Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị vệ tinh Phú Xuyên, thành phố Hà Nội

TÔN

Tỉnh đến nay cả nước ta đã có gần 800 đô thị các loại (bao gồm từ đô thị loại 5 đến đô th loại đặc bigt trong đồ có 2 đô thi loại đặc biệt (hủ đô Hà Nội và thành phd Hỗ Chi Minh), Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, là rải tìm của cả nước, các 6 thi lớn như thành phố Hồ Chỉ Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, in Thơ. Nhiễu chuyên gia trên thể giới đã nhận xét rằng: Có một số lượng đáng kể quốc gia trên thé giới không thành công do chính quyền các cấp của họ không đủ khả năng phục vụ nhân dân vì cần bộ không được đào tạo bai bản, thiểu tỉnh thin trích nhiệm..Ở nước ta, quản lý xã hội vẫn còn nhiễu hạn chễ, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý 46 thị.

THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

Cơ sở lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch 1 Cấu trúc và mô hình phát triển đô thị

Noi dung đổi mới quản lý trong giấy phép xây dựng là việc bổ sung các quy định mới nhất tăng linh hoạt của việc xác định chỉ bu hệ số sử dụng đắt tiên thực tổ, Theo đó, giấy phép xây dựng được gắn với các cơ chế wu đãi phủ hợp đựa trên giấy chứng nhận tụ đãi sẽ góp phần đơn giản héa thủ tục, rút nhắn thai gian trong các bước điều. + Hanh vi xây dựng sai nội dung GIẤy phép xây dựng được cơ quan có thẳm quyền cắp (bao gằm cả giấy phép xây dựng sửa chữa, ải ạo và giấy nhép xây dụng mới) + Hành vi xây dựng sai thiết kế được cắp có thẳm quyền thắm định, phê duyé si quy hoạch xây dựng. hoặc thiết kế đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với công trình xây dựng được miễn Giấy phép xây dựng. ++ Hành vi sây dụng công tinh trên đất không được phép xây dụng. + Hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình vi phạm các quy định về xây dựng gây ún, nút, hư hỏng công trình lân cận. doanh vật iệu xây dựng: quản lý công trình hạ ting kỹ thuật quản lý phát tiễn nhà và công sở. tu xây dựng công trình. duyệt và quản ý quy hoạch đô tị. Nguyên ắc cải tạo đô thị. + Trường hợp xây đựng hạ toàn bộ một khu vực trong đô tị phải đảm bảo sử đụng. hợp lý tế kiệm đất ais đông bộ. hội, dich vụ. È hệ thống HTKT; đáp ứng yêu cầu về ha tang xã. ing công và môi trường trong khu vực và đối với khu vực xung quanh. + Trưởng hợp cải to, nâng cấp một khu vực để cải thiện, nâng cao điều kiện sống. người dn khu vực phải dim bảo kết nối hợp lý HTKT và HTXH, sự hai hỏa không gian, kiến trúc trong khu vực cải tạo và với khu vực xung quanh. + Trường hợp nàng cắp, cừi thiện điều kiện HTT phải đảm bảo an toàn và khụng ảnh. hưởng đến các hoạt động và môi trường của đô thị. + Trường hợp chỉnh trang kiến trúc công trình phải đảm bảo nâng cao chất lượng không gian, cảnh quan của khu vực và đô thị. Trách nhiệm cải tạo đô thị. Ủy ban nhân dân thành phố trục thuộc Trung ương, thin phổ thuộc tỉnh, thị xã thị rắn có trách nhiệm:. + Tổ chức điều tra, đánh giá thực trang về điễu kiện HTKT, HTXH, nhà ở, công cộng để xác định khu vực cần cải tạo trong đô thị. + Tổ chức lấy ign của công đồng din cư và các cơ quan cổ lgn quan vé nội dung và kế hoạch cải tạo đô thị. + Lập danh mục các dự án cải tạo đô thị và dua vào chương trình, kế hoạch phát triển. kinh tế - xã hội của đồ thị theo giai đoạn 5 năm và hàng năm, để làm cơ sở bố trí. nguồn vốn và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch. + Công khai chương tỉnh, k hoạch cái ạo hàng năm để tổ chức, cá nhân cổ iên quan. thực hiện va giám sát thực hiện. Nội dung kế hoạch ải ạo đô tôi. KẾ hoạch ci a0 4 thị bao gồm nội dung chính sau. ++ Kế hoạch lập quy hoạch chỉ it hoặc thiết kế đô this. + Dic kiến nguồn vốn và tiến độ thục hiện Tổ chức thực hiện. Các trường hợp wu tiên đưa vào kế hoạch cải tạo:. + Khu vực có công trình trong tinh trang hư hỏng, cũ nát có khả năng gây nguy hiểm. đến sự an toàn của cộng đồng dân cư. + Khu vực có điều kiện và môi trường sống không đảm bảo, gây nguy hiểm cho sức. khỏe cộng đồng và trật tự xã hội. + Khu vực trung tõm, trục khụng gian chớnh, của ngừ của đồ th cần chỉnh trang. + Các công trình kiến trúc trong đô thị khi xây dựng mới, cải tạo, chỉnh trang, nâng. sắp phải phủ hợp với quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị được duyệt, ân thủ giấy phép. xây dựng và các quy định tại quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thi của dia phương:. Chỉ sau khi được phép của cơ quan có thẩm quyển mới được thay đổi về kiến trúc, chức năng sử dụng, kết cầu chịu lực của công trình; thêm hoặc bớt các bộ phận, thay đội hình thứ và chấtiệu lợp mái nhà màu sắc công tỉnh, chất liu ấp, chỉ it hoặc các bộ phận thuộc mặt ngoài công trình. + Không được chiếm dụng tái phép không gian đô thị nhằm mục dích tăng điện tích. sử dụng công trình;. + Diện tích, kích thước khu đất xây dựng công trinh hoặc nhà ở phải dim bảo phủ hop theo quy định của pháp huật hiện hành và quy định tại quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị của địa phương mới được cấp phép xây dựng;. + Mặt ngoài công trình kiến trúc đô thị không được sử dụng mẫu sic, vật liệu ảnh hưởng tới thị giác, sức khỏe con người, yêu cầu vệ sinh và an toàn giao thông,. © Thông tư có liên quan:. Quy ché quản ý quy hoạch, kiến trúc đồ thị. + Quan Iy phát triển theo quy hoạch được duyệt, định hướng phát triển kiến trúc đô thị, bảo vệ cảnh quan đô thị trên phạm vi khu vực trung tâm đô thị; kiểm soát vig xây. cdựng, chỉnh trang, phát triển trong phạm vi khu vực trung tâm đô thị: quy định cụ thể trách nhiệm quản lý kiến tric, quy hoạch của các cấp chính quyền. + Đối tượng và phạm vi áp dung: Quản lý quy hoạch, kiến trúc trong ranh giới khu. trung tâm đô thị: các tổ chức va cá nhân trong nước, nước ngoài có hoạt động liên quan đến không gian, kiến trúc cảnh quan trong khu trung tâm đô thị có trách nhiệm. thực biện theo đúng quy chế này. + Quy định trách nhiệm va tổ chức thực hiện: Uy ban nhân dân thành phố xác định các khu vực cần ưu tiên chỉnh trang, cải tạo; xác định các khu vực ưu tiên lập quy hoạch,. thiết kế đô thị, quy chế cụ thể; xây dụng chương ảnh, kế hoạch thực hiện lập và điều chỉnh quy hoạch, thiết kế đô thị; Quy định trách nhiệm cụ thé cho các tổ chức, cá nhân,. éu xây dựng; quản động xây dựng, kinh doanh bắt động sản; khai thác, sin xuất vật. lý công trình HTKT; quản lý phát triển nha ở và công sở. - Thông tư số $0/2010/TTLT-BTC-BXD ngày 14/04/2010 hướng dẫn việc quản lý, sử dung tiền phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bit động sản; khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng; quản lý công trình HTKT; quản lý phát triển. nhà và công sở. * Quyết định có liên quan. việc phê duyệt quy hoạch chung đô thị vệ tin Phú Xuyên đến năm 2030,. việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Phú Xuyên đến năm 2030,. sắp phép xây dưng:. = Quyết định 01/QĐ-UBND ngày 09/5/2014 của UBND huyện Phú Xuyên về việc ban hành quy chế thực hiện dan chủ trong công tác quản lý trật tự xây đựng. = Hồ sơ quy hoạch đô thị vệ tinh Phú Xuyên - TP. Các yêu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 231 Yấu tổ về hỡnh tếằ xó hội. "Yếu tổ về Kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến sự thành công và that bại trong việc thực thi dự ân quy hoạch và ảnh hưởng lớn đến tiến độ quy hoạch. Vấn dé là dé làm sao huy. động được các nguồn lực và mọi thành phần kinh tế với phương châm vi lợi ích hai. hòa của mọi thành phn kính tế tham gia vào dự án quy hoạch. “Trong khi đó chính quyền phải đảm bảo các yêu cầu về quản lý đã để ra được thực hiện tong môi trưởng pháp lý chưa ổn định và hoàn thiện, phải xây dựng năng lực. quan lý đáp ứng nhu cầu trong khi bản thân các nhà quản lý cũng chưa có đủ kinh. nghiệm trong quả trình chuyển đổi, phải đảm bảo tính công minh của pháp luật trong. khi bộ máy Nhà nước vẫn chồng chéo giữa chức năng sản xuất với quản lý nhà nước. Tại Việt Nam quá trình đô thị hóa được gắn liễn với công cuộc công nghiệp hỏa đất. nước, công nghiệp hóa Lim cho dé thị hình thành và phát triển và sự dịch chuyển cơ. cấu lao động từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và đến một giai đoạn. nào dé thi sản xuất nông nghiệp cũng được công nghiệp hóa. Mặc dù quá trình đô thị. hóa tại Việt Nam diễn ra kh sớm và tăng nhanh những năm gần đây, nhưng tốc độ đô. thị hoa vẫn thuộc trong nhóm thấp của thé giới, quá trình đồ thị hóa đang bộc lộ nhiều bắt cập, hạn chế. Phỏt triển đụ thị và đồ thị húa trờn phạm vi toàn quốc hiện chưa thể hiện rừ bin sắc địa. phương và đặc điểm khí hậu vùng, miỄn, tạo sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn. mặt kiến trúc cảnh quan đô thị còn lộn xộn, thiếu thẩm mỹ, Tài nguyên đắt bị khai thác. trệt để để xây dựng đô thị, diện ích cây xanh và mặt nước bị thu hợp, nhủ cầu sản. xuất, dich vụ ngày cảng tăng làm suy thoái nguồn tải nguyên thiên nhiên của đắt nước. Hệ thống ha ting đô thị bị quá tải gã) các hiện tượng tắc nghền giao thông, tng ngập và vệ sinh môi trường dé thị hóa lan rộng làm các khu vực này lại nằm lọt vào.

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUAN LÝ XÂY DUNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ VỆ TINH PHU XUYEN-THANH PHO HÀ NỘI

Đảm bảo cho việc xây dựng và phát triển các hạng mục công trình tại khu đô thị có tật tư kỷ cương theo quy hoạch được duyệt và tuân thủ theo các quy định hiện hành, tránh thay đổi tùy tiện và những đi chỉnh mang tính cục bộ để phục vụ lợi ích cá nhân, thực hiện hiệu quả việc xây dựng theo quy hoạch đã được duyệt. Tuy nhiên thực trạng trên địa bàn quy hoạch đô thị vệ tinh Phú Xuyên vẫn còn tinh trang lãng phi đất đại trong khu vực quy hoạch đô thị chưa được khắc phục, hiệu quả đầu tư xây dựng còn thấp ảnh hưởng đến phát triển bén vững và diện mạo đô thị Trong khu vie guy hoạch đô thị vẫn t ta inh trang một số công tình xây dựng lần chiếm vào chỉ giới hành lang an toin giao thông đã được Thành phố và Sở giao thông vận tải quy định cụ thể: 1 số công trình trên tuyển quốc lộ LA, tuyển Tinh lộ 428, 429 chạy qua khu vực quy hoạch đã cắm mốc chỉ giới đường đỏ.