MỤC LỤC
“Từ 1990 đến nay, Nhà nước đã từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động nhằm điều chỉnh toàn điện quan hệ la động theo định hướng thị trường, hao. Riêng năm 2006, Quốc hội đã ban hành 4 văn bin luật quan trọng điều chỉnh vẻ quan hệ lao động và các quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động:. Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Bộ luật Lao động, Luật vẻ người Việt Nam Jam việc có thời hạn ở nước ngoài, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội. “Tính đến nay, đã có trên 30 văn bản cấp Chính phủ còn hiệu lực để hướng dẫn, thi hành Bộ Luật Lao động và các luật có liên quan như Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật đâu tư nước ngoài, Luật hợp tác xã và các van bản. dưới luật hướng dẫn thi hành các luật trên, dã tạo bước đột phá cho thị trường lao. động phát triển. 2) Vai tro điểu tiết thị trưởng [ao động,. "Nhà nước áp dung các chính sách kinh tế - xã hội để điều tiết quan hệ cung - cẩu lao động; đặc biệt có chính sách khuyến khích tang cẩu lao động, nang cao chất lượng cung lao động cho thị trường lao động và xử lý những khiếm khuyết của thị trường lao động như vấn để lao động đôi dư, lao động mất việc làm và thất nghiệp.
Dịch chuyển lao động có xu hướng tăng, nhưng tự do hoá lao động còn hạn chế, làm cho tinh Tinh hoạt của thị trường lao dong chưa cao, đặc biệt là sự dịch chuyển lao động trong nước và ngoài nước, giữa các khu vực, các ngành còn bị gi hạn, rào cản về mat hành chính, các dich vụ (hộ khẩu, hộ tich, nhà ở, khám chữa bệnh, học hành, di lạ. 4, Tiên lương, tiền công trên thị trường đã được hình thành, nhưng chưa định hình thành hệ thống tiền công lao động ứng với các ngành, nghé; yếu tố lợi thế ngành, lợi thế của người sử dung Jao động còn tác động mạnh đến gid tiền lương, tiến công khi thoả thuận theo hướng: doanh nghiệp Nhà nước người lao động có lợi thế hơn, nhưng đối với doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn.
+ Chuyển dich cơ cấu kinh tế và lao động nông nghiệp, nông thôn tại chỗ bằng, các biện pháp: phát triển sản xuất các sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao trên cơ sở phát triển nên nông nghiệp công nghệ cao, nhất là áp dụng công nghệ sinh học, đưa giống mới (cây, con) có năng suất cao vào nông nghiệp; kết hợp áp dụng công nghệ tiên tiến phù hợp cho nông dân ở các vùng chậm phát triển; quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp và đồng ruộng, đồng thời hỗ trợ đâu tư để phái triển kinh tế hộ gia đình, các làng nghề truyền thống, khuyến khích phát triển. - Tập trung xử lý nợ, đánh giá tài sin doanh nghiệp (nhất là đất đại), lao dong, doi du để tháo g@ ách tắc trong cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; giám bảo hộ và tu đãi của Nha nước nhằm lành mạnh hoá môi trường kinh doanh; khắc phục tình trạng "đóng băng” trong đổi mới cơ cấu lao động hiện nay; tăng hiệu quả và khả.
Bảo hiểm thất nghiệp cũng là một cách thức hiệu quả hơn để bảo vệ người lao động bị thất nghiệp so với bất kỳ một loại tiết kiệm bắt buộc hoặc quỹ tiết kiệm dir phòng nào, vì tết kiệm bắt buộc hoặc quỹ tiết kiệm dự phòng thường gay tốn kém cho người sit dung lao động và người lao động do phải đóng góp nhiều, lại khong tuân thủ nguyên tắc chia sẽ rồi ro và vì vậy tạo ra rất ít khả năng bảo trợ cho người lao động, trừ phi người lao động đã tiết kiệm được trong rất nhiều năm và đầu tur của quỹ đã được thực hiện tốt (điều này rất khó thực hiện ở Việt Nam). Một điểm quan trọng nữa là do bản chất đóng góp của bảo hiểm thất nghiệp, nên mức hưởng chế độ thường được gắn với mức thu nhập của cứ nhân làm cơ sở để đóng bảo hiểm, do vậy sẽ đảm bảo một sự bảo trợ đây ý nghĩa đối với những người lao động có mức tiền công cao mà không bị quá hào phóng trong trường hợp của người lao động có mức tiền công thấp hơn.
Nhà nude không thể trực tiếp xây đựng định mức cho từng loại lao động, cho từng doanh nghiệp nhưng nhà nước cũng cắn thông qua tổ chức cong đoàn với tư cách là tổ chức đại điện người lao động tham gie với giới chủ, để xây dựng và giám sát thực hiện chế độ chính sách liên quan đến người lao động, góp phần ổn. ‘quan nhà nước, tổ chúc kinh tế, tổ chức xd hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác; tham gia quản Lệ nhà nước và xd hội, tham gia kiểm tra, gidm sát hoại động cả cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế: giáo đực cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác xây.
Thương lượng tập thể có phạm vi rất rộng, thông thường nó, tập trang vào việc điền chỉnh các điên kiện lao động và sử dụng lao động (như tiền ương, thời gian làm việc, an toàn, vệ sinh lao động, giải quyết tranh chấp. Tà một biện pháp sáng tạo có Kh năng giải quyết các vấn để tại nơi làm việc và khởi xướng những quan điểm mới, sáng kiến mới (như việc cải tiến hoạt động của mot DN bảng việc tổ chức lao động tốt hơn và đào tạo một cách có hiệu quả hơn cho.
Và, như vậy, cơ chế ba như là một đồi hỏi khách quan của nên kinh tế thị trường để góp phần vào việc điều tiết quan hệ lao động (quan hệ công nghiệp) trên tỉnh thần chia sẻ hợp lý quyển lực và dung hoa các lợi ích trới chiều. (VCC), Như vậy, ở Việt Nam hiện nay có 2 tổ chức cùng giữ vai trò làm đại điện cho giới SDLD để bảo vệ quyền lợi cho họ Khi tham gia vào cơ chế ba ben, Ngoài ra, còn có các Hội công kỹ nghệ gia tp.
2 cấp cơ sở, tại các DN thường tổ chức đối thoại giữa Giám đốc hoặc người được uỷ quyên với BCHCĐ cơ sở khi tiến hành thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể, xết kỷ luật lao động, tham gia Hội đồng hoà giải cơ sở khi có tranh chấp lao động, giao ước phối hợp sở chức phong trào thi dua lao động giỗi tại DN. 6, Điều kiện hoàn thiện cơ chế ba bên ở Việt Nam liện đã có, được thể hiện cả tren khía cạnh pháp luật cũng như khía cạnh tổ chức: BLLĐ đã có mot số điều để cập đến cơ chế ba bên và đã được cự thé hoá tai Nghị định số 145/2004/NĐ-CP.
Theo đó, NLD và NSDLĐ, khong hé phân biệt, đều không phải xin phép trước mà vẫn có quyển hợp thành những tổ chức theo sự lựa chon của minh và gia nhập tổ chức đố; Các tổ chức này có quyền lập ra điều lệ, tự do bầu các đại diện, tổ chức việc điều hành, soạn thảo chương trình hoạt động và không thể bị giải tần hoặc đình chỉ bởi cơ quan hành chính; có quyền hợp thành các 1iên đoàn, tổng liên đoàn và déu có quyền gia nhập các tổ chức quốc tế của họ;. Công ước số 98 (1949) về quyền tổ chức vd thương lượng tập thể, yêu cầu các Chính phủ phải bảo đảm rằng quyển liên kết phải được thực hiện bằng các biện pháp thích hợp và hữu hiệu để: Bảo vệ những NLĐ đối với mọi hành vi phân biệt đối xử chống fai công đoàn trong việc làm của họ (những hành vi nhằm để buộc NLD vi việc làm mà không được gia nhập công đoàn hoặc phải tir bỏ tham gia công đoàn, hoặc là nhằm sa thái NLD với lý do người đó gia nhập công đoàn, hoặc tham gia các hoạt động công đoàn); Bảo vệ chống lại mọi hành vi can thiệp vào công việc nội bộ của nhau (hành vi nhảm dẫn tới việc hoặc là tạo ra tổ chức của NLD bị chế ngự bởi NSDLĐ, hoặc nhằm nang đỡ tổ chức của NLD bing tài chính hay bằng những cách khác); Đầm bảo quyển zở chức và.
Nguyên nhân của TCLĐ là NLD và NSDLD kbông thực hiện day đú và đúng với các quy định của pháp luật lao động, của HDLD, thỏa ước lao động tập thể và nội quy lao động. Gần 90% các cuộc cn công có nội dụng đi bêo dân các quyề xẻ en lương, tiền thưởng, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, bảo hiém xã hội, định mức lao động, ký kết HDLD.
Đối với những trường hợp NSDLĐ cần áp dụng quan hệ lao động mới tiến bộ hơn, năng suất hơn, cần phải thay đổi cơ cấu tổ chức bộ may sẵn có, NSDLD đã áp dụng đầy đủ các biện pháp để bảo vệ lợi ích cho NLD bj mắt việc làm thì mặc. ‘Va, một điều mà công đoàn cũng như báo ons thường nói đến là chú tue về đình công quy định trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động quá rudm ri, phức tạp, không đáp ứng được đòi hôi c p thiết của các cuộc đình công.
Nội dung hoạt dong tw vấn pháp luật tập trưng chủ yếu: Pháp luật Lao động và Cong đoàn; Ngoài ra Trung tâm tư vấn pháp luật có thể mở rộng nội dung hoạt động sang các lĩnh vực pháp luật khác như: Hình sự, Dan sự; Kinh tế; Hành chính, Hon nhân và gia đình v v. Từ năm 1997 đến nay, hệ thống công đoàn đã hỗ trợ pháp lý cho hơn 1.000 vụ tranh chấp lao động; tư vấn thường, xuyên (thông qua hợp đồng tư vấn) cho một số đơn vị; hỗ trợ hàng trăm công đoàn cơ sở xây dung và thương lượng, ký kết thoả ước lao dong tập thé; trực tiếp soàn thảo hàng trăm văn bản thod ước lao động tập thé, nội qui lao động; tw vấn pháp uật, hỗ trợ pháp lý, đại điện bảo vệ quyền lợi cho hang nghin công nhân viên chức, ao động.
‘Ci cong nhân và người sử dung lao động thường không chủ động tim hiểu và. Nguyên nhận dẫn đến chat lượng của các dich vụ tư văn còn thấp là lực lượng tư vấn viên pháp luật cồn ít, năng luc hạn chế, dẫn đến nhiều người chưa tin tướng vào những dich vụ này.
"Thiếu một chiến lược đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài trong tổng thể lược việc làm quốc gia; trong đó đặc biệt fa thiếu chiến lược về đào tao nguồn nhân lực cho mục tiêu này; chiến lược phát triển thị trường và nắm vững thị trường; chiến lược giải quyết việc làm và tái việc làm trong nước và đào tạo khởi sự lập nghiệp cho lao động sau khi kết thúc hợp đồng fam việc 6 nước ngoài trở. Quy định của pháp luật nước nhận lao động hoặc thong lệ quốc tế; giải quyết tranh chấp lao động giữa doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài với người sử dụng lao động hoặc bên trung gian môi giới, trên cơ sở' hợp đồng ký kết giữa các bên theo quy định của pháp iuật nước nhận lao động, thoả thuận hợp tác laơ động giữa nước cung ứng lao động và nước tiếp nhận lao đồng (nếu c6) hoặc theo thông lệ quốc tế.
Nhà nước có chính sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ.
Nhà nước không có điều kiện đảm bảo việc làm cho mọi người lao động, phải chấp nhận để nhân công này tự tổ chức nhằm tìm được việc làm cho bản thân vì cuộc sống của chính mình, cùng với sự có mặt của người sử dụng lao động ngoài nhà nước làm cho các nguồn việc làm tiểm tang và đa dang hóa; ba là, các wu đãi di càng với việc {am vĩnh viễn trước đây như nhà ở, dich vụ y tế, điện, nước. Trong điều kiện thương mai quốc tế hiện nay, tất cả các ngành này đều phải có lợi thế cạnh tranh quốc tế cao, nếu không sẽ không thể tổn tại được, Có thể ngành may mặc của ta phát triển tốt trong thời gian qua, nhưng nguyên liệu cung cấp cho nó phân lớn đều nhập khẩu vi công nghiệp đệt của ta không đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp may mặc hiện đại.
Vai trò của nhà nước ở đây là thông qua các hình thức, biện pháp khác nhau (mà chủ yếu là bằng pháp luật tạo ra những điều kiện và thúc đẩy các cơ hội đảm bảo sự bình đẳng cẩn thiết vẻ việc làm cho mọi đối tượng trong xã hội để những giá ti dich thực mà kinh tế thị trường đem lại phải là những lợi ích chung. Chẳng hạn, pháp luật quy định các ưu đãi về tài chính (thuế, vay vốn..) cho doanh nghiệp sử dụng nhiễu lao dong nữ, Jao động tan tật nhưng điều kiện va thủ tục để thực hiện với doanh nghiệp lại rất khó khăn và phức tạp, hay quy định các biện pháp hỗ trợ, ưu đãi thì tương đối đẩy đủ nhưng không có một cơ chế kiểm tra, siám sát chat chẽ nên doanh nghiệp có thực hiện hay khóng?.
Nói cách khác các tín hiệu, thong tin vé thị trường lao động, trong cấc mối quan hệ cụ thể vẻ cung cẩu, giá tri và giá cả sức lao động, nhân tố cạnh tranh..chưa được phản ánh đầy đủ trong các kênh thông tin vẻ lao động và việc làm của Việt Nam hiện nay (mot số liệu didix tra vào năm 1997 với những người mới vào lầm việc và những người thay đối công việc cho thấy có 44% đã tim. Những số liệu Về đảo tạo không tại cơ sở cho thấy đào tạo nghề ở doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm Khoing 26%, vừa học vita làm chiếm 40%, đào tạo tại cơ sở gia đình là 16% và tự đào tạo chiếm 19%, Những kỹ năng thuộc các ngành công nghiệp chiếm 82% các khớa đào tạo không tại cơ sở'”, Nhìn chung, hiện nay hoạt động đào tạo và học nghề.
Vẻ mặt kinh tế, lý thuyết này chứng minh việc hàng tháng các chủ thể phải đóng mộc lượng tiên nhất định vào quỹ bảo hiểm xã hội là sự tổn tích dn theo thời gian một quỹ tiền tệ thực chất là cách chỉ ứng trước làm nhiều lần, mỗi lẫn một lượng tiền nhỏ trong tổng số tiền lớn trước khi phải chỉ. Nó sìúp giảm tối thiểu thiệt hai kinh tế cho người sử dụng lao động, người lao động, tiết kiệm chỉ ngân sách nhà nước và ngân sách gia đình, gắn bó lợi ích của các bên với nhau, đồng thời còn đóng vai trò như những công cụ điểu tiết và quản lý quan trọng trong lĩnh vực quan hệ lao động và trên phạm vi cả xã hội.
Hàng tháng Bộ Tài chính trích từ ngân sách nhà nước số tiền chuyển vào Quỹ bảo hiểm xã hội để chỉ các chế độ hưu trí, trợ cấp mất sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tat, bảo hiểm y tế của những người đang hưởng bảo hiểm xã hội trước ngày thi hành Điều lệ Bảo biểm xã hội và hỗ trợ để chỉ lương hưu cho người lao dong thuộc khu vực nhà nước. - Kinh phí hoạt động của hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam lấy từ nguồn tiền sinh lời do thực hiện các biện pháp đầu tư bảo toàn tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội theo tỉ lệ % trên số thực thu bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế hàng năm (phân do người sử đựng [ao dong và đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đóng).
(Quy sẽ giảm đẩn vào những năm sau đó và đến năm 2030 nếu cơ quan chức năng không cô biện pháp điều chỉnh kịp thời, quỹ sẽ có nguy cơ mất cân đốt (tức là kết dự Quỹ bảo hiểm xã hội sẽ bằng khong)", Nguyên nhân cơ bản của tình trạng may Tà sự bất hợp lý trong quy định vé thu ~ chỉ bảo hiểm xã hội, trong đó đặc biệt phải kể đến các chế độ bảo hiểm xã hội đài hạn (chế độ trợ cấp tai nạn, bệnh nghề nghiệp hàng tháng và đặc biệt là chế độ hưu trí). Việc quy định me đóng bảo hiểm xã hội bằng 15% quỹ lương và sau 30 năm làm việc sẽ được hưởng 75% mức lương bình quân của 5 năm đồng bảo hiểm xã hội trước khi nghỉ (đối với người nhận. lương theo thang, bằng lương do nhà nước quy định) nếu xét về kinh tế thi chưa phù hợp, Bởi vì, nến một người lao động đóng bảo hiểm xã hoi trong suốt 30 năm thì số tiến đó (kể cả ước tính tăng trưởng 63:jnăm) cũng chỉ đủ chỉ lương hưu cho người đó được khoảng 6 - 8 năm, trong khi đó bình quân số năm được hưởng lương hưu.
‘quan trọng va phức tạp, hiện nay Ở nước ta các số liệu thống kê đều cho thấy có rất nhiều bất hợp lý giữa việc quy định về việc đóng cũng như hưởng bảo hiểm xã hội (chủ yếu là bảo hiểm xã hội dài han) gây ảnh hưởng lâu dai đối với sự an toàn về tài chính của Quỹ bảo hiểm xã hội. Do đó, cẩn phải điều chỉnh theo hướng tăng mức đồng bio hiểm xã hội nhưng cũng cẩn phải chú ý - mới mat, việc điều chỉnh Không, ảnh hướng tới tiêu ding hiện tại xong phải đảm bảo chỉ trả cho các chế độ bảo hiểm.