MỤC LỤC
Cơ sở đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vẫn đầu tr xây dựng cơ bản của huyện Sốp Cop. BALL Dink hướng phát tiénkink tế: xã hội của huyện Sắp Cập trong thời gian tới. tỉnh Sơn La về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-. Theo quyết định số. XH của huyện Sốp Cop đến năm 2020 thi định hướng và mục tiêu phát triển của huyện. * Về quan điểm phát triển. Phát huy tiém năng, lợi thể của địa phương, sử dung có hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển. Dẳng thời tranh thủ tối đa khả năng thu hút các nguồn lực bên ngoài đ tăng cường cơ sở hạ ting KT-XH phát triển mạnh sản xuất hàng hóa. Phat tiễn kinh tế gin lề với giải quyết có hiệu quả các vin để xã hội bức xúc, nâng cao đời sing vật chất, vin hóa của nhân dn, Phát triển nguồn nhân lực cổ chất lượng. đầm bảo yêu cầu phit tin. Chăm lo phát iển văn ha, gián đục, đo tạ vã phát tiễn. nguồn nhân lục,. Phát tiễn kinh tế gắn với giải quyết tt các vẫn đề an sinh xã hội, bảo vệ môi trường. sinh thy giải quyết giảm nghèo nhanh và bén vững, sip trừng cho ving nông thôn. theo chương trình quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Phát triển kính tế kết hop với quốc phỏng - an ninh; củng cổ, xây dựng vững chic hệ thing chính trị theo hướng không ngừng tăng cường tim lực quốc phòng, xây dựng khu vực phòng thi vững chắc. Dam bảo thé trận an ninh nhân dân và quốc phòng toàn. cân, giữ gìn trật tự và én định xã hội, đặc lệt ở các dia ban trọng điểm, các xã vũng, sao và biên giới. * VỀ định hướng phát triển. Huy động sức mạnh tổng họp của toàn dân, chủ động sing tạo trong quá trình hội nhập. và phát triển, khai thác hiệu quácác tiém năng, lợi thể, huy động mọi nguồn lực dé đấy nhanh tin trình phát trién KT-XH, giảm nghèo nhanh và bén vững. Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH; thúc đẩy chuyển dich co cấu kinh tế và phát triển rộng rãi sắc hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả: diy mạnh phát triển sự nghiệp gio đục, y 1É, văn hoá, đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao đời sống vật chất, nh thần của nhân dân: nâng cao din trí cũng cổ vũng chắc quốc phòng. Cùng sổ tổ chức, đổi. mới nâng cao năng lục lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở, tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân. * Về mục tiêu phát triển. + Muc tiêu tổng quát: Củng có vững chắc quốc phòng, an ninh; mở rộng quan hệ hợp. tức quốc tổ, giải quyết có hiệu qua các vẫn đề về an ninh, biên giới. duy tì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá và bền vững, tạo bước chuyển biến cơ bản vẻ cơ cấu kinh tế; hoản. thi Xây dựng trung tâm hảnh chính huyện; dy mạnh phat triển sự nghiệp giáo duc, y. é, văn hoá, đảm bao an sinh xã hội và nâng cao đồi sống vật chit, tin thần của nhân. ôda; khai thỏc cú hi qua tim năng, thế mạnh về rừng, đắt đai, ải nguyờn Khoảng sản và lao động, bảo vệ môi trường: tăng cường xây dựng kết cdu hạ ting kinh tổ: xã hội hoàn thành co bản các chỉ tiêu về nông thôn mới; cũng cổ vũng chắc quắc phòng, an ninh: mở rộng quan hệ hop tic quốc tế, giải quyết có hiệu quả các vẫn đề vỀ an nin. Cang cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới). Do trên thực tẾ nguồn lực của tỉnh cũng như của huyện côn nhiễu hạn chế trong khi như cầu vốn đầu sư XDCB li tương đối lớn, nên quản lý về nguồn vốn từ NSNN của huyện phải bố trí phân bổ tập trung, trực tiếp cho các nội dung và mục. “Thực tẾ hiện nay, trong công tác QLNN về nguồn vốn đầu tư XDCB nói chung đã thực hiện việc phõn cắp dầu tư, tuy nhiờn việc phõn cấp này vẫn chưa cụ thể, rừ ring và chưa có một hành lang pháp lý đầy đủ để thực hiện vấn để nay.
Vi vậy, để cơ chế phân cấp này thực sự hiệu quả cần phải hoàn thiện khung pháp lý šŠ phẫn cấp đầu hr, nhất là phân cắp trong phân bổ nguồn vốn và thực hiện dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN theo hướng ban hành nguyên tắc hoặc đưa ra bộ tiêu chi cụ thể, thống nhất về phân cắp. Hoàn thiện trong quy tình lập kế hoạch đầu tư XDCB, sự gắn kết giữa kế hoạch đầu tư và nguồn vốn ngân sich, cũng như giữa kế hoạch ngân sich cho chỉ phân cắp đầu tư XDCB. ‘dung nguồn NSNN thời gian qua cho thấy, một rong những nguyên nhân làm việc thực biện các dự án chậm và đạt tiễn độ thấp so kế hoạch và dự toán đề ra la do chất lượng công tác chuẩn bị đầu tơ.
Công việc này tốn nhiều thời gian của chủ đầu tr trong quả trình thực biện dự án, Chính vì vậy, năng cao chất lượng chusin bị đầu tự là một trong những giải phap góp phân đây nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư và hiệu qua sử dụng. “Trong quản lý về vốn đầu tự XDCB, phải thực hiện tiêu chuẩn hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cần bộ làmnhiệm vụ QLNN về vốn đầu tư XDCB của các đơn vị trên địa ban. +Trách nhiệm, quyên hạn của chit đầu tư các công trình sử dụng nguén in từ NSNN Chủ du tur phải quản lý, sir dụng ngân sách và ti sin công, ài sin mua sắm từ ngân.
'Tổ chức thim tra, phê duyệt quyết toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm vé tỉnh đẳng dn, tinh chính xác của quyết oán do mình phê duyệt siti cơ quan. KBNN chịu trách nhiệm kiểm tra tính hop lệ, hợp pháp của dự toán, chứng từ, hd s quỷ ich có day đủ hd sơ, chứng tir chuẫn chỉ do Thi trưởng đơn vị sử dụng ngân sách lập gửi đến trước khi xu ngân sich, dim bảo mọi khoản chỉ khi xuất quỹ ngân. ‘Dé đảm bio việc thực hiện kiểm tra, giám sát không bị chéng chéo, các cấp, các ngành sẵn xây đựng ké hoạch kiểm tra, giám sit của mình và thông bảo cho nhau và cho các đơn vị, cá nhân chịu sự kiểm tra giám sắt biết trước đề chuẩn bị.
“Tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát dự án đầu tư, sử dụng vốn đầu tư XDCB cin được thực hiện với sự tham gia của các ngảnh, các cấp có liên quan, thành phần tham. Của có thêm sự hỗ trợ từ các đơn vị ứng dụng CNTT và các giải pháp số hóa tong hoạt động nghiệp vụ quản lý đầu tư, quản lý NSNN, đồng thời từng bước dim bio Co sở dữ iệu quốc gia có đầy đã thông tin, Đây được xem là nhu cầu hét sức qua trong bởi nó cung cấp công cụ hữu fs h trong việc quản lý vả minh bạch hóa công tác quan. Căn cứ trên những định hướng, mục tiêu phát triển kinh té- xã hội của huyện Sốp Cop trong giai đoạn tử nay đến năm 2020 cũng như nhu cầu vỀ vin đầu tơ, đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tr XDCB nhằm giải quyết những khó.
~ Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước ở Việt Nam nôi chung những năm vừa qua đã góp phần quan trong trong phát triển hệ thống kết cầu hạ ting KT-XH, hỗ tợ phát. ĐỂ ning cao năng lực của các ban quản lý dự án đầu tư thi cần tiễn hành tập huấn, đảo tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ các ban quản lý dự án cấp huyện vé pháp lý, nghiệp vụ chuyên môn để theo kịp yêu cầu nhiệm vụ đ ra.