Một số vấn đề cấp bách về truy cứu trách nhiệm hình sự với người nước ngoài phạm tội ở ngoài lãnh thổ trong Bộ luật hình sự năm 1999

DO! VỚI CÁC QUY ỊNH CUA PHAN CAC TOI PHAM CUA BO LUAT HÌNH SỰ

Ngoài việc bồ sung 5 tội dé tạo khả nng pháp lý cần thiết, kịp thời dau tranh phòng chống tội phạm mới xuất hiện do sự phát triền có tính chất bùng no của công nghệ thông tin, Bộ luật hình sự cing sửa d6i một tinh tiét dinh khung cho tội vi phạm quy ịnh về iều khiển ph°¡ng tiện giao thông °ờng bộ (iêu 202 BLHS). Theo ó, tình tiết “Phạm tội trong tình trạng say r°ợu hoặc say do dùng chất kích thích mạnh khác” °ợc thay thế bằng tình tiết. “Pham tội trong tinh trạng có sử dụng r°ợu, bia ma trong máu hoặc h¡i thở có. nồng ộ côn v°ợt quá mức quy ịnh hoặc cú sử dụng các chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cam sử dụng”. Những thay ôi cụ thé trong Luật sửa ôi và bổ sung một số iều của Bộ luật hình sự ối với các quy ịnh về tội xâm phạm an toàn công cộng ã tạo c¡ sở pháp lý cần thiết, hữu hiệu ể ấu tranh phòng chống loại hình tội phạm này trên toàn lãnh thô Việt Nam. ịnh xử phat vi phạm hành chính trong l)nh vực giao thông °ờng bộ. vn ban pháp luật trên ã tạo kha nng xử lý ồng bộ và toàn diện các hành vi. vi phạm an toan giao thông ở n°ớc ta trong thời gian qua. Trong những nm qua, mặc dù ảng, Nhà n°ớc và chính quyền các cấp ã nỗ lực cố gang dé ra nhiều giải pháp dé ảm bảo an toàn công cộng, ặc biệt là kiềm chế tiến tới giảm dan tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông °ờng bộ, nh°ng tai nạn giao thông °ờng bộ vẫn xảy ra nghiêm trọng ở mức cao, gây thiệt hại to lớn về ng°ời, tài sản của Nhà n°ớc và nhân dan, trở thành van dé xã hội hết sức bức xúc. Theo báo cáo của các c¡ quan chức nng, trong những nm gân ây, tình hình tai nạn giao thông °ờng bộ ở n°ớc ta diễn biến hết sức phức tạp. Từ nm 2006 ến nay tình hình an toàn giao thông vẫn ch°a cải thiện. An toàn xã hội nói chung và an toàn giao thông nói riêng ang là một. thực trạng áng báo ộng ang làm au âu các c¡ quan chức nng, các nhà quản lý ở n°ớc ta hiện nay. Thực trạng này do một số nguyên nhân khách. quan và chủ quan c¡ bản sau ây:. Một là, thực trạng phát triển c¡ sở hạ tang về °ờng bộ hiện nay ở n°ớc ta ch°a áp ứng °ợc nhu câu phát triển giao thông gia tng hàng ngày trong giai oạn công nghiệp hoá, hiện ại hoá ất n°ớc, mở rộng hội nhập quốc tế. Có sự mắt cân ối nghiêm trọng giữa tốc ộ ô thị hóa, gia tng dân số với sự gia tng ph°¡ng tiện tham gia giao thông. Hai là, hoạt ộng kiểm tra, giám sát kỹ thuật: bng lái, ph°¡ng tiện vận chuyển không an toàn về kỹ thuật ngày một quá tải, v°ợt quá khả nng của các ¡n vị chức nng. Hoạt ộng kiểm ịnh xe ở các trung tâm ng kiểm hiện nay còn nhiều hạn chế. Trên thực tế có rất nhiều xe do ci nát, quá hạn sử dụng mà khi em kiểm ịnh vẫn °ợc cấp phép cho l°u hành và có nguy c¡. dẫn ến những vụ tai nạn. Ba là, quy ịnh pháp luật còn nhiều bất cập và không ủ mức giáo dục, rn e ối với các hành vi vi phạm luật giao thông °ờng bộ vì mức phạt theo quy ịnh hiện hành quá nhẹ ẫn ến tình trạng coi th°ờng pháp luật của ng°ời. tham gia giao thông. Bồn là, ý thức tự giác chấp hành và tôn trọng luật pháp của các tầng lớp. nhân dân trong toàn xã hội còn thập. Nh° vay, trong các nguyên nhân kê trên thì nguyên nhân xuất phát từ hạn chế của các quy ịnh pháp luật nói chung và luật hình sự nói riêng về các tội xâm phạm an toan công cộng la một thực tế cần gấp rút nghiên cứu. sửa ôi dé dam bảo an toàn xã hội. Những nội dung cần sửa ối, bỗ sung trong quy ịnh về các tội. xâm phạm an toàn công cộng trong BLHS Việt Nam. Hạn chế chính trong quy ịnh về các tội xâm phạm an toàn công cộng là dau hiệu phỏp ly của một s6 toi phạm khụng rừ, ch°a phõn hoỏ °ợc cỏc mức ộ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm nên dẫn ến khó khn trong áp dụng các quy ịnh này vào hoạt ộng ấu tranh chống tội phạm. iều này dẫn ến yêu câu can phải sửa ồi, b6 sung kịp thời, quy ịnh cụ thé dấu hiệu của. các tội xâm phạm an toan công cộng. °ợc chia thành 4 l)nh vực: giao thông °ờng bộ, giao thông °ờng sắt, giao thông °ờng thủy và giao thông hàng không. Trong mỗi l)nh vực giao thông lại có những tội có tính chất t°¡ng tự nhau, nhiều dau hiệu của cấu thành tội phạm cụ thể giống nhau. Có ý kiến cho rng có thé quy ịnh các tội phạm thành các cấu thành tội phạm chung cho l)nh vực giao thông mà không tách ra. các tội phạm riêng biệt cho từng l)nh vực nh° ã quy ịnh trong BLHS 1999. Chúng tôi cho rằng không nhất thiết phải tập hợp lại thành các tội phạm chung cho tất ca l)nh vực giao thông vì mỗi l)nh vực giao thông có những ặc. Việc quy ịnh các tội phạm riêng biệt trong từng l)nh vực giao. thông cho phép xác ịnh chính xác dấu hiệu của cấu thành tội phạm, tính chat, mức ộ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm và qua ó có thể phân hóa chính. xác trách nhiệm hình sự của ng°ời phạm tdi. Tuy nhiên, dé dau tranh phòng chống các tội xâm phạm an toàn giao thông có hiệu quả, thực tiễn òi hỏi:. - Thứ nhất, cú những quy ịnh rừ, cụ thờ về dấu hiệu cấu thành tội phạm của các tội xâm phạm an toàn giao thông dé có thê phân hóa triệt dé trách. nhiệm hình sự của ng°ời phạm tội và âu tranh có hiệu quả ôi với loại hình tội. phạm này vì những quy ịnh hiện hành trong các iều luật của BLHS về các tội xâm phạm an toan giao thông ch°a hoàn toan phi hợp với thực tiễn. - Thứ hai, hình phạt quy ịnh ối với các tội xâm phạm an toàn giao thông ch°a phù hợp, còn nhiều hạn chế, hình phạt tù trong một số tr°ờng hợp là qúa nặng, hình phạt cải tạo không giam giữ có những bất cập trong thực tiễn áp dụng nên cần có các khung hình phạt với loại hình phạt thích hợp, mềm dẻo phù hợp, t°¡ng xứng với tính chất, mức ộ nguy hiểm cho xã hội của tội phạm và có hiệu quả cao trong thực tiễn ầu tranh phòng chống các tội. xâm phạm an toan giao thông. Những nội dung can sua doi, bô sung trong quy ịnh về toi vi phạm. Bộ luật quy ịnh tội vi phạm quy ịnh iều khiển ph°¡ng tiện giao. Ng°ời nào iều khiển ph°¡ng tiện giao thông °ờng bộ mà vi phạm quy ịnh về an toàn giao thông °ờng bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc. gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của ng°ời khác, thì bị phạt. tien từ nm triệu dong ến nm m°¡i triệu ông, cải tạo không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tù từ sáu tháng ến nm nm. Phạm tội thuộc một trong các tr°ờng hợp sau áy, thì bị phạt tù từ. ba nm ến m°ời nm: a) Không có giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy. ịnh; b) Phạm lội trong tình trang có sử dụng r°ợu, bia mà trong mau hoặc. h¡i thở có nông ộ côn v°ợt quá mức quy ịnh hoặc có sử dụng các chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng; c) Gây tai nạn roi bỏ chạy ể tron tránh trách nhiệm hoặc cô y không cứu giúp ng°ời bị nạn; ) Không chấp hành hiệu lệnh của ng°ời dang làm nhiệm vụ iều khiển hoặc h°ớng dan giao thông; a) Gây hậu quả rất nghiêm trọng. Những nội dung can sửa ôi, bồ sung trong quy ịnh về tội vi phạm quy ịnh iều khiển tàu bay (iều 216 BLHS). “1, Ng°ời nào chỉ huy, iều khiến tàu bay mà vi phạm các quy ịnh về an toàn giao thông °ờng không, có khả nng thực tế dẫn ến hậu qua ặc biệt nghiêm trọng nếu không °ợc ngn chặn kịp thời, thì bị phạt tiền từ nm triệu ồng ến nm m°¡i triệu ồng, cải tạo không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tự từ một nm ến nm nm. Phạm tội gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng. cho sức khoẻ, tai sản của ng°ời khác, thi bi phạt tù từ ba nm ến m°ời nm. Phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trọng thì bị phạt tù từ bảy nm ến. m°ời lm nm. Phạm tội gây hậu quả ặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ m°ời hai nm ên hai m°¡i nm. Ng°ời phạm tội còn có thê bị cam dam nhiệm chức vu, cam hành nghề hoặc làm công việc nhât ịnh từ một nm dén nm nam”’. khién tau bay cân sửa ôi, bô sung nh° sau:. Ng°ời nao chỉ huy, iều khiển tàu bay ma vi phạm các quy ịnh về an toàn giao thông °ờng không, có khả nng thực tế dẫn ến hậu quả nghiêm trọng néu không °ợc ngn chặn kip thời, thì bị phạt tiên từ hai m°¡i triệu ồng ến hai trm triệu ồng, cải tạo không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tù từ một nm ến nm nm. ề ấu tranh có hiệu quả ối với các hành vi xâm pham an toàn. Các quy ịnh trên ã có tác dụng trong thực tiễn ấu tranh phòng chống tội phạm, các tội cản trở giao thông °ờng không. °ờng bộ trong thời gian gần ây ã thu hút °ợc công luận, một số vụ án còn °ợc °a ra xét xử l°u ộng ể giáo dục công dân về ý thức chấp hành luật lệ giao thông. Tuy nhiên quy ịnh về các tội can trở giao thông cing có hạn chế là một số dấu hiệu pháp lý ch°a thật cụ thể gây khó khn trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự, ch°a phân hóa triệt ể trách nhiệm hình sự của ng°ời phạm tội, hình phạt t°¡ng ối cứng nhắc, cần °ợc sửa ổi, bô sung dé phù hợp với thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả ấu tranh phòng chống các tội xâm phạm an. toàn công cộng. ối với các tội cản trở giao thông trong BLHS Việt Nam cần:. Quy ịnh rừ hĂn dấu hiệu phỏp lý của tội phạm;. Phân hóa trách nhiệm tr°ờng hợp gây hậu quả chết ng°ời với tr°ờng hợp gây thiệt hại nghiêm trọng ến sức khỏe, tài sản;. Bô sung và nâng mức phạt tiền trong các khung hình phạt thích hợp. iều 203 BLHS quy ịnh về tội cản trở giao thông °ờng bộ cần sửa. Ng°ời nao có một trong các hanh vi sau ây cản trở giao thông. °ờng bộ gây thiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức. khoẻ, tài sản của ng°ời khác thì bị phạt tiên bị phạt tiền từ hai m°¡i triệu dong ến hai trm triệu dong cải tạo không giam giữ ến hai nm hoặc phạt tù từ ba tháng ến ba nm: a) ảo, khoan, xẻ trái phép các công trình giao. thông °ờng bộ; b) ặt trái phép ch°ớng ngại vật gây cản trở giao thông. °ờng bộ; c) Tháo ỡ, i chuyên trái phép, làm sai lệch, che khuất hoặc phá huy biển báo hiệu, các thiết bị an toàn giao thông °ờng bộ; d) Mở °ờng giao cắt trái phép qua °ờng bộ, °ờng có giải phân cách; ) Lần chiếm, chiếm dụng via hè, lòng °ờng; e) Lan chiếm hành lang bảo vệ °ờng bộ; g) Vi phạm quy ịnh về bao ảm an toàn giao thông khi thi công trên °ờng bộ;. h) Hành vị khác gây cản trở giao thông °ờng bộ. Phạm tội trong tr°ờng hợp có khả nng thực tế dẫn ến hậu quả nghiêm trọng néu không °ợc ngn chan kip thoi, thi bi phat tiền từ nm triệu ồng ến hai m°¡i triệu ồng, cải tạo không giam giữ ến một nm hoặc phạt tù từ ba tháng ến một nm. iều 209 quy ịnh tội cản trở giao thụng °ờng sắt cần sửa ổi và bô. Ng°ời nao có một trong các hành vi sau day cản trở giao thông. °ờng sắt gây thiệt hại cho tính mạng thì bị phạt tiền tử hai m°¡i triệu dong ến hai trm triệu dong, cải tao không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tù từ một nm ến nm nm: a) ặt ch°ớng ngại vật trên °ờng sắt; b) Làm xê dịch ray, tà vet; c) Khoan, ào, xẻ trái phép nền °ờng sắt, mở °ờng trai phép qua °ờng sắt; ) Lam hỏng, thay ồi, chuyển dich, che khuất tín hiệu, biển hiệu. mốc hiệu của công trình giao thông °ờng sat; ) ề súc vật di qua. °ờng sắt không theo úng quy ịnh hoặc ề súc vật kéo xe qua °ờng sắt mà không có ng°ời iều khién; e) °a trái phép ph°¡ng tiện tự tạo, ph°¡ng tiện không °ợc phép chạy lên °ờng sắt; g) Lan chiếm phạm vi giới hạn bảo dam an toan công trình giao thông °ờng sắt; h) Hanh vi khác gây cản trở giao thông °ờng sắt. Gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản của ng°ời khác. hoặc ã bi xử phạt hành chính vẻ hành vi này hoặc ã bị kết án về tội này, ch°a. °ợc xoá án tích mà còn vi phạm, thi bị phạt tiền từ m°ời triệu ồng ến nm m°¡i triệu ồng, cải tạo không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tù từ một nm. dén ba nam. Pham tội trong tr°ờng hop cú kha nng thực tế dẫn ến hậu quả nghiêm trọng nếu không °ợc ngn chặn kip thời, thì bị phạt tiễn từ ba triệu ồng ến ba m°¡i triệu ồng, cải tạo không giam giữ ến một nm hoặc phạt tù từ ba tháng ến hai nm. iều 213 quy ịnh tội can trở giao thông °ờng thủy cân sửa ổi và bố. Ng°ời nao có một trong các hành vi sau ây cản trở giao thông. °ờng thuỷ gây thiệt hại cho tinh mạng thì bị phạt tiền từ hai m°¡i triệu dong ến hai trm triệu ông, cải tạo không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tù từ một nm ến nm nm: a) Khoan, ảo trái phép làm h° hại kết cấu của các. công trình giao thông °ờng thuỷ; b) Tạo ra ch°ớng ngại vật gây cản trở giao. thông °ờng thuỷ mà không ặt và duy trì báo hiệu; c) Di chuyên làm giảm. hiệu lực, tác dụng của báo hiệu; d) Thảo dỡ báo hiệu hoặc phá hoại công trình. giao thông °ờng thuỷ; ) Lan chiếm luéng hoặc hành lang bảo vệ luồng giao. thông °ờng thuỷ; e) Hanh vi khác can trở giao thông °ờng thủy. Gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tai sản của ng°ời khác, thì. bị phạt tiền từ m°ời triệu ồng ến nm m°¡i triệu ồng, cải tạo không giam. giữ ên ba nm hoặc phạt tù từ một nm ên ba nm. Phạm tội trong tr°ờng hợp có khả nng thực tế dan ến hậu quả nghiêm trọng nếu không °ợc ngn chặn kip thời, thi bị phạt tiên từ nm triệu ồng ến ba m°¡i triệu ồng, cải tạo không giam giữ ến một nm hoặc phạt. tù từ ba tháng ên hai nm. iều 217 quy ịnh tội cản trở giao thông °ờng không cân sửa ôi va. Ng°ời nào có một trong các hành vi sau ây can trở giao thông. °ờng không gây thiệt hại cho tính mạng thì bị phạt tiền từ hai m°¡i triệu ồng ến hai trm triệu dong, cải tạo không giam giữ ến ba nm hoặc phạt tù từ một nm ến nm nm: a) ặt các ch°ớng ngại vật cản trở giao thông. °ờng không; b) Di chuyền trái phép, làm sai lệch, che khuất, hoặc phá huỷ các biển hiệu, tín hiệu an toàn giao thông °ờng không; c) Sử dụng sai hoặc làm nhiều các tần số thông tin liên lạc; d) Cung cấp thông tin sai lạc gay nguy hiểm cho chuyến bay; ) Làm h° hỏng trang thiết bị của sân bay hoặc trang thiết bị phụ trợ khác; e) Hành vi khác cản trở giao thông °ờng không.