Hoàn thiện hoạt động đấu thầu xây dựng tại Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An

MỤC LỤC

TONG QUAN VE HOẠT DONG XÂY DỰNG VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU THAU XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM

“rong quá tình thực hiện công tác đầu tw xây dựng các công tình nói chung và các sông trinh thuỷ lợi nói riêng trong những năm qua, chúng ta nhận thấy nổi lên vẫn đề thực hiện dự án chậm; Khả năng giải ngân thấp so với yêu cầu; Công tác thanh quyết toán kéo dai; Công trình chậm được đưa vào sử dung,. Một doanh nghiệp xây dựng tham gia đấu thầu xây dựng với năng lực tài chính mạnh họ sẽ đưa ra quyết định giá bỏ thầu một cách hợp lý nhất để tạo ra thé mạnh về giá, tăng khả năng thắng thầu và hơn nữa năng lự tài chính là một trong những chi tiêu để ánh giá cho điểm nhà thẫu. Gối thầu cung cấp dich vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thị, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giá của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyễn chọn khi tic giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng.

Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong gia đoạn thứ nhất nộp đề xuấtlĩ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cũng một mặt bằng ki thuật và để xuất diy di cá đều iện tài chính, én độ thực hiện, diễu kiện hợp đồng, giá bỏ thầu. “Thực hiện đầu tơ: nhà tơ vẫn phải lập Hồ sơ mai đầu cho các phần công việc của dự im sắt thị công công tình, giám sát cung cấp hàng hóa; o6 thể thực hiện những công việc như kiểm tra chất lượng công trình, kiếm tra chất lượng hàng hóa; luôn luôn.

ERE?

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LÝ DAU THAU XÂY DỰNG TẠI NAPMU

    Hiện nay, khi thực hiện việc đầu thầu, chủ dự án (Ban QLDA) đã đưa tiêu chuẩn đánh, giá chỉ Ht phù hợp với yêu cẩu của gói thẫu vào hi sơ mời thầu để tạo sự mình bạch, hiệu qua trong dấu thầu nhằm lựa chọn được nhà thiu đáp ứng đầy đủ về tr cách hợp 1g, năng lực, kinh nghiệm và có giải pháp khả thi để thực hiện g6i thâu,. Đối với các gói hầu đang trong giai đoạn thương thảo hợp đồng, chủ dự án phải đảm bảo tiến độ, nguồn vốn cho công tác đền bù, giải phóng mặt bằng trước khi ký hợp đồng, Trường hợp cấp bách cần thực hiện ngay mà chưa dim bảo tién độ trong công tie giải phóng, bàn giao mặt bing như dự kiến trong hợp đồng thì Ban phải để xuất phương án xử lý tình cấp có thim quyén xem xé, quyết định. Đối với gói thầu tư vẫn: gồm có Tư vẫn Thiết kế chỉ tiết, hỗ trợ thực hiện, giám sát dự ấn và Tư vẫn lập mô hình các hang mục Hợp phan I (nhur các gối thẫu tv gối. thầu xây lấp, các gói thầu khác) sẽ do Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi (CPO) quản trị hợp đồng, thực hiện tuyển chọn nhà thầu, thương thảo ký kết hợp đồng.

    "hình thức cạnh tranh trong nước (NCB/LCB) do Ban QLDA thuộc hợp phần I và hợp. + Đối với gói thầu đầu tiên: HSMT được PMU lập theo mẫu của Nhà tài trợ bằng cá tiếng Việt và tiéng Anh và gửi đến Ban CPO:. 'CPMU xem xét, góp ý để theo đúng qui định của Chính phủ và Nhà tài trợ; CPMU trình JICA xem phê duyệt:. Sau khi có đồng thuận của JICA, CPMU thông báo cho PMU để PMU trình Chủ đầu. tur phê duyệt HSMT;. PMU quảng cáo và tiến hình đầu thầu;. PMU mỡ thầu và đánh giá về mặt kỹ thuật, gửi kết quả đánh giá về mặt kỹ thuật đến. Ban CPO, Ban CPO xem xét sự tuân thủ theo qui định của IICA và qui định trong. nước và có ý kiến đồng thuận để PMU trình kết quả đánh giá về mặt kỹ thuật đến Chủ. đầu tư phê dụ). Nếu theo hình thức đầu thầu hạn chế tì Ban QLDA sẽ gi thông báo mời thiu cho các nhà thầu trực tiếp qua đường bưu diện hoặc gửi bằng fax (sử dĩ sử dụng cách thông báo mới thầu này à do bình thức đấu thiu bạn chế phải phê duyệt danh sich nhà thầu. Khi tiếp nhận nguyên trang các hồ sơ dự thâu nộp đúng hạn va được quản lý theo chế độ quản lý "hồ sơ mật, Ban sẽ tiễn hành mở các hỗ sơ dự thầu công khd (bao gồm cả các hồ sơ dự thầu bổ sung nếu có) với sự có mặt của đại diện các nhà thầu với thời gian, địa điểm được quy định trong thông báo mời hầu.

    Ngoài ra, khi Ban thực hiện công tác mở thầu, một công việc quan trọng là lập tổ chuyên gia xétthiu vì bộ phận này sẽ Xem xé nghiên cứu và lựa chọn ra nhà thiu tốt nhắc Thành phần của tổ chuyên gia là các cán bộ của Ban QLDA và một số các. Các giải pháp kỹ thuật cho các công tác hạng mục chủ yéu (i đa 35 điểm);. Mức độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của vật iu xây dụng đối da 25 điểm):. Dinh giá về mặt kỹ thuật các so dự thầu. ấn hành chim lạ, sau đồ thảo luận và m quyết định tập th. Thang điểm vỀ mặt. Diém cho từng nhà thầu,. “Chỉ tiêu đánh giá isla ]a)alels. (Công ty TNHH một thành viên Thùy Loi Bắc Hà Tinh) đã tring th. đầu tư báo cáo kết qua xét thấu lên Sở NN&PTNT Nghệ An, nhà thầu số 4 đã được lê thương thảo và ký hợp đồng. Hợp đồng này đã được nhà thầu số 4 thực biện đúng theo tin độ nhà thầu cam kết rong hợp đồng. Ngoài rụ trong quả trình đầu thẫu tại Ban, một số nhà thầu trong quá tình nộp HSDT. 4a không chấp hành đúng theo quy dinh về nội dung, yêu cầu đã thông bio trong. HSMT như nộp thiểu các văn bản cin thiết số iền quan, dẫn đến sự cổ ding tếc xảy ra như hủy kết quả đầu thầu. Tháng 4 năm 2015, Ban QLDA ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An tổ chức đầu thầu Gói thầu số 8: Goi thầu công trình đầu mỗi tram bơm Thuận Sơn gồm các hang mục: BE hút bé xa, nhà quả lý, đường di trạm biến áp, tht bj cơ điện và máy bơm theo hình thức đấu thầu rộn rãi, sử đụng nguồ vốn Ngân sách Nhà nước do Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý. Ban tiến hành thông báo ti các nhà thầu có nguyện vọng tham gia đầu thầu gói thu nêu trên có thể. tìm hiểu thông t cl tiết và đăng ký mua hồ sơ mời thầu tại: Ban Quản lý dự án. ngành Nông nghiệp và PTNT Nghệ An. Sau khi thông báo mời thầu, trước thời điểm. đồng thầu có 3 nhà thầu nộp hỗ sơ, trong đó có 2 nhà thấu có thư bảo lãnh dự thầu của. ngân hàng, nhà thầu còn lạ thông bio có thư bảo lãnh trong hồ sơ. Tuy nhign, khi tiễn hành mở thầu thì phát hiện nhà thầu này không cổ thư bảo lãnh. việc, cán bộ phụ trách công việc mở thầu đã tiến hành họp va ra soát, đẳng thời căn cứ. báo nhà thầu tham dự đấu thầu đã không thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu theo éu cầu cin hỗ sơ mới thầu. do vậy hỗ sơ dự thầu của nhà thầu bị đánh giá là không đấp ứng tính hop lệ. Hồ sơ của nhà thầu này bị loại và 2 nhà thầu hợp lệ còn lại vẫn. duge phép đánh giá tiếp. u 6 gối thầu xây lắp hệ thống kênh 5.6), gối thi theo nguồn vốn của JICA+ TW, Trong quá trình xét.

    Tuy nhiên thực hiện tốt công tác đầu thầu da là bước khởi đầu cho sự thành công của dự ấn, Việc thực hiện theo Luật Bau thằ Nghị định 16/2016/NĐ-CP và một số quy định của nhà tài trợ không chỉ giúp chủ đầu tư, bên mời thầu lựa chọn được nhà. “Tổ chức và quản lý nhân sự: Năng lực tổ chức quản lý được thể hiện ở việc tổ chức quá trình xây dựng, tổ chức lao động đảm bảo đúng tiền độ và đúng chất lượng trong tài liệu giả trình các biện pháp thực hiện. Quá tình đầu thầu như một cỗ máy hoàn chỉnh mà mỗi chuyên gia như một bộ phận của cỗ máy ấy, Cổ máy muốn hoạt động đạt hiệu sut tối da thi đi hỏi mỗi bộ phận cũng phải hoàn hảo nhất, có nghĩa là các chuyên gia phải chuyên sâu một công việc và hiểu biết tổng thể nhiều lĩnh vue, Đây là một yêu cầu quan trọng của các chuyên gia khi tham gia dau thầu, đạc biệt là đầu thầu quốc tế.

    Bảng 3. 1. Một số dự án do PPMU thực hiện
    Bảng 3. 1. Một số dự án do PPMU thực hiện