Đánh giá hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đồng Tháp

L ọI CAM ĐOAN

Tụi xin cam đoan luÁn vn là cụng trỡnh nghiờn cÿu khoa hẽc đỏc lÁp cąa tụi, đ°āc hoàn thành sau quỏ trỡnh hẽc tÁp và thāc tiần, d°ói sā h°óng d¿n cąa TiÁn sĩ Nguyần Vn ChiÁn. Cỏc lÁp luÁn, phân tích, đánh giá đ°āc đ°a ra quan điÅm cá nhân sau khi nghiên cÿu.

ABSTRACT

Đánh giá cąa các đái t°āng điÃu tra và thāc tr¿ng công tác kiÅm soát chi ván đÁu t° XDCB tā NSNN qua KBNN Đãng Tháp. Đánh giá và trách nhiÉm và nng lāc cán bá phă trách công tác kiÅm soát chi đÁu t° xây dāng c¢ bÁn t¿i Kho b¿c Nhà n°ãc Đãng Tháp.

B ắC NHÀ N¯õC Đà NG THÁP

T ổ ng quan v Á KBNN Đá ng Tháp

Tổ chÿc tát công tác kÁ toán, thanh toán đÁm bÁo an toàn, cung c¿p thông tin, bỏo cỏo đÁy đą, kÍp thồi, chớnh xỏc; Tng c°ồng cụng tỏc chậ đ¿o, kiÅm tra giỏm sỏt thāc hiÉn quy trình nghiÉp vă kÁ toán, thanh toán; duy trì và cąng cá công tác đái chiÁu sá liÉu trong nái bá cũng nh° vãi khách hàng và đái tác đÅ phát hiÉn sai sót và. H°óng d¿n, kiÅm tra cỏc KBNN ỗ huyẫn, quÁn, thÍ xó, thành phỏ thuỏc tậnh (gẽi chung là KBNN c¿p huyÉn) thāc hiÉn các ho¿t đáng nghiÉp vă theo chÁ đá quy đÍnh. QuÁn lý quỹ NSNN, quỹ dā trÿ tài chính nhà n°ãc theo quy đÍnh cąa pháp luÁt:. a) TÁp trung và phÁn ỏnh đÁy đą, kÍp thồi cỏc khoÁn thu NSNN; tổ chÿc thāc hiẫn viÉc thu náp vào quỹ NSNN các khoÁn tiÃn do các tổ chÿc và cá nhân náp t¿i KBNN c¿p tËnh; thāc hiÉn điÃu tiÁt các khoÁn thu cho các c¿p ngân sách theo quy đÍnh cąa pháp luÁt;. b) Thāc hiÉn kiÅm soát, thanh toán, chi trÁ các khoÁn chi NSNN và các nguãn ván khác trên đÍa bàn theo quy đÍnh cąa pháp luÁt;. c) QuÁn lý các tài sÁn quác gia quý hiÁm theo quyÁt đÍnh cąa c¿p có thẩm quyÃn;. Thāc hiÉn giao dÍch thu, chi tiÃn mặt; tổ chÿc thāc hiÉn các biÉn pháp bÁo đÁm an toàn kho, quỹ t¿i KBNN c¿p tËnh. Tổ chÿc thāc hiÉn công tác kÁ toán NSNN:. a) H¿ch toán kÁ toán và thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN c¿p tËnh quÁn lý, các khoÁn vay nā, trÁ nā cąa Chính phą, chính quyÃn đÍa ph°¢ng và các ho¿t đáng nghiÉp vă kho b¿c t¿i KBNN c¿p tËnh theo quy đÍnh cąa pháp luÁt;. b) Báo cáo tình hình thāc hiÉn thu, chi NSNN cho c¢ quan tài chính cùng c¿p và c¢ quan nhà n°ãc có liên quan theo quy đÍnh cąa pháp luÁt. Thāc hiÉn nhiÉm vă tổng kÁ toán nhà n°ãc theo quy đÍnh cąa pháp luÁt:. a) TiÁp nhÁn thông tin báo cáo tài chính cąa các đ¢n vÍ kÁ toán thuác khu vāc nhà n°ãc trên đÍa bàn theo quy đÍnh cąa pháp luÁt;. b) Tổ chÿc tổng hāp thông tin tài chính nhà n°ãc trên đÍa bàn và tình hình tài sÁn nhà n°ãc; nguãn lāc và nghĩa vă cąa Nhà n°ãc; tình hình ho¿t đáng, kÁt quÁ thu, chi NSNN; ván nhà n°ãc t¿i các doanh nghiÉp và các tài sÁn, nguãn lāc, nghĩa vă khác cąa Nhà n°ãc;. c) LÁp báo cáo tài chính nhà n°ãc cąa chính quyÃn đÍa ph°¢ng, báo cáo c¢ quan nhà n°ãc có thẩm quyÃn theo quy đÍnh cąa pháp luÁt. Thāc hiÉn công tác tháng kê và thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN c¿p tËnh quÁn lý, các khoÁn vay nā, trÁ nā cąa Chính phą và chính quyÃn đÍa ph°¢ng theo quy đÍnh; xác nhÁn sá liÉu thu, chi NSNN qua KBNN c¿p tËnh. Tổng hāp, đái chiÁu tình hình thāc hiÉn các ho¿t đáng nghiÉp vă phát sinh t¿i KBNN c¿p tËnh. QuÁn lý ngõn quỹ nhà n°óc t¿i KBNN c¿p tậnh theo chÁ đỏ quy đÍnh: a) Mỗ tài khoÁn, kiÅm soát tài khoÁn và thāc hiÉn thanh toán bằng tiÃn mặt, bằng chuyÅn khoÁn đỏi vói cỏc tổ chÿc, cỏ nhõn cú quan hẫ giao dÍch vói KBNN c¿p tậnh; b) Mỗ tài khoÁn, kiÅm soát tài khoÁn cąa KBNN c¿p tËnh theo quy đÍnh cąa pháp luÁt; c) Tổ chÿc thanh toán, đái chiÁu, quyÁt toán thanh toán liên kho b¿c theo quy đÍnh cąa pháp luÁt. Tổ chÿc thāc hiÉn viÉc phát hành và thanh toán trái phiÁu Chính phą t¿i KBNN c¿p tËnh theo quy đÍnh cąa pháp luÁt. Thāc hiÉn nhiÉm vă cąa KBNN c¿p huyÉn n¢i KBNN c¿p tËnh đ°āc giao thāc hiÉn chÿc nng, nhiÉm vă, quyÃn h¿n cąa KBNN trên đÍa bàn c¿p huyÉn. Thāc hiÉn thanh tra chuyên ngành; kiÅm tra ho¿t đáng KBNN trên đÍa bàn;. thāc hiÉn công tác tiÁp dân và giÁi quyÁt đ¢n th° khiÁu n¿i, tá cáo theo quy đÍnh; xử. lý theo thẩm quyÃn hoặc kiÁn nghÍ c¿p có thẩm quyÃn xử lý theo quy đÍnh cąa pháp luÁt đái vãi hành vi vi ph¿m pháp luÁt trong ph¿m vi quÁn lý cąa KBNN. Tổ chÿc quÁn lý và thāc hiÉn ÿng dăng công nghÉ thông tin t¿i KBNN c¿p tậnh; quÁn trÍ c sỗ dÿ liẫu và cỏc ÿng dăng hāp nh¿t cąa Bỏ Tài chớnh đặt t¿i KBNN c¿p tËnh. QuÁn lý bá máy, biên chÁ; thāc hiÉn chÁ đá tiÃn l°¢ng, chính sách đãi ngá, đào t¿o, bói d°ÿng, quy ho¿ch, bổ nhiẫm, thi đua khen th°ỗng, kỷ luÁt và cỏc chÁ đỏ khỏc đỏi vói cụng chÿc và ng°ồi lao đỏng thuỏc ph¿m vi quÁn lý cąa KBNN c¿p tậnh theo quy đÍnh cąa pháp luÁt, phân c¿p quÁn lý công chÿc, viên chÿc cąa Bá Tài chính và KBNN. QuÁn lý và thāc hiÉn công tác hành chính, quÁn trÍ, tài vă, xây dāng c¢ bÁn nái bá theo quy đÍnh cąa KBNN, cąa Bá Tài chính và cąa pháp luÁt. Tổ chÿc thāc hiÉn ch°¢ng trình hiÉn đ¿i hóa ho¿t đáng KBNN; cÁi cách hành chính theo măc tiêu nâng cao ch¿t l°āng ho¿t đáng, công khai hóa thą tăc, cÁi tiÁn quy trình nghiÉp vă và cung c¿p thông tin đÅ t¿o thuÁn lāi cho các tổ chÿc, cá nhân có quan hÉ giao dÍch vãi KBNN c¿p tËnh. Thāc hiÉn các nhiÉm vă khác do Tổng Giám đác KBNN giao. KBNN c¿p tËnh có quyÃn:. a) Trớch tài khoÁn cąa tổ chÿc, cỏ nhõn mỗ t¿i KBNN đÅ nỏp NSNN hoặc ỏp dăng các biÉn pháp hành chính khác đÅ thu cho NSNN theo quy đÍnh cąa pháp luÁt;. b) Đ°āc tā chái thanh toán, chi trÁ các khoÁn chi không đúng, không đą các điÃu kiÉn theo quy đÍnh cąa pháp luÁt và chÍu trách nhiÉm và quyÁt đÍnh cąa mình;. c) Thāc hiÉn xử ph¿t vi ph¿m hành chính trong lĩnh vāc KBNN theo quy đÍnh cąa pháp luÁt.

TÀI LI ặ U THAM KH À O

16.QuyÁt đÍnh sá 686/QĐ-KBNN: QĐ cąa Tổng Giám đác KBNN ban hành quy trình kiÅm soát thanh toán VĐT trong n°ãc; QuyÁt đÍnh sá 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 cąa Tổng Giám đác KBNN và viÉc ban hành quy trình kiÅm soát thanh toán ván đÁu t° và ván sā nghiÉp có tính ch¿t đÁu t° trong n°ãc qua hÉ tháng KBNN;. 27.Th¿c sĩ NguyÇn Vn TriÁt thāc hiÉn luÁn vn <KiÅm soát chi đÁu t° XDCB tā ngân sách Nhà n°ãc qua KBNN Cà Mau=.

ĐÁNH GIÁ VÀ CÔNG TÁC KIÂM SOÁT CHI ĐÄU T¯ XÂY DĂNG CĂ BÀN TắI KHO BắC NHÀ N¯õC ĐàNG THÁP

4 Quy đÍnh chÁ đá thông tin báo cáo, m¿u biÅu chÿng tā đ¢n giÁn, dÇ thāc hiÉn , ít thay đổi. Đánh giá vÁ trách nhiÇm và nng lăc chuyên môn căa khách hàng 11 Khách hàng ch¿p hành đúng quy đÍnh cąa Nhà n°ãc và công.

XIN CHÂN THÀNH CÁM ¡N SĀ HĀP TÁC CĄA QUÝ ANH/CHÌ!

14 ViÉc thāc hiÉn chÁ đá báo cáo, hã s¢, thą tăc thanh toán cąa khách hàng đúng quy đÍnh.

PHIÀU ĐIÂU TRA (DÀNH KHÁCH HÀNG)

C¢ quan chą trì thẩm tra quyÁt toán toàn bá dā án không phÁi thẩm tra l¿i phÁn chi phí bãi th°ồng, hò trā và tỏi đÍnh c° đó đ°āc phờ duyẫt quyÁt toỏn, trā tr°ồng hāp ng°ồi cú thẩm quyÃn quyÁt đÍnh phê duyÉt quyÁt toán ván đÁu t° toàn bỏ dā ỏn yờu cÁu thẩm tra l¿i chi phớ bói th°ồng, hò trā và tỏi đÍnh c° hoàn thành đó đ°āc phờ duyÉt quyÁt toán. Quy trỡnh này cÁn rừ ràng đỏi t°āng quÁn lý chi đÁu t° bằng nguãn ván NSNN, bao gãm cÁ ván trong và ngoài n°ãc, tā chuẩn bÍ đÁu t° đÁn thāc hiÉn đÁu t°, và quy đÍnh că thÅ và kiÅm soát chi khái l°āng phát sinh, kiÅm soát chi đái vãi dā án do xã làm chą đÁu t°, kiÅm soát chi đái vãi lo¿i công viÉc ký kÁt vãi cá nhân hoặc nhóm ng°ồi khụng cú t° cỏch phỏp nhõn.