Phương pháp kiểm tra hải quan hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
MỤC LỤC
Phương pháp nghiên cứu
+ Về không gian: Kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai- Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh.
Phương hướng và giải pháp tăng cường kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai-
Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu
Nếu hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch rừ ràng, thống nhất, minh bạch sẽ tạo điều kiện tốt cho cơ quan hải quan thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm tra hải quan, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu. Đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của người khai hải quan để áp dụng các biện pháp quản lý hải quan phù hợp cũng là yếu tố giúp Doanh nghiệp tuân thủ có cơ hội hợp tác với cơ quan hải quan, được hỗ trợ về thông tin, kiểm soát hệ thống nội bộ doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực tuân thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế áp dụng đối với hàng hóa, phương tiện vận tải của doanh nghiệp.Đồng thời có chế độ quản lý chặt chẽ, nghiêm ngặt đối với các doanh nghiệp không tuân thủ, nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm.
Cơ sở pháp lý trong thực hiện kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai - Cục Hải
- Kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết những vướng mắc, xem xét, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến công tác giám sát hải quan, công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, các chất ma túy qua biên giới và công tác xử lý vi phạm. + Thông tư số 69/2016/TT-BTC ngày 06/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định thủ tục hải quan đối với xăng dầu, hóa chất, khí xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh; nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất và phân chế hoặc gia công xuất khẩu xăng dầu, khí; dầu thô xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ hoạt động dầu khí.
Thực trạng công tác kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai - Cục Hải quan tỉnh
Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam có địa chỉ tại Khâm Thiên - Hà Nội, thuộc phạm vi KTSTQ của Cục Kiểm tra sau thông quan (Tổng cục hải quan)hoặc Cục Hải quan thành phố Hà Nội. Do vậy tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai - Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh không thực hiện quy trình kiểm tra sau thông quan đối với doanh nghiệp. Tại trụ sở cơ quan hải quan. Nhóm kiểm tra tại trụ sở Chi cục Hải quan, Chi cục Kiểm tra sau thông quan theo Quyết định kiểm tra tại trụ sở cơ quan Hải quan thực hiện kiểm tra như sau:. a) Thời hạn kiểm tra tối đa là năm (05) ngày làm việc, theo quyết định kiểm tra. b) Trong quá trình kiểm tra nhóm kiểm tra làm việc với đại diện theo pháp luật hoặc đại diện được ủy quyền, (sau đây gọi tắt là đại diện có thẩm quyền) của người khai hải quan về các nội dung kiểm tra, các dấu hiệu nghi vấn, yờu cầu người khai hải quan giải trỡnh, làm rừ và cung cấp chứng từ, tài liệu chứng minh. - Nếu phát hiện hành vi vi phạm thì mô tả cụ thể hành vi vào biên bản này (chưa lập biờn bản vi phạm ngay nếu chưa rừ ràng, chớnh xỏc, chắc chắn căn cứ, trừ trường hợp phải lập biên bản ngay để ra quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của pháp luật hoặc căn cứ đã đầy đủ, chính xác). - Các Biên bản kiểm tra hoàn thành trong thời gian thực hiện quyết định kiểm tra. Trường hợp phức tạp, trường hợp cần bổ sung chứng từ, tài liệu hoặc trường hợp người khai hải quan cần giải trình và một số trường hợp đặc biệt khác, trong thời hạn tối đa 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kiểm tra, phải hoàn thành Biên bản kiểm tra. Những người tham gia ký biên bản kiểm tra: Do Trưởng đoàn quyết định. c) Trong thời gian thực hiện quyết định kiểm tra, nếu phát hiện các tình tiết mới cần phải xác minh thì Trưởng đoàn thực hiện việc xác minh hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền ký văn bản, triển khai thực hiện kiểm tra phân công người khác xác minh theo đề nghị của Trưởng đoàn kiểm tra. d) Trong thời gian thực hiện quyết định kiểm tra, những ngày đoàn kiểm tra không đến trụ sở người khai hải quan để thực hiện kiểm tra thì Trưởng đoàn phải báo cáo người có thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra và phải thông báo bằng văn bản cho người khai hải quan biết. Sau khi hợp nhất Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai phát sinh nhiều vấn đề phải giải quyết trong thời gian ngắn và sớm nhất về sắp xếp, ổn định lại tổ chức bộ máy; Xử lý các vướng mắc sau khi chuyển đổi, hợp nhất dữ liệu trên Hệ thống phần mềm quản lý nghiệp vụ; Tuyên truyền, thông báo cho doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan về việc thay đổi các mã quản lý hải quan và các tài khoản, tạo thuận lợi cho quy trình thủ tục trên Hệ thống thông quan tự động được thông suốt.
Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn
Triển khai Đề án giám sát quản lý hải quan tự động (VASSCM) tại tất cả các kho, bãi, cảng nhằm mục tiêu tăng cường ứng dụng CNTT qua đó đơn giản hóa thủ tục giám sát hải quan, mang lại nhiều lợi ích thiết thực tăng cường kết nối giữa cơ quan Hải quan & doanh nghiệp trong việc kiểm soát hàng hóa ra vào cảng, góp phần rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí cho doanh nghiệp. Phấn đấu hoàn thành đạt và vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước hàng năm Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giao cho Chi cục; Tích cực khai thác tìmcác nguồn thu mới, nguồn thu tiềm năng; Chủ động thu thập thông tin, thành lập các đoàn công tác trực tiếp đến hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trước, trong và sau khi làm thủ tục hải quan tại Chi cục; Thường xuyên quan tâm đến công tỏc theo dừi, quản lý nợ, đụn đốc doanh nghiệp nộp cỏc khoản nợ, thực hiện và phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền thực hiện các biện pháp cưỡng chế thu hồi, xử lý nợ thuế đạt hiệu quả cao nhất, không để phát sinh nợ mới.
Giải pháp tăng cường kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai - Cục Hải quan tỉnh
Đồng thời chuyển thông tin hồ sơ lô hàng cho công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát việc bơm hàng lên bồn, bể chứa biết và ngược lại trong quá trình giám sát lô hàng, công chức hải quan bộ phận giám sát trực tiếp hàng hóa sẽ có trách nhiệm cung cấp thông tin cho công chức hải quan các bộ phận trước biết về thực tế hàng hóa trên phương tiện vận chuyển, việc bơm hàng lên bồn, bể chứa, việc phối hợp với đại diện doanh nghiệp nhập khẩu, phòng hóa nghiệm VILAS (bộ phận kiểm định chất lượng xăng dầu nội bộ của doanh nghiệp), cơ quan giám định khối lượng xăng dầu độc lập do doanh nghiệp trưng cầu (VINACONTROL) làm thủ tục lấy mẫu xăng dầu để làm cơ sở xác định khối lượng thực tế của lô hàng. Trường hợp kiểm tra thực tế hàng hóa, CBCC thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin về xuất xứ, ghi nhãn với nội dung khai về xuất xứ, ghi nhãn hàng hóa trên tờ khai hải quan nhập khẩu, các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, kết quả kiểm tra hồ sơ hải quan (nếu có); Kiểm tra mã số, mã vạch của hàng hóa nhập khẩu để xác định nước xuất xứ; Kiểm tra trên hàng hóa, bao bì hàng hóa có nhãn hay không; Kiểm tra thông tin về quyền sở hữu trí tuệ trên hàng hóa nhập khẩu, đối chiếu với dữ liệu trên hệ thống để xác định dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; Kiểm tra, xác định hàng hóa là sản phẩm hoàn chỉnh hay tháo rời của một sản phẩm hoàn chỉnh nhưng khai là nguyên liệu, cụm linh kiện. Thứ ba, trình bày phương hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục; đưa ra một số giải pháp tăng cường kiểm tra hải quan đối với hàng xăng dầu nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai: Hoàn thiện về quy trình kiểm tra hải quan; Tăng cường cơ sở hạ tầng, ứng dụng các phần mềm công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra hải quan; Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Phối hợp các phòng tham mưu thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh và với cơ quan liên quan; Tham mưu sửa đổi chính sách về thuế khâu nhập khẩu đối với hàng xăng dầu nhập khẩu.