Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại tỉnh Quảng Ninh

Khái niệm và đặc điểm của đầu tư xây dựng CTTL

Hoạt động đầu tư: Đầu tư là hoạt động kinh té của con người, hoạt động đầu tư là việc huy động các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực, đất đai, vốn) ở hiện tại, thực hiện một dự án cụ thê, với mong muốn trong tương lai sẽ thu được hiệu quả (lợi ích) mong muốn. Như vậy, trong hoạt động đầu tư, nhà đầu tư phải chấp nhận sự hy sinh tiêu dùng ở hiện tại, dé tap trung tién bac, vốn cho việc thực hiện một hoạt động sản xuất kinh doanh để hy vọng trong tương lai sẽ kiếm được nhiều tiền lợi ích hơn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhiều hơn. Đầu tư xây dựng: Đầu tư xây dựng công trình là hoạt động có liên quan đến việc bỏ vốn ở giai đoạn hiện tại nhăm tạo dựng tài sản cố định là công trình xây dựng để sau đó tiến hành khai thác công trình, sinh lợi với một khoảng thời gian nhất định nao đó ở tương lai.

Dự án đầu tư xây dựng thủy lợi là những công trình cụ thể, tổng hợp và kết tinh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất như ngành chế tạo máy, công nghiệp vật liệu xây dựng, năng lượng, hóa chất, luyện kim. CTTL thường có kích thước rất lớn, có tính đơn chiếc riêng lẻ, nhiều chỉ tiết phức tạp, do đó cần phải có kế hoạch, tiễn độ thi công, có biện pháp kỹ thuật thi công hợp lý để đảm bảo chất lượng công trình. Đặc điểm này đòi hỏi phải có sự đồng bộ giữa các khâu từ khi chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng cũng như quá trình thi công, từ công tác thâm định dự án, đấu thầu xây lắp, mua sắm thiết bị, kiểm tra chất.

Tuy nhiên lực lượng lao động tại chỗ thường không đáp ứng được trình độ tay nghề cộng với việc cung ứng vật liệu, máy móc thiết bị gặp nhiều khó khăn nên khó đảm bảo chất lượng công trình. Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp vì công trình có nhiều chỉ tiết đòi hỏi kỹ thuật cao với sự tham gia của nhiều nhà thầu thiết kế, nhiều đơn vị thi công cùng thực hiện trong điều kiện thời gian và không gian có định.

Vai trò của đầu tư xây dựng CTTL 1. Day mạnh phát triển kinh tế

Von NSNN khi ích cầu rấtlầu tư vào hệ thống CTTL sẽ li công cụ hiệu quả, bằng chứng là các CTTL ảnh hưởng trực tiếp đến các ngành sản xuất khác như nông, lâm nghiệp, thủy sản. “ia 01 dự án nâng cấp, sửa chữa đập dâng kết hợp với việc di sâu xem xét hiệu quả KT - XH của các dự án đầu tư xây dựng CTTL trên địa bản tỉnh Quang Ninh, từ đó đề xuất các giải pháp để khắc phục các hạn chế, tồn tại và. Công tác huy động vốn cho đầu tư xây dựng CTTL được thực hiện gắn liền với cơ chế và chính sách huy động vốn cho các hoạt động đầu tư phát trên nói chung và phụ thuộc vào nu củ lầu từ cũng như vào thực trạng.

Sửa chữa nâng cấp khan cấp công trình đầu mối đẻ đảm bảo an toàn hd chứa nước Đồng Đò 2, bảo vệ dân cư sinh sống ở hạ lưu công trình, giữ định nguồn nước để cung cấp nước tưới cho 166,8 ha đất nông nghiệp (119,2ha khu Đồng Dd 2 và bé sung cấp nước tưới cho hồ Đồng Đỏ 1 là 47,6ha) và tạo nguồn nước sinh hoạt thô cho nhân dân trong khu vực, từng bước hoàn thiện cơ sở hạ ting, tạo cảnh quan môi trường nông thôn mới. KCH để nâng cao năng lực dẫn nước cho hệ thống, nhiều hệ thông kênh mới cũng được quan tâm đầu tư để tăng điện tích tưới và phát huy tốt hơn hiệu quả đầu tư xây dựng công trình. Quy hoạch này hiện nay bộc lộ nhiều điểm bat cập, chưa hợp lý với đặc điểm của hệ thông CTTL tỉnh Quảng Ninh nhưng vẫn chưa được điều chỉnh, bỏ sung hoặc thay thé nên khi có nhu cầu xây dựng CTTL theo yêu cầu của thực.

+ Thứ nhất | công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư dai hạn cho đầu tư xây dựng CTTL chưa được quan tâm một cách thoả đáng, đã hạn chế tính chủ động trong việc xây dựng kế hoạch huy động vốn và sử dụng vốn NSNN cho. Xây dựng Đài phát thanh truyền hình tỉnh hiện đại, trang thiết bị kỹ thuật công nghệ đồng bộ và tháp truyền hình để nơi nay là trung tâm sản xuất phát thanh truyền hình. Cảng: Day mạnh phát trién dịch vụ cảng biễn tại cảng Cái Lân đồng thoi quản lý các tác động về mặt môi trường, nâng cao hiệu quả hoạt động của cảng hiện tại và nghiên cứu phát triển mở rộng đến năm 2020 phù hợp với yêu cầu.

~ Kết hợp phát triển KT - XH với bảo đảm an ninh quốc phòng: Xây dựng Quảng Ninh trở thành khu vực phòng thủ vững mạnh của vùng Đông Bắc tổ quốc về quốc phòng, an ninh và phỏng tuyển hợp tác, cạnh tranh kinh tế quốc tế. Ra soát lại hệ thống các công trình thuỷ hiện có, đề xuất các giải pháp khai thác bén vững tải nguyên nước đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 và định hướng đến năm. Quy hoạch đầu tư phát triển CTTL tính Quảng Ninh đến năm 2020 - Thành phố Hạ Long: Đối với thành phổ Hạ Long, giải quyết vấn đề thuỷ lợi bao gồm cả tưới, tiêu và cấp nước sinh hoạt, bảo vệ sản xuất va đời sống của nhân dân.

Cap nước phục vụ môi trường, cây xanh (H Khu Hai). phục vụ việc dẫn nước từ các hỗ được nâng cấp ở trên). + Nâng cắp 8 km để biển nhằm nâng cao độ an toàn cho sản xuất và đời sống nhân dân thành phố Hạ Long. - Huyện Hoành Bồ: Tập trung giải quyết vấn đề tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và cấp nước sinh hoạt khu đô thị, cấp. nước cho công nghiệp sản xuất xi măng. nước phục vụ môi trường, cắp cho nha máy sản xuất xi măng. vụ việc dẫn nước từ các hỗ được nâng cắp ở trên). + Đầu tư xây dựng 5 hỗ chứa phục vụ cấp nước tưới cho 139 ha đất ruộng và đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước sinh hoạt cho khu đô thị, cụm dân cư tập trung và nước sản xuất cho các điểm công nghiệp. Việc sử dụng tiết kiệm, đúng mức mục đích vốn NSNN sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn NSNN cũng như chất lượng công trình là một tiêu chí quan trọng biểu hiện hiệu quả.

Lập kế hoạch hàng năm thanh tra vào các dự án trọng điềm dé đảm bảo mục tiêu phát triển chung nhưng cũng không quên tiễn hành thanh tra đột xuất các dự ấn nhỏ nhằm đảm bảo nguồn vốn của NSNN được thực hiện đúng dự án, đúng kế. Công tác giải phóng mặt bằng đang là một trong những vấn đẻ đáng, quan tâm nhất trong công cuộc đầu tư phát triển hệ thống CTTL ngay cả khi đã có những chính sách về giải phóng mặt bằng nhưng nguyên nhân chủ yếu. Hệ thống CTTL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian vừa qua đã được quan tâm đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp để từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng của các công trình.

Do phạm vi đề tài rộng, liên quan đến nhiều địa phương trong tỉnh, nhiều ngành nghề và lĩnh vực khác nhau trong khi thời gian thực hiện luận văn hạn ché, nên quá trình nghiên cứu khảo sát để thu thập dữ liệu và thông tin kinh tế, tài chính, quá trình đầu tư xây dựng CTTL chưa thực sự đầy đủ và.