Quản lý rừng sản xuất bền vững tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ RUNG SAN XUẤT TREN DIA BAN HUYỆN Vế NHAI, TINH THÁI NGUYấN

Do đố, ké hoạch này quy định về các vẫn đề chính sich đối với Ủy ban nhân dân cấp xã như sau: Tinh Thái Nguyên và huyện hỗ trợ kinh phi cho ngân sách xã để bảo đảm chỉ cho các hoạt động quản lý bảo vệ rừng đối với diện tích rừng do Ủy ban nhân dân cắp xã trực tiếp quan lý với mức kinh phi 100.000 déng/ha/nam: kinh phí hỗ trợ được sử dụng cho các hoạt động chống chặt phá rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng. Theo quan niệm tổ chức lương thực và nông nghiệp liên hợp quốc (FAO ), phần loại của liên hợp quốc về ngành lâm nghiệp, đã được nhiễu quốc gia thừa nhận và căn cứ đủ về vào tình hình thực tiễn của Việt Nam hiện nay, cần phái có một định nghĩa. ngành lâm nghiệp như sau: Lâm nghiệp là một ngành kính tế kỹ thuật đặc thủ bao gồm tất cả các hoạt động gắn iễn với sin xuất hàng hoá và dịch vụ từ rừng như gây trồng,. khai ác, vận chuyển, sin xuất, chế iển lâm sin và cung cấp các dich vụ mỗi trường. có liên quan đến rừng: ngành lâm nghiệp cổ vai tỏ rit quan trong trong báo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, xoá đói, giảm nghèo, đặc biệt cho người dân miền núi, góp phần én định xã hội và an ninh quốc phòng. Trên cơ sở luật bảo vệ va phát triển rừng năm 2004 và các bộ luật khác liên quan; căn. 0 dinh hướng phát tiển kinh tế - xã hội quốc gia trong giải đoạn tới và với một quan niệm đầy đủ về ngành lãm nghiệp, cin có những điều chỉnh toàn diện về định hướng phát triển ngành để đáp ứng yêu cầu đổi mới và xu thé hội nhập kính tế quốc tế,. tạo điều kiện thu hút nguồn lực trong và ngoài nước đầu tw phát triển ngành. nhận thức đầy đủ và hành động thống nhất về vai trỏ, vị trí và nhu cầu của ngành thì lâm nghiệp mới có điều kiện phát triển nhanh, mạnh, góp phần vio sự nghiệp công. nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, xóa đói, giảm nghèo cho nông dân. miễn núi, bảo vệ môi trường và đưa nước ta cơ bản trở thẳnh nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 như nghị quyết đại hội đảng toàn quốc lần thứ X dé ra. Việc chuyển đổi sang phương thúc quản lý rừng sản xuất bền vững đồi hỏi một loạt. thay đổi về khuôn khổ chính sách ở cấp trung ương; thái độ, quan điểm và sự đồng. thuận của các cơ sở sản xuất kinh doanh lâm nghiệp và ngay cả người din địa phương Do tinh phức tạp này nên khi thực hiện quản lý rùng bén vững thường gặp những khó. khăn, trở ngại. Về mặt chính sách với công nghệ, khuôn khổ chính sich thường lạc hậu. lại không đồng bộ: các chính sich không theo kịp với như cầu và phương thức quản lý. tiến bộ trong phát triển lâm nghiệp; Quy trình kỹ thuật điều tra, thiết kế kinh doanh rig chưa ấp dung các thiết bị và công nghệ tin tin. VỀ mặt sinh thi việc xác định các tiêu chuẩn để quản lý bền vững mỗi một hệ sinh thái là điều rat khó khăn. Về mặt kinh tế thiếu nguồn vốn cho chuẳn bị, thực hiện và giám sit các kế hoạch quản ý rừng bền vững; Thiểu cơ chế đảm bảo sự tham gia của các đối tượng hữu quan vào quản lý nguồn tài nguyên rừng. Các điều kiện thị trường, nhủ cầu về sin phẩm cổ chứng chỉ chưa rừ ring. VỀ mặt xó hội quyền sở hữu, sử dụng rừng và đất rừng của người dõn. sống trong vùng rừng đã được thẻ hiện trong các chính sách hiện hành nhưng lợi ích. đem lại từ quản lý và bảo vệ rừng hiện tại chưa thực sự hấp dẫn với họ. VỀ chứng chỉ rừng: Mặc dù chứng chỉ rừng là một công cụ hữu hiệu để quan lý rừng bền vững Nhưng những điều kiện để được cấp chứng chỉ rừng lạ rắt hắt khe, khó khăn mi chúng ta phải đối mặt, tiêu chuẳn cấp chứng chỉ của FSC qué cao, đây là lo ngại chính của các nhà sản xuất gỗ. Chỉ phi để đạt được tiêu chun chứng chi rùng thường cao hom nhiễu so với giá bán gỗ đã được cắp chứng chỉ. Rừng nước ta ngây cảng suy giảm về điện tích và chất lượng, ỉ lệ che phủ thực vật dưới ngường cho phép về mặt sinh thái. Do dp lực về dân sổ, do cơ chế thị trường, giá. ‘ca một số mặt hing nông, lâm sin ting cao, nhủ clu về đắt canh ác các mặt hàng này n di kích thích người dân phả rimg lấy dit trồng củc lại cây. trị cao hoặc buôn bán đất, sang nhượng trái phép. Đáp ứng nhu cầu phát triển kính tế có giá cũng tng theo. xã hội trong tình hình mới, nhiều công trình xây dựng, đường xá và cơ sở hạ ting khác được xây dựng gây áp hve lớn đối với rừng và đấ lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi. cho các hoạt động phá rừng, khai thác vả vận chuyển lâm sản trái phép. Phá rừng, cháy. răng cũng với nh hin tồi tết iễn in ngày cing phức tp, khô hạn kếo đi, bão lũ. xây ra thường xuyên gây thiệt hại không nhỏ tới tải nguyên rừng. Công tác phổ biến,. tuyên truyền, giáo dục pháp luật va cơ chế chính sich về lâm nghiệp chưa thực sự thực. hiện có hiệu quả. Các ngành, các ấp chính quyén, đặc biệt i cắp xã nhận thức chưa. đầy đủ, tổ chức thực hiện thiếu nghiêm túc trách nhiệm quản lí Nhà nước. đất lâm nghiệp, chưa huy động được các lực lượng xã hội cho bio vệ rừng. Việc xử lý. các vi phạm chưa kịp thời, thiểu kiên quyết, còn có những quan điểm khác nhau của cắc cơ quan chức năng ở một số địa phương. Trong khi lâm tặc phá rừng, khai thác gỗ. trái phép với thủ đoạn ngày cảng tinh vi, chống trả người thi hành công vụ ngày cảng. Nếu không xử lý kiên quyết, nghiêm minh lâm tặc sẽ coi thường pháp luật và tiếp tue chống người th hành công vụ với mắc độ ngày cảng phổ biến hơn. Lực lượng kiểm lõm mỏng, địa vị phỏp lớ chưa rừ rằng, trang thiết bị, phương tiện thiếu thôn, lạc hậu. Chế độ, chính sich cho kiểm lâm chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao. Công tác dio tạo, huấn luyện nghiệp vụ, giáo dục đạo đức phẩm chit cho đội ngũ bảo vệ rừng nhất là kiểm lâm chưa được coi trọng đúng mức, chưa có cơ sở, vật chất. cho việc đào tạo hun luyện. Cơ sở vật chất cho công tác bảo vệ rừng hết sức khó khan,. Quin lý bảo vệ rừng sản xuất là quá tinh quản lý rùng ổn định nhằm đạt được một hoặc nhiều hơn những mục tiờu quản lý rừng đó dộ ra một cỏch rừ ràng, như đảm bảo. sản xuất liên tục những sản phẩm và dich vụ mong muốn ma không làm giảm đáng kể. những giả ị dĩ truydn, răng sud trong lai của rừng và không gây ra những tác động không mong muốn đối với môi trường tự nh én và xã hội. Tat cả những khó khăn trở. ngại nêu trên sẽ là những thách thức đối với các nhà lâm nghiệp trong quá tinh chuyển đối quản lý rừng theo hướng bền vững mà trong đó nghiên cứu để tìm tỏi một. phương pháp lập kế hoạch quân lý rừng bền vũng là bước ban đầu rit quan trọng. 3.3 ĐỀ xuất một số giải pháp chủ yếu tăng cường công tác quản lý và phát triển rừng sản xuất trờn địa bàn huyện Vừ Nhai. 3.3.1 Kiện toàn ban chỉ đạo quản lý rừng sản xuất các cấp. Hiện nay bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn huyện VO bị, phương tiện, cơ sở vật chất và cơ chế chính sách để tổ chức các hoạt động quản lý bio. Nhai dang được tổ chức thiếu thống nhất, chưa thực sự hợp lý, thị trang thi. vệ rừng; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bảo vệ rừng. không đồng đều. Vi vậy vin dé đặ a hiện nay là tổ chức sắp xếp li bộ máy quản lý để tạo sự thống nhất trong công tác chỉ đạo, điều hành, tiễn kha các hoạt động bảo vệ. rimg, tăng thêm biên chế cho lực lượng kiếm lâm dé ting cường xuống cơ sở tham. mưu cho chính quyển dia phương thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước v rim và. Tăng cưởng biên chế cho cắp xã để đảm bảo mỗi xã, thị trấn trên địa bản đều có một cán bộ phụ trách vé lĩnh vực lâm nghiệp. Chú trọng công tác đảo tạo, bồi dưỡng vé trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bảo vệ rime kết hợp với việc đầu tơ trang thiết bị, phương tiện, cơ sở vật chất để tổ chức các hoạt động quản lý bảo vệ rừng. Qui định rừ trớch nhiệm của cấp uỷ, chỉnh quyộn từ tỉnh đến xó trong triển khai cỏc hoạt. động bảo vệ rừng. Tang cường các hoạt động thanh ta, kiểm tra, đồng thời xử lý. "nghiêm các tổ chức, cá nhân cỏ hình vỉ vỉ phạm pháp luật vé bảo vệ rừng và cán bộ,. sông chức có hành vỉ tgp tay cho việc phá rừng. Người đứng đầu cắp uỷ đảng, chính quyền đơn vj nào để xảy ra tỡnh trạng phỏ rừng phải bị xử lý, kiểm điểm làm rừ trỏch. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý, tập trung lăm yêu cầu sau. AMột ỏ, Ra soát, xác định chức năng, nhiệm vụ, sắp xếp tổ chức bộ máy nhằm đảm bio yéu cầu cơ bản phân định rỡ chức năng, nhiệm vụ, quyền han, trách nhiệm và sự phối. Tăng cường quan hệ phối hợp và chỉ đạo theo ngành dọc, cái tiến các quy trinh điều phối thông tin giữa các cấp, các ngành: nâng cao năng,. lực thực biện quản lý thông tin báo cáo tinh hình và thu thập dữ liệu phủ hợp với các, nội dung quản lý nhà nước cụ thé. Vi dụ như việc thanh tra, kiểm tra các hoạt động của. các cơ sở chế biến lâm sản trên địa bàn huyện được được nhiều đơn vị cùng tiến hành. như hạt kiểm lâm, phòng tải nguyên và môi trường, phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn. Hai là, Loại bỏ sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ của các cơ quan và sự giao việc chẳng chéo của cấp trên trên dia bản huyện. Hiện nay, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tải nguyên rừng trên địa bàn huyện là phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn, hat kiểm lâm, côn cơ quan quản lý nhà nước về tải nguyên đất nồi. chung và đất rừng nói riêng là phòng tải nguyên và môi trường. Việc quản lý nhà nước. về dit rừng và giao, cho thuê đắt rừng được quy định trong luật đắt đai năm 2013, cồn việc quản lý nhà nước về giao rừng, cho thuê rừng được quy định trong luật bảo vệ và. Nhu vay, các quy định pháp luật về rừng và đắt rừng khá. đây đủ nhưng hiện trạng trên địa bàn huyện dang thiếu cơ chế phối hợp đồng bộ giữa các phòng ban, ngành chuyên môn vì rừng và đất rừng la hai yu tổ không thể tách rồi. Vi vậy cần cỏ sự phối hợp giữa các phòng ban, khi giải quyết vụ việc cần cổ sự có mặt của đầy đủ các ban ngành, phối hợp thống nhất phương án giải quyết thực hiện. Ba là, Xây dưng quy chế phối hợp giữa lực lượng kiêm lâm và chính quyền xã. Một trong những nguyên nhân của hiệu quả quản lý và bảo vệ rừng chưa cao là thiểu sự phối hợp tốt giữa các lực lượng kiểm lãm vả lực lượng quản Ij bảo vệ rừng trên cũng một địa bản. Vì vậy, cần có sự phối hợp tốt hoạt đột „ để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chung, vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng vả ngăn chặn các hành vi xâm hại rừng. Cũng cổ vi xây dựng lượng qun chúng bảo vệ rừng sin xu, xây đựng lực lượng kiểm lâm trong sạch vững mạnh đảm bảo khả năng thực hiện chức năng. nhiệm vụ được gio. Thực hiện tốt quy định kiểm lâm địa bản phải xây dựng kế hoạch. công tác tháng, báo cáo chủ tịch uy ban nhân dân xã, hat trưởng hạt kiếm las hiện. Kiểm lâm địa bà xã thực hiện tốt các nhiệm vụ được quy định tại Qu. vụ công chức kiểm lâm địa bản cấp xã. Tăng cường thực hiện quy chế phối hợp cum an ninh khu vực ving giáp ranh với huyện Đồng Hy tinh Thái Nguyên, huyện Bắc Sơn tình Lạng Sơn, huyện Yên Thể tinh Bắc Giang để phát hiện và xử lý kịp thời các đối. tượng vi phạm pháp luật bảo vệ và phát tiễn rừng. ấn là, Tầng cường hơn nữa các đợi thanh tra, kiểm tra tỉnh hình quản ý và sử dụng rimg và đất rừng sản xuất nhưng hoạt động trồng rừng, hoạt động phòng chống chảy. rimg hoạt động gây nuôi động thực vật hoang da, hoạt động khai thác, vận chuyỂn. Phát hiện và chắn chỉnh kịp thời những yêu kém sai phạm; đồng thời xử lý nghiêm minh các cán bộ những nhiễu, gây phiỄn hà, thiểu trách nhiệm và có các hành. vi vi phạm khi thực thi các thủ tục hảnh chính liên quan đến việc quân lý, sử dụng và bảo vệ tôi nguyễn rừng san xuất. Tầng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dựng. đất rừng sản xut của các ổ chức nhằm phát hiện, sử lý kịp thời các hành vi vỉ phạm pháp lật về quản ý, sử đụng đất góp phần đưa công tác quản ý nhà nước về đất rừng. tại các tổ chức theo đúng quy định của pháp luật là một trong những nội dung quản lý. không kém phần quan trọng. Quá trình thanh ta, kiém tra cần chi ý vào các diện tích đất chưa được cắp gidy chứng nhận quyển sử dung đất, vị trí đắt gần các khu vực đắt. công, các dự in chậm thực hiện theo iến độ vì đây là các khu đất dễ phát sinh iu cực và nhiễu rắc rồi. Khi phát hiện các trường hợp vi phạm phải kiên quyết thu hồi và có. kế hoạch quản lý, sử dụng, tránh tai lắn chiém hoặc thu hồi xong lại để hoang hóa lãng. phí hơn khi chưa thu hồi. im là, Ning cao chất lượng, hiệu quả giải quyết các tranh chấp, khiếu kiện của người. cđân liên quan đến rừng va đất rừng sản xuất; đồng thời diy mạnh công tác kiém tra, thanh tra, giám sát trách nhiệm giải quyết tranh chấp, khiếu kiện của cơ quan có thẳm. Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tổ cáo phải được thực hiện một cách dứt. điểm, theo trình tự giải quyết luật định, dam bảo về thời gian và tránh dé tồn dong hay. giải quyết không thoả đáng để vượt cắp. Đặc biệt đối với các tranh chấp phát sinh giữa. các tổ chức sử dụng đất lâm nghiệp và nhân dân địa phương cần khuyến khích hod giải. Quá trình giải quyết phải quán triệt nguyên tắc công khai, dân chủ. Cần xây dựng. tổ chức chu) trách chi đạo, kiểm tra, giám sắt thực hiện chính sách.