luôn trong tình trạng nguy hiểm, thiếu tiện nghi.
Trong lĩnh vực nhà ở, đặc biệt là nhà ở tại đô thị cũng có thay đổi tích cực mà chuyển biến cơ bản nhất là việc xoá bỏ chế độ bao cấp về nhà ở, chuyển sang cơ chế tạo điều kiện nhằm huy động mọi tiềm năng của nhân dân để duy trì và phát triển nhà ở.
Theo điều tra của tổ chức Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, nhu cầu nhà ở cho thuê và mua của các đối tượng là cán bộ, công chức, công nhân… vào khoảng 18.000 căn hộ, trong đó nhà ở cho các hộ có hoàn cảnh khó khăn, bức xúc cần cải thiện điều kiện chỗ ở chiếm 30%. Ít nhất 70% số hộ gia đình ở Hà Nội (trong đó khoảng 50% số hộ công nhân viên chức thành phố) không có khả năng tích lũy từ thu nhập tiền lương của mình để mua nhà, xây nhà mới cho mình nếu không có sự hỗ trợ tài chính. Đối tượng được mua là công nhân viên chức có hộ khẩu tại Hà Nội, mức lương tối thiểu dưới 400.000 đồng/tháng.
Tuy nhiên, một số cán bộ Sở cũng cho rằng vướng mắc lớn nhất nằm ở chỗ đến nay thành phố vẫn chưa đưa ra được định nghĩa thế nào là người thu nhập thấp bởi ngoài lương, người dân có nhiều khoản thu nhập khác mà cơ quan chức năng không thể kiểm soát được.
Nhà nước ta hiện nay đang khuyến khích hình thức nhà ở cho thuê đê giải quyết nhanh chóng nhu cầu cần nhà ở đô thị. Theo nghiên cứu, giá thuê nhà cho người thu nhập thấp ở nước ngoài chỉ dao động trong khoảng 10-20% thu nhập. Mức giá trên chỉ có thể chấp nhận được với công chức đã đi làm được khoảng 10 năm, những người mới ra trường, hệ số lương thấp, đặc biệt đối với lao động ở các khu công nghiệp thì còn quá cao.
Theo khảo sát của Tổng liên đoàn lao động, hiện phần đông lao động khu công nghiệp là người ngoại tỉnh, thu nhập bình quân 800.000-900.000 đồng một tháng.
Đối với các dự án xây dựng nhà ở cho các đối tượng thu nhập thấp như nhà ở tái định cư dân sống trên kênh rạch, khu nhà lụp xụp, nhà chung cư thì không phải nộp tiền sử dụng đất. Trong hơn 10 năm đổi mới, các khu vực đô thị đã thực hiện được nhiều chương trình phát triển nhà ở trong đó có các chương tình tái xây dựng và tái định cư nhà ở thu nhập thấp và đạt được một số thành tựu nhất định, góp phần giải quyết nhu cầu nhà ở cho cư dân đô thị đang ngày một gia tăng. Khi có khoảng 30% số hộ thu nhập thấp đã bán lại căn hộ vừa được mua để hưởng chênh lệch, một phần vì họ không có đủ tiền trả góp đúng hạn theo định kỳ, thường là bán cho hộ thu nhập trung bình hoặc cao để ở hoặc cho thuê.
Vì vậy chúng ta cần có chính sách hỗ trợ hơn nữa để người dân, đặc biệt là hộ gia đình trong diện thu nhập thấp có thể mua nhà với các chính sách ưu đãi thêm.
Thực trạng về đầu tư phát triển nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội.
Nhà ở nhu cầu vốn lớn, cho thuê thì thời hạn kéo dài nên chưa khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này, vì vậy Nhà nước khuyến khích các nhà đầu tư, kể cả các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm lực tài chính, vốn ngân hàng, vốn trong dân để đầu tư xây dựng quỹ nhà ở cho thuê. Kết quả phát triển nhà ở của Hà Nội nhiều năm qua cho thấy, các chủ đầu tư xây dựng nhà ở trên địa bàn Hà Nội chủ yếu sử dụng vốn góp trước của người mua nhà theo tỷ lệ trung bình 70-80% giá trị hợp đồng. Trong điều kiện lượng cung về nhà ở còn quá ít so với cầu và chưa có sự cạnh tranh, việc huy động vốn này không gặp khó khăn nhưng về lâu dài để đảm bảo quyền lợi cho người mua nhà, đa dạng hóa các nguồn cung về nhà ở, phát triển các hình thức đầu tư xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp (bán trả góp, nhà ở cho thuê), cần nhanh chóng xây dựng một hệ thông tín dụng về nhà ở.
Doanh nghiệp sản xuất nhà ở không thể đầu tư xây dựng nhà ở bán trả góp hoặc cho thuê nếu thiếu sự tham gia của các tổ chức tài chính, tín dụng hoặc một hệ thống tín dụng để huy động tiền tiết kiệm của người dân cho nhu cầu nhà ở.
Đất đô thị luôn gắn với các công trình xây dựng trên đất nên việc quản lý đất đô thị có quan hệ mật thiết với qui hoạch đô thị và các công trình xây dựng đô thị. Các Chính sách nhà ở tại Việt Nam đang thay đổi từ biện pháp trước đây là tập trung giải toả các khu nhà ổ chuột để xây dựng các khu chung cư sang biện pháp hiện nay là tập trung hoàn thiện từng bước quĩ nhà ở hiện có trên các địa bàn khu ổ chuột và khu định cư trên đất lấn chiếm. Định hướng mới này đi đôi với việc tạo ra các khu dân cư mới, được cung ứng dịch vụ để dân chúng có thể cải thiện dần dần nhà ở của mình trong suốt thời gian sinh sống.
Công tác giám định, đánh giá dự án còn nhiều hạn chế, thiếu sự tham gia phối hợp của các cơ quan quản lý chuyên ngành, điều này làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình và hiệu quả của dự án.
Đường xá trong các khu nhà tập thể 1 tầng trước đây, do dân lấn chiếm đất xây cất nhà nên lòng đường rất chật hẹp, chiều rộng mặt đường chỉ còn dưới 1m. Công tác tư vấn có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư phát triển và kinh doanh nhà ở nhưng thời gian vừa qua hoạt động này còn rất hạn chế. Mặc dự chưa được phõn định rừ từng chương trỡnh nhà ở cụ thể cho đối tượng thu nhập thấp, tuy nhiên nhà ở cho người thu nhập thấp vẫn nằm trong chương trình phát triển nhà ở hàng năm của Thành phố.
Kế hoạch thực hiện chương trình tái xây dựng và tái định cư nhà ở thu nhập thấp của thành phố Hà Nội là một phần trong mục tiêu - kế hoạch phát triển nhà ở năm 2001-2005 và 2010.
Một phần ngân sách xây dựng cơ bản hàng năm của Hà Nội ( gồm vốn Trung ương cấp) đều phục vụ cho công tác tái xây dựng và tái định cư nhà ở. Đối với những dự án xây nhà ở cho thuê và bán trả góp cho người có thu nhập thấp, các ngân hàng và chủ đầu tư chưa hăng hái tham gia thực hiện vì cơ chế chính sách hỗ trợ chưa đủ mạnh, chưa có chế tài để thực hiện việc bán trả góp và cho thuê khi số đông người thu nhập thấp hiện không đủ sức chi trả liên tục. Nhà ở cho đối tượng ưu đãi này có vấn đề về phúc lợi xã hội, đầu tư vào loại nhà này lại có lợi nhuận thấp.
Mặt khác, các cơ quan tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động đang đứng ngoài cuộc và chưa chủ động thành lập quỹ phát triển nhà ở của doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế nên các nhà đầu tư chưa có chỗ dựa khi người sử dụng nhà không thực hiện đúng hợp đồng.
Bộ máy quản lý nhà đất kém hiệu quả là một trong những nguyên nhân cản trở hình thành thị trường Bất động sản, không ít trường hợp gây nên những tiêu cực. Nhưng cải cách hành chính trong lĩnh vực nhà đất là vấn đề thực sự khó khăn và phức tạp, bởi nó đụng chạm đến các đặc quyền, đặc lợi của một nhóm quan chức trong bộ máy công quyền. Các ngân hàng cho rằng việc cho vay để hỗ trợ nhà ở cho người thu nhập thấp hoặc xây dựng nhà ở xã hội không hấp dẫn bởi khả năng thu hồi vốn chậm, nhiều rủi ro.
Một số dự án, người thu nhập thấp có nhu cầu mua nhà thì phải trả trước 20-30% giá trị căn hộ hoặc chi trả tiền góp hàng tháng, nhưng điều này cũng không khả thi, vì nhiều hộ gia đình dù rất khó khăn về nhà ở nhưng không đủ khả năng tài chính để chi trả một lúc số tiền 20-30% giá trị căn nhà hoặc chi trả góp hàng tháng.