Chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh Đắk Nông

MỤC LỤC

Phương pháp nghiên cứu 1. Khung lý thuyết

  • THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG
    • ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG
      • MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

        Phương pháp thu thập dữ liệu Luận văn sử dụng 02 nguồn số liệu:. - Nguồn số liệu thứ cấp: được thu thập từ UBND tỉnh Đắk Nông, chủ yếu là từ các Sở: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương.. Bên cạnh đó, nguồn số liệu phong phú trên Internet cũng được luận văn triệt để khai thác cho việc nghiên cứu. - Nguồn số liệu sơ cấp: phương pháp điều tra khảo sát được luận văn sử dụng để bổ sung nguồn số liệu cho phân tích, đánh giá CSTHĐTPTNN của tỉnh Đắk Nông. Học viên đã tiến hành phát bảng hỏi khảo sát đối với 03 nhóm đối tượng:. phiếu trả lời hợp lệ);. Trong năm 2014, tỉnh đã phối hợp với các Ngân hàng Đầu tư và Phát triển chi nhánh Đắk Nông (BIDV Đắk Nông) và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi nhánh Đắk Nông (Agribank Đắk Nông) trực tiếp hỗ trợ hướng dẫn thủ tục vay vốn cho 20 doanh nghiệp, với tổng hạn mức 65 tỷ đồng. Đến nay, các doanh nghiệp đã nhận được hơn 95% số vốn vay trên. Bên cạnh hoạt động hỗ trợ tiếp cận thị trường tín dụng, Chính quyền các cấp trong tỉnh cũng thực hiện nhiều hỗ trợ tài chính cho các đối tượng sản xuất kinh doanh nông nghiệp trên địa bàn tỉnh mua vật tư đầu vào thông qua việc thực hiện hơn 110 mô hình cho các đối tượng nông nghiệp. Sở Kế hoạch và Đầu tư hỗ trợ 11 doanh nghiệp xây dựng website và quảng bá sản phẩm cho hơn 50 hợp tác xã, trang trại và nông hộ. Nhìn chung, các chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng đến với người nông dân là khỏ rừ ràng, nhưng khả năng tiếp cận với cỏc nguồn vốn này đối với người nụng dân còn hạn chế. Nguyên nhân chủ yếu là về thủ tục hành chính còn rườm rà, các ngân hàng, tổ chức tín dụng họ luôn đặt mức độ an toàn về vốn cho vay nên các thủ. tục thẩm định, điều tra khách hàng thường mất thời gian. Thuế là một trong những công cụ điều tiết sản xuất của nhà nước. Do thuế được xem là một dòng tiền ra của các chủ thể sản xuất cho nên một chủ thể sản xuất đầu tư ở địa phương có nhiều hỗ trợ về thuế sẽ giúp họ giảm được một khoảng chi phí và một địa phương có nhiều hỗ trợ về thuế cũng tạo ra sức hấp dẫn cũng như lợi thế trong việc thu hút các nhà đầu tư vào sản xuất nông nghiệp tại địa phương đó. Cục thuế tỉnh Đắk Nông hỗ trợ, tư vấn thông tin cho doanh nghiệp, người dân. Tỉnh đã thực hiện miễn hoặc giảm thuế sử dụng dất nông nghiệp cho nhiều đối tượng sản xuất kinh doanh nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tỉnh cũng thực hiện miễn, giảm thuế đối với các doanh nghiệp như miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được thực hiện theo các Luật thuế hiện hành. Mặc dù đã đạt được nhiều thành tích đáng ghi nhân tuy nhiên hỗ trợ về thuế của tỉnh Đắk Nông hiện nay khá yếu, mức độ hỗ trợ người dân và doanh nghiệp không cao. Điều này ảnh hưởng không tốt đến khả năng thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh. Chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ. Trong quá trình chỉ đạo sản xuất, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đắk Nông đã phối hợp cùng các địa phương đã tích cực nghiên cứu, hướng dẫn áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa nhanh cơ giới hóa trong các khâu gieo cấy và thu hoạch để giảm chi phí, tăng thu nhập cho nông dân. - Trung tâm Khuyến nông - Khuyên ngư của tỉnh đã hỗ trợ hơn 103.500 tài liệu kỹ thuật các loại cho nhiều chủ thể sản xuất nông nghiệp trong tỉnh có thể tiếp cận với các kỹ thuật mới. Hội nông dân tỉnh tổ chức truyên truyền các thành tựu kỹ thuật mới cho các hội viên và nông dân với khoảng 7.377 buổi và 403.012 lượt người tham gia. - Trong 03 năm 2012-2014, các đơn vị thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các tổ chức hội, đoàn thể và Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện, thị xã đã triển khai thực hiện thành công hàng trăm mô hình khuyến nông trên địa bàn với rất nhiều đối tượng cây trồng vật nuôi. Trong đó, có nhiều mô hình ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao trong lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản được thực hiện. - Về quy hoạch Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: Sau khi có chủ. trương lập quy hoạch tại khu Nậm Rạ, xã Đăk Nia, Sở Nông nghiệp & PTNT đã hợp đồng với đơn vị tư vấn triển khai thực hiện công tác quy hoạch. - Trong lĩnh vực trồng trọt, công nghệ cao đã được ứng dụng rộng rãi, đặc biệt là trong khâu giống, biện pháp kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng. - Ngành nông nghiệp đã chủ động xây dựng các chương trình, dự án để cải tiến chất lượng đàn bò trong tỉnh. Nhìn chung, các chính sách hỗ trợ khoa học công nghệ của tỉnh đối với ngành nông nghiệp khá phong phú và đáp ứng tốt nhu cầu của người dân, doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất của mình. Mặc dù vậy, hiệu quả thực tế đem lại của các chính sách này chưa thật sự cao. Thực trạng chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực. Từ năm 2011 đến nay, tỉnh Đắk Nông đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ đào tạo đối với người lao động nói chung, người lao động trong các doanh nghiệp nông nghiệp và người lao động đào tạo để vào làm việc tại các dự án lĩnh vực nông nghiệp nói riêng. Cụ thể như sau:. Từ 2011-2014, Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư, Chi cục Phát triển nông thôn, Chi cục Bảo vệ thực vật, dự án nâng cao năng lực kinh tế bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk nông.. đã tổ chức tập huấn cho người lao động trên địa bàn tỉnh với rất nhiều chủ đề. Đối với một số mô hình thử nghiệm cho hiệu quả tốt và có tiềm năng nhân rộng, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Kế hoạch và đầu tư.. Bên cạnh đó, Sở Nông nghiệp và PTNT cũng tổ chức hơn 114 cuộc tham quan trong và ngoài tỉnh với hơn 3.980 người tham gia. Kinh phí và số người hưởng lợi từ các hoạt động đào tạo cho lĩnh vực nông nghiệp có xu hướng tăng. Năm 2014, tổng mức kinh phí thực hiện các hoạt động đào tạo trong lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh khoảng 16 tỷ đồng, số người hưởng lợi khoảng hơn 37 ngàn người. Nhìn chung, Tỉnh đã thực hiện nhiều chính sách đào tạo nguồn nhân lực, trong. đó nhiều chính sách, hoạt động đã tạo ra nhiều sự thay đổi tích cực phù hợp với nhu cầu của các doanh nghiệp và nông dân. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hoạt động chưa được đánh giá cao và các chính sách chỉ đáp ứng được một phần của nhu cầu thực tiễn, chưa phong phú. ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG. Đánh giá theo tiêu chí. Với những chính sách thu hút đầu tư phát triển vào lĩnh vực nông nghiệp mà chính quyền các cấp trong tỉnh đã thực hiện, lượng vốn đầu tư mới vào lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh vẫn duy trì ở mức từ 1.597 tỷ đồng đến mức 1.857 tỷ đồng. Và với những kết quả đạt được trong việc thu hút đầu tư vào ngành nông nghiệp của tỉnh giai đoạn 2012-2014 như vậy, ngành nông nghiệp của tỉnh luôn tao ra giá trị mới qua các năm với mức dao động từ 637 tỷ đồng đến 1.036 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp. Ngành nông nghiệp của tỉnh giai đoạn 2012-2014 đạt mức tăng trưởng khá, bình quân đạt 7,21%/năm, bên cạnh đó mức tăng trưởng ngành nông nghiệp của tỉnh cũng cao hơn hẳn so với địa phương các có điểu kiện sản xuất nông nghiệp khá tương đồng. Rừ ràng, hoạt động thu hỳt đầu tư vào ngành nụng nghiệp của tỉnh, trong đú cú cỏc chớnh sách thu hút đầu tư phát triển vào lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh đang mang lại những kết quả tích cực. Cơ cấu nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đắk Nông dịch chuyển chậm nhưng vẫn tích cực hơn một số tỉnh khác có điều kiện nông nghiệp tương tự. Bên cạnh sự dịch chuyển các lĩnh vực trong ngành nông nghiệp của tỉnh, thì nguồn lực đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh cũng được chuyển dịch vào những đối tượng đầu tư có hiệu quả và phù hợp với nhu cầu thị trường hơn.. điều này chứng tỏ các tác động nhằm tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp trong đó có các tác động từ các chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh giai đoạn 2012-2014, đặc biệt là các chính sách liên quan đến đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, ưu đãi đất đai, các mô hình trình diễn, tham quan, hội thảo .. đang có nhiều kết quả tích cực. Đánh giá theo nội dung chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông. Điểm mạnh trong chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông. - Trước khi hoạch định chính sách, nhiều cơ quan quản lý ban ngành trong tỉnhđã tiến hành thu thập các thông tin từ thực tế, từ người dân, đã bám sát vào những khó khăn, tồn tại của ngành nông nghiệp để lựa chọn vấn đề của chính sách. - Quá trình hoạch định nhiều chính sách quan trọng của tỉnh như việc xây dựng các quy hoạch, các đề án, các chương trình phát triển.. được thực hiện thông qua nhiều bước, có sự góp ý của các chuyên gia đầu ngành của tỉnh về nội dung lẫn khía cạnh tài chính. Điều này, đã làm tăng tính khả thi của các chính sách cũng như. hạn chế việc lãng phí ngân sách nhà nước. - Trong quá trình thực thi chính sách, nhiều nhiệm vụ, công đoạn đã được giao cho các cơ quan phù hợp thực hiện, các hoạt động thu hút, xúc tiến đầu tư thường được giao cho Trung tâm xúc tiến đầu tư của tỉnh, hoạt động tập huấn giao cho Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư, Chi cục Bảo vệ thực vật, các Trường, Viện.. trên địa bàn tỉnh. - Việc cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đất đai đã giúp nhiều chủ thể trong lĩnh vực nông nghiệp tỉnh tiết kiệm từ 5-45% chi phí hành chính và nhiều thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai. - Các hoạt động hỗ trợ tiếp cận tín dụng đã giúp nhiều đối tượng sản xuất nông nghiệp trong tỉnh mở rộng quy mô hoạt động sản xuất, lợi nhuận thu được từ hoạt động sản xuất mở rộng này ước tính lớn hơn nhiều lần so với chi phí thực hiện hỗ trợ…. Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông. - Vấn đề của chính sách sách được lựa chọn vẫn dựa nhiều vào ý chí chủ quan hay có nghiên cứu ở phạm vi cục bộ, nhiều quy hoạch bị trùng lặp, lãng phí. - Thời điểm thực hiện nhiều hỗ trợ bị lệch thời vụ. - Nhiều chính sách không sát với nhu cầu thực tế của người dân, không phù hợp với người dân nên hiệu quả thấp. - Quy trình ban hành nhiều chính sách chưa phù hợp, chưa có được xự tham gia của nhiều bên liên quan vào khâu hoạch định và ban hành chính sách. b) Nguyên nhân của điểm yếu.

        PHẦN MỞ ĐẦU

        • Phương pháp nghiên cứu 1. Khung lý thuyết

          Trên nền tảng lý thuyết, đề tài đã đánh giá tình hình đầu tư cho nông nghiệp trên địa bàn huyện Kim Thành trên các khía cạnh: Đầu tư của ngân sách nhà nước; Đầu tư của hộ gia đình; Tình hình cho vay vốn tín dụng vào đầu tư trong nông nghiệp; Hiệu quả đầu tư phát triển ngành nông nghiệp trên địa bàn và tình hình thực hiện chính sách đầu tư vốn trong lĩnh vực nông nghiệp; Đề tài cũng chỉ ra được một số kết quả đạt được và những tồn tại của thực trạng đầu tư và thực hiện chính sách đầu tư và đề xất một số giải pháp nhằm huy động và nâng cao hiệu quả đầu tư, thực hiện tốt chính sách đầu tư trong nông nghiệp. (iv) Chính sách đào tạo nguồn nhân lực. + Về không gian: Tỉnh Đắk Nông. Câu hỏi nghiên cứu. - Chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của địa phương là gì?. Hướng đến những mục tiêu nào?. - Chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của địa phương bao gồm những chính sách bộ phận nào?. - Những tiêu chí nào có thể sử dụng để đánh giá kết quả của chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của địa phương?. - Thực trạng chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2012-2014 như thế nào? Còn tồn tại những hạn chế nào và nguyên nhân do đâu?. - Trong giai đoạn tới, tỉnh Đắk Nông cần làm gì để hoàn thiện các chính sách thu hút đầu tư phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh?. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Khung lý thuyết. Mục tiêu của chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp địa. Mục tiêu tổng quát: Phát triển nông nghiệp theo hướng bền. Mục tiêu cụ thể: Tăng giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng trưởng ngành nông nghiệp, tăng giá trị đóng góp vào. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính. sách thu hút đầu tư phát triển nông. nghiệp địa phương. Nhóm yếu tố thuộc môi trường vĩ mô. Nhóm yếu tố thuộc về tỉnh. Các chính sách bộ phận. Chính sách hỗ trợ về đất đai. Chính sách hỗ trợ về tài chính. Chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ. Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực. Quá trình nghiên cứu. Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung lý thuyết về chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của địa phương. Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu và tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2012-2014. Bước 3: Trên cơ sở kết luận phân tích thực trạng, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông đến năm 2020. Phương pháp thu thập dữ liệu Luận văn sử dụng 02 nguồn số liệu:. - Nguồn số liệu thứ cấp: được thu thập từ UBND tỉnh Đắk Nông, chủ yếu là từ các Sở: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương.. Bên cạnh đó, nguồn số liệu phong phú trên Internet cũng được luận văn triệt để khai thác cho việc nghiên cứu. - Nguồn số liệu sơ cấp: phương pháp điều tra khảo sát được luận văn sử dụng để bổ sung nguồn số liệu cho phân tích, đánh giá CSTHĐTPTNN của tỉnh Đắk Nông. Học viên đã tiến hành phát bảng hỏi khảo sát đối với 03 nhóm đối tượng:. phiếu trả lời hợp lệ);.

          CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA ĐỊA PHƯƠNG

          CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA ĐỊA PHƯƠNG

            Mục tiêu của chính sách hỗ trợ về đất đai: (i) Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có mặt bằng để sản xuất kinh doanh; (ii) Giảm thiểu chi phí thuê đất cho doanh nghiệp. Nội dung của chính sách hỗ trợ về đất đai: Ưu đãi của chính quyền địa phương đối với doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp địa phương về hỗ trợ tiền thuê đất, ưu đãi về thời gian thuê đất. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương còn hỗ trợ doanh nghiệp về nhiều mặt có liên quan như: tuyên truyền, vận động, giải phóng mặt bằng,…. Với việc phát triển nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa thì. phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp và sản xuất hàng hóa là nhu cầu tất yếu khách quan. Chủ trương phát triển sản xuất hàng hóa trong kinh tế nông nghiệp được Đảng ta đặt ra như một bước đi tất yếu để giải quyết vấn đề tam nông. Một trong những biện pháp quan trọng nhất để phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp là giải pháp tập trung ruộng đất để tổ chức sản xuất ở quy mô lớn hơn. Chìa khóa pháp lý để thực hiện giải pháp này là việc Nhà nước trao cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất đối với đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở. Đây chính là nội dung đổi mới chủ yếu trong đổi mới chính sách pháp luật đất đai đã được cụ thể hóa trong Luật Đất đai năm 1993 và Luật Đất đai năm 2003. Chính sách hỗ trợ về tài chính a) Chính sách hỗ trợ về thuế. Thuế được tính là một chi phí sản xuất kinh doanh của mọi chủ thể trong nền kinh tế. Đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, các sắc thuế mà các doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện khá nhiều và phức tạp. Ngoài các sắc thuế cơ bản như: Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế giá trị gia tăng, các doanh nghiệp này còn phải chịu những sắc thuế đặc thù như: Thuế tài nguyên. Trong những năm qua, để hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp, Chính phủ đã ban hành, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi nhiều quy định về chính sách thuế đối với nông nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này. Mục tiêu của chính sách hỗ trợ về thuế đối với lĩnh vực nông nghiệp của địa phương: là tạo sức hút đối với các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Bên cạnh đó, chính sách thuế còn hướng tới mục tiêu sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp. Nội dung của chính sách hỗ trợ về thuế đối với lĩnh vực nông nghiệp của địa phương, bao gồm:. - Tuyên truyền, phổ biến các quy định về thuế cho cho doanh nghiệp. - Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc kê khai thuế, nộp thuế. - Miễn, giảm thuếmột cách hợp lý, tích cực cho doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực được địa phương khuyến khích phát triển. - Gia hạn thời gian nộp thuế cho doanh nghiệp. Cùng với các chính sách khác, chính sách thuế sẽ tạo động lực quan trọng cho việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư và lĩnh vực nông nghiệp của địa phương. b) Chính sách hỗ trợ về tín dụng. Trong mọi giai đoạn phát triển, Nhà nước luôn có chính sách động viên các nguồn lực trong nước và tranh thủ tối đa nguồn lực ngoài nước để mở rộng đầu tư tín dụng, góp phần giải phóng mọi năng lực sản xuất, phát huy mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống của nhân dân.

            THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG

            ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG

              Vị trí địa lý như trên sẽ tạo điều kiện cho Đắk Nông có thể mở rộng giao lưu với các tỉnh trong khu vực Tây nguyên; vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Duyên hải miền Trung và nước bạn Campuchia, là nguồn động lực để Đăk Nông thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cũng như thu hút đầu tư phát triển kinh tế nói riêng, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp. Trong những năm gần đây, nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành nhạy bén, kịp thời, tập trung và quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh; sự nỗ lực và chủ động khắc phục khó khăn, sự sáng tạo của các cấp, ngành, địa phương, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và của toàn dân nên tỉnh Đắk Nông đã ngăn chặn được suy giảm kinh tế, nền kinh tế đang trên đà phục hồi và luôn duy trì ở mức cao.

              THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG

                + Thực hiện miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước cho các nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp chất lượng cao theo quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5 Điều 6 Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ: (i) Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động; (ii) Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong 15 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động; (iii) Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong 11 năm đầu kể từ ngày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động; (iv) Nhà đầu tư có dự án nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nông nghiệp khuyến khích đầu tư được miễn tiền thuê đất đối với diện tích đất xây dựng nhà ở tập thể cho công nhân, đất trồng cây xanh và đất phục vụ phúc lợi công cộng. - Ngành nông nghiệp đã chủ động xây dựng các chương trình, dự án để cải tiến chất lượng đàn bò trong tỉnh như: Chương trình cải tạo hệ thống nuôi dưỡng động vật ăn cỏ giai đoạn 2012-2015 trên địa bàn huyện Cư Jút; Dự án cải tiến, nâng cao chất lượng giống bò thịt tỉnh Đắk Nông; Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm giống thủy sản tại huyện Đăk Mil… Một số mô hình ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao trong lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản: 29 mô hình nuôi Ngan Pháp, 07 mô hình nuôi gà J-Dabaco tại huyện Đắk Glong; mô hình nuôi nhốt động vật hoang dã với 19 hộ gia đình tham gia tại huyện Cư Jút…Số lượng cá thả 23.500 con, tăng trọng trung bình hàng tháng của Cá tầm đạt 0,15-0,16 kg/con; Mô hình nuôi cá lồng trên hồ chứa (Cá lóc bông) tại lòng hồ thủy điện Đồng Nai 3 và Đồng Nai 4 (huyện Đắk Glong) với hơn 140 hộ nuôi có tổng diện tích nuôi đạt 3.080 m2; Mô hình nuôi Cá lăng đuôi đỏ bằng lồng tại sông Sêrêpôk (huyện Cư Jút) và hồ thủy điện Đồng Nai 3 (huyện Đắk Glong) với tổng diện tích nuôi đạt 500 m2.

                Bảng 2.1: Các dự án đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2014
                Bảng 2.1: Các dự án đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2014

                ĐÁNH GIÁ CHUNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG

                  Trong giai đoạn 2012-2014, nền kinh tế của tỉnh nói chung, kinh tế của tỉnh nói riêng vẫn chịu nhiều tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu kéo dài, lượng vốn đầu tư trong nền kinh tế có hướng giảm, nhiều ngân hàng thực hiện chính sách thắt chặt tín dụng..Tuy nhiên, với những chính sách thu hút đầu tư phát triển vào lĩnh vực nông nghiệp mà chính quyền các cấp trong tỉnh đã thực hiện, ta thấy, lượng vốn đầu tư mới vào lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh vẫn duy trì ở mức từ 1.597 tỷ đồng đến mức 1.857 tỷ đồng. Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông và Đắk Lắk Ngoài ra, với việc các chính sách hỗ trợ thường hướng vào những đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội như người nghèo, phụ nữ và dân tộc thiểu số, các chính sách thu hút đầu tư phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh cũng đã và đang góp phần làm giảm sự bất bình đẳng giữa các nhóm dân dân trong xã hội của tỉnh.

                  Hình 2.3. Tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2014
                  Hình 2.3. Tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2014

                  GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG

                  QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2020

                  GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ĐẮK NÔNG

                    Khi các Nghị quyết nêu trên được thực hiện vào thực tiễn cuộc sống đã nhận được sự đồng tình và đánh giá cao của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp về sự kịp thời, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời điểm đó để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, môi trường kinh doanh trong bối cảnh lạm phát tăng cao, giúp doanh nghiệp giảm bớt căng thẳng về nguồn vốn đồng thời giảm chi phí lãi vay, vượt qua khó khăn về vốn, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. - Xây dựng quy trình lựa chọn và tuyển chọn nội dung đào tạo (bài giảng) và. giảng viên đào tạo để đảm bảo chất lượng quá trình giảng dạy, đảm bảo những nội dung đào tạo học viên có thể ứng dụng ngay vào thực tiễn sản xuất. - Xây dựng các định mức chi cho công tác đào tạo phù hợp với điều kiện của tỉnh để định hướng cho quá trình lập dự toán và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách cho vấn đề này. - Xây dựng cơ chế lựa chọn học viên đào tạo, phải đảm bảo các học viện tham gia đào tạo phải có nhu cầu được đào tạo. - Xây dựng cơ chế giám sát và kiểm tra kết quả quá trình đào tạo. - Đổi mới hệ giáo dục phổ thông ở nông thôn, vừa nâng cao chất lượng giáo dục, vừa phân luồng sớm sau cấp trung học cơ sở. Đối với những học sinh đã qua trung học cơ sở mà không tiếp tục học lên thì được hướng nghiệp đào tạo nghề, nhất là nghề nông. - Phát triển hơn nữa các khóa học dạy nghề và nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đồng thời bố trí, quy hoạch hợp lý các trường cao đẳng và đại học ở các địa phương để tránh tình trạng quá tập trung, làm tăng chi phí học hành, nhất là sinh hoạt đắt đỏ nơi đô thị đối với những học sinh có hoàn cảnh kinh tế khó khăn. - Có chính sách và biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của dân cư nông thôn; xây dựng các phong trào văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao, sinh hoạt câu lạc bộ, đọc sách, báo, truy cập thông tin trên mạng internet.., nhằm nâng cao thể lực và trí lực của lực lượng trẻ nói riêng và dân cư nông thôn nói chung, góp phần hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực xã hội đang có nguy cơ phát triển ở nông thôn hiện nay. - Tăng cường và thường xuyên mở những lớp ngắn ngày bồi dưỡng kiến thức khoa học - công nghệ và quản lý tại các thôn với chương trình và phương pháp phù hợp với dân trí tại địa bàn dân cư, kết hợp với công tác tuyên truyền bằng tranh, ảnh, áp phích góp phần đưa nhanh tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất có hiệu quả ở các nông hộ. - Thông qua các lớp bồi dưỡng và hệ thống tuyên truyền giúp nông dân hiểu biết về thị trường giá cả, nâng cao hiệu quả trong quá trình trao đổi hàng hóa. nhất là bồi dưỡng theo nhóm hộ có cùng cây trồng, vật nuôi, mặt hàng kinh doanh ở từng địa bàn. Nhóm giải pháp khác. Phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp a) Đối với kinh tế hộ. - Đa dạng hóa cơ cấu sản xuất kinh doanh, ngành nghề của các hộ nhằm khai thác các nguồn lực nâng cao đời sống cho dân cư nông thôn. - Chuyển kinh tế hộ nông dân lên sản xuất hàng hóa phù hợp với đặc điểm từng vùng. - Khuyến khích việc hình thành các nông hộ sản xuất hàng hóa gắn với các vùng chuyên canh. - Phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. - Phát triển kinh tế hộ theo mô hình trang trại nhằm từng bước mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao trình độ sản xuất hàng hóa của hộ. b) Đối với kinh tế trang trại. - Phát triển mạnh kinh tế trang trại. Hoàn chỉnh công tác quy hoạch phát triển kinh tế trang trại, hình thành các vùng sản xuất nông, lâm thủy sản hàng hóa tập trung, quy mô lớn, gắn với chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn của tỉnh, đáp ứng nhu cầu của thị trường. - Phát triển trang trại với quy mô vừa tầm với trình độ, năng lực quản lý của các trại chủ. Thực tế cho thấy, việc lựa chọn quy mô trang trại hợp lý, phù hợp với khả năng quản lý của chủ trang trại là yếu tố quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của chính trang trại. - Khuyến khích các trang trại tích cực đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, từng bước thực hiện cơ giới hóa phù hợp với điều kiện từng nơi, không ngừng nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi, nâng cao chất lượng sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm.. Coi đây là khâu đột phá nâng cao sức cạnh tranh trang trại. - Hướng việc xây dựng kết cấu hạ tầng và dịch vụ cho phát triển kinh tế trang trại phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từng địa phương. - Khuyến khích các trang trại nhỏ cùng loại hình gắn kết lại với nhau trong tổ chức thị trường tiêu thụ nông sản. - Tạo mối quan hệ liên kết giữa các trang trại với kinh tế hợp tác xã và kinh tế Nhà nước trên mọi phương diện nhằm tăng khả năng cung ứng các dịch vụ đầu vào và tăng khả năng tiêu thụ sản phẩm cho các trang trại. c) Đối với các loại hình Ban quản trị hợp tác xã và tổ hợp tác.

                    MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

                      Nhiệm vụ của tổ chuyên gia này là xác định tính ưu tiên của các vấn đề của chính sách nông nghiệp nói chung, CSTHĐTPTNN nói riêng để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, làm căn cứ để Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan ban ngành trong tỉnh lựa chọn vấn đề của chính sách. Kết quả rà soát các chính sách cho thấy, chỉ trong phạm vi nghiên cứu của đề tài là 4 nhóm chính sách, từ năm 2012- 2014, các cấp chính quyền đã ban hành hơn 53 chính sách với nhiều nội dung và tác động đến nhiều đối tượng.

                      Thông tin về cán bộ khảo sát

                      Mức độ hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh Hiệu quả đem lại của chính sách hỗ trợ về thuế đối với việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp của tỉnh. Để cho việc nghiên cứu được khách quan, chính xác, làm cơ sở để đề xuất những kiến nghị phù hợp, trân trọng đề nghị Quý doanh nghiệp trả lời các câu hỏi trong phiếu khảo sát này.

                      Thông tin về doanh nghiệp khảo sát

                      Mức độ nghiêm túc trong việc thực hiện các quy định hỗ trợ tài chính của các ngân hàng, tổ chức tín dụng Mức độ dễ dàng trong tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi. Để cho việc nghiên cứu được khách quan, chính xác, làm cơ sở để đề xuất những kiến nghị phù hợp, trân trọng đề nghị Quý Ông/ Bà trả lời các câu hỏi trong phiếu khảo sát này.

                      Thông tin về hộ gia đình

                      Tôi là Đặng Trung Kiên -Học viên Cao học của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Hiện nay tôi đang thực hiện một đề tài khoa học nghiên cứu chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh Đắk Nông.