Các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu ngân sách xã hướng tới tự cân đối ngân sách xã huyện Định Hóa

Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa

Hướng phấn đấu của các xã hiện nay là cố gắng có khả năng tự cân đối ngân sách xã trên địa bàn, hạn chế trường hợp có số giao bổ sung rồi mà vẫn còn thiếu hụt do khoản thu 100% tại xã và khoản thu phân chia theo tỷ lệ % với ngân sách cấp trên nhỏ hơn chi thường xuyên, phải cắt giảm chi thường xuyên tương ứng với số thiếu hụt đó hoặc tăng dự toán thu thường xuyên. Như vậy quy trình lập dự toán ngân sách xã đã được thực hiện theo đúng các bước, tuy nhiên vẫn còn một số xã lập dự toán chưa đáp ứng được yêu cầu, do một số lãnh đạo xã chưa sâu về công tác quản lý Tài chính nên chất lượng dự toán chưa sát với thực tế điều kiện phát triển của từng xã, mang tính hình thức gây khó khăn trong việc chấp hành dự toán ngân sách xã. Còn nhóm xã loại 2 và loại 3 khoản thu bổ sung cân đối trung bình và lớn, khoản thu này đã có xu hướng giảm nhưng vẫn chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu, do số thu từ khoản thu 100% và khoản thu phân chia theo tỷ lệ nhỏ, đây chủ yếu là các xã vùng sâu, vùng xa, giao thông đi lại khó khăn, cơ sở hạ tầng còn kém.

Có được kết quả này là do tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn đã có bước phát triển tương đối ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ cũng như tốc độ tăng sản xuất ngành thương mại, dịch vụ, là điều kiện cốt yêu tăng thu ngân sách trong thời gian qua, bên cạnh đó Luật NSNN năm 2002 có hiệu lực vào năm 2004 làm cho công tác quản lý ngân sách xã đã đi vào nề nế và các biện pháp tăng thu của các xã, thị trấn phối hợp với cơ quan chức năng đã phát huy hiệu quả nâng cao quá trình quản lý các khoản thu ngân sách. Bên cạnh đó do có sự cố gắng của các thành phần kinh tế trên địa bàn tự giác và tích cực đóng góp nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước, sự chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và sự phối kết hợp của các ngành liên quan trong việc khai thác nguồn thu, tạo nguồn thu và quản lý nguồn thu chặt chẽ, thu kịp thời nộp vào NSNN. Đây là nguồn thu chủ động của các xã trên địa bàn, khoản thu này chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách xã hưởng 100% nên ngay từ đầu các xã đã xác định lại chỉ tiêu về diện tích khoán về nguồn thu hoa lợi trên địa bàn, các xã đã khai thác và sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, tận dụng được đầm, ao, hồ bỏ hoang để nuôi cá, đất trồng hoa màu… Chủ động khai thác nguồn thu hiệu quả, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chi thường xuyên.

Theo quy đinh khi mua nhà, đất các tổ chức cá nhân đều phải có nghĩa vụ với NSNN, phải một khoản lệ phí trước bạ sau khi hồ sơ về lô đất được hoàn thành thực hiện luôn vượt kế hoạch ở mức cao; Bên cạnh đó trong quá trình chấp hành dự toán chính quyền xã và các cơ quan chức năng đã phối hợp thực hiện một cách thống nhất nên đã nâng cao hiệu quả quản lý các khoản thu này.

Đánh giá chung về công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa

Với dự toán ngân sách xã được lập khoa học trong những năm qua nhiều xã, thị trấn đã chủ động quản lý huy động nguồn thu và bố trí nhiệm vụ chi hợp lý cho phát triển kinh tế trên địa bàn, tiềm lực ngân sách xã ngày càng được củng cố và tăng cường. Bên cạnh đó các xã đã thực hiện công tác vận động các tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp NSNN thực hiện các khoản thu nộp theo đúng chế độ quy định và hình thức thu phải có biên lai đã được quán triệt, chủ động khai thác nguồn thu từ quỹ đất công, đầm, ao, hồ và các công sản khác tạo nguồn thu mang tính chiến lược ổn định để tạo tăng thu cho ngân sách xã. Do đó, nguồn thu không những khai thác được một cách hiệu quả mà còn góp phần nuôi dưỡng nguồn thu trong các năm qua và các khoản thu 100% và các khoản thu theo tỷ lệ % hầu hết có số thu ổn định và đều tăng trong những năm qua giúp cho địa phương bố trí được nguồn vốn để tăng chi cho nhu cầu phát triển kinh tế.

Huyện Định Hóa là một huyện miền núi còn gặp nhiều khó khăn như: địa hình phức tạp, giao thông không thuận lợi, địa bàn chủ yếu là người dân tộc sinh sống, các hoạt động văn hoá của các dân tộc khác nhau, điều kiện sinh hoạt của đồng bào còn lạc hậu. - Cán bộ kế toán của nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh còn yếu về trình độ chuyên môn nên việc sử dụng hoá đơn, chứng từ kế toán, việc kê khai, thu nộp thuế còn nhiều sai phạm dẫn đến gây khó khăn cho công tác quản lý Ngân sách và ảnh hưởng đến kết quả thu Ngân sách trên địa phương.

Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Định Hóa trong thời gian tới

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ HƯỚNG TỚI TỰ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HểA – TỈNH THÁI NGUYấN TRONG THỜI GIAN. - Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Xây dựng 4 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, thực hiện thí điểm 2 xã về xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh cải cách hành chính, thu hút đầu tư, làm tốt công tác giải phóng mặt bằng, quan tâm phát triển văn hóa xã hội gắn với phát triển kinh tế nhanh và bền vững, bảo đảm an sinh xã hội. - Công nghiệp: Nhanh chóng khắc phục, tháo gỡ khó khăn, tiếp tục đầu tư phát triển và mở rộng các ngành công nghiệp có sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước.

Chú trọng phát triển các ngành công nghiệp chế tác, chế biến hàng xuất khẩu, sản xuất vật liệu xây dựng và các ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp. Duy trì và mở rộng các làng nghề truyền thống, phát triển nghề mới, tạo cơ chế thông thoáng về vốn, mặt bằng, ưu đãi thuế để kích thích sản xuất đặc biệt là các nghề mây tre đan, chạm khắc, chế biến và sơ chế nguyên liệu nông sản, lâm sản.

Định hướng công tác quản lý thu ngân sách xã hướng tới tự cân đối ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa

- Trên cơ sở chế độ chính sách thu, các xã xem xét tình hình thực tế tại địa phương với những kế hoạch của huyện để xác định chính xác số thu, từ đó làm cơ sở định hướng chi. - Đảm bảo việc xác định các chỉ tiêu trong dự toán thu có khoa hoc, căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương, việc chấp hành và quyết toán thu giảm được các thủ tục rườm rà không cần thiết. - Tăng cường sự phối hợp chia sẻ thông tin về kinh tế - xã hội và tài chính ngân sách giữa các cơ quan tài chính, thuế, Kho bạc nhà nước, các ban ngành đoàn thể và người dân trong quá trình quản lý thu ngân sách xã.

Thiết lập dự toán thu ngân sách xã căn cứ trên tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong từng giai đonạ hướng tới tự cân đối ngân sách xã, trên cơ sở đẩy mạnh vai trò kiểm tra, kiểm soatts của cơ quan tài chính kế hoạch cấp trên. - Từng bước xây dựng một dự toán thu ngân sách xã đơn giản hóa, công khai, dân chủ, minh bạch trong quản lý ngân sách, hướng tới tự cân đối ngân sách xã.

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn huyện Định Hóa trong thời gian tới