Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Khái niệm và đặc điểm Giấy chứng nhận quyền sử dung dat, quyền sở hữu nha ở và tài sản khác gắn liền với dat

• Ý nghĩa của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sửo hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với dat

Cụ thể quy định các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khoản 1 Điều 50 Luật đất đai vẫn chưa đầy đủ, chưa tạo sự công băng trong nhiều trường hợp như: quy định về điều kiện cấp giấy chứng nhận phải có tên trong số địa chính, nhưng trong giai đoạn từ 1981 đến 1993 còn rất nhiều địa phương chưa triển khai được việc đăng ký đất đai nên những người sử dụng đất tại địa phương không có vi phạm pháp luật vẫn không được coi là có giấy tờ về quyền sử dụng đất; quy định trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật đất đai thì xác định diện tích đất ở theo hạn mức giao đất ở mới của địa phương, quy định này là không có tính kế thừa thực tế (đã sử dụng ôn định vượt han mức. giao đất của địa phương) và tạo ra sự không công bằng giữa những người sử dụng đất lâu đời và luôn chấp hành nghiêm pháp luật nhưng chưa có tên trong số địa chính với các trường hợp khác; quy định không cấp giấy chứng nhận đối với các trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ mà không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt tại khoản 4 và 6 Điều 50 Luật Dat đai. - Mặt khác, một trong những điểm mới của Nghị định 43/2014/ND - CP là đã xác định những trường hop hộ gia đình, cá nhân dang sử dung đất có nhà ở, công trình xây dựng khác trong thời gian từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004, mặc dù không có giấy to về quyên sử dụng đất nhưng được xác định không có vi phạm phạm luật đất đai và nay được UBND cấp xã xác nhận không tranh chấp sử dụng đất; phù hợp với quy hoạch hoặc không phù hợp với quy hoạch nhưng đất đã sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch hoặc sử dụng đất tại nơi chưa có quy hoạch; chưa có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan có thâm quyền đối với trường hợp phải thu hồi thì được công nhận quyền sử dụng dat.

Cơ cấu hiện trạng sử dụng dat của huyện Thúy Nguyên đến hết năm 2016

36/KH-UB ngày 23/03/2013 của UBND Thành phố Hải Phòng về việc thực hiện công tác xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện; Văn bản 143/UB-TN&MT về việc tiếp nhận thực hiện kế hoạch 130/KH-UB và chỉ đạo công tác tăng cường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bản huyện. Năm 2010 UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 1609/2010/QD-UBND ngày 30/09/2010 Ban hành Quy định về Về việc quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất; giao đất; cho thuê đất; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và một số thủ tục hành chính khác trong quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Văn phòng đăng ký đất đai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định cho các tô chức,.

Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình

(Nguôn: Phòng Tài nguyên — môi trường huyện Thủy Nguyên). Qua bảng 3.6 trên chúng ta thấy: Các trường hợp chưa được cấp GCN quyền sử dụng đất do những nguyên nhân sau đây:. - Các trường hợp đang có tranh chấp 108 trường hợp. - Các trường hợp lan chiếm đất 77 trường hợp. - Các trường hợp chưa đăng ký kê khai là 30 trường hợp. Đa số các trường hợp chưa được cấp GCN là do hồ sơ chưa đầy đủ và chưa kê khai cấp GCN. Trong quá trình thực hiện cấp GCN tại địa bàn các xã còn có nhiều trường hợp phát sinh tranh chấp quyền thừa kế, gia đình chưa thống nhất dé cùng ký vào văn bản phân chia tài sản thừa kế và các giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định. Hau hết những trường hợp chưa được cấp GCN đều là những trường hợp khó, phức tạp đồng thời phản ánh ý thức người dân còn hạn chế khi thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với công tác cấp GCN. Điều đó cho thấy sự phức tạp trong việc cấp GCN đối với huyện Thủy Nguyên đang trong công cuộc phát triển kinh tế, xã hội. s* Công tác giải quyết khiếu nại trên dia bàn huyện Thúy Nguyên. Công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện luôn được chính quyền quan tâm, xem xét. Trong thời gian qua UBND huyện đã chỉ đạo 3 cơ quan gồm Thanh tra huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thủy Nguyên phối hợp kiểm tra, xác minh và tham mưu cho UBND huyện giải quyết tốt hơn đơn thư khiếu nại của dân. Qua phân loại đơn thư cho thấy 80% số đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lich vực đất đai là đơn phan ánh, đề nghị, chủ yếu liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các chính sách thu nghĩa vụ tài chính khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, .. Tính đến thời điểm hiện nay, phòng TN&MT nhận được 76 đơn đề nghị, kiến nghị về đất đai; trả lời được 63 đơn đề nghị, kiến nghị về đất đai, còn lại 13 đơn phòng đang thụ lý, giải quyết). UBND huyện đã tập trung chỉ đạo UBND các xã, thị tran, các tổ công tác giúp việc trong việc chỉ đạo quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn huyện kiểm tra, rà soát có biện pháp xử lý cụ thê đối với trường hợp sai phạm trong cấp GCN quyên sử dụng đất; Đối với các vi phạm trong lĩnh vực đất đai, UBND huyện đã chỉ đạo UBND các xã, thị tran phối hợp với Phòng TN&MT kiểm tra, lập hồ sơ xử lý theo quy định tại Nghị định số 102/2014/NĐ-CP của. - Bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ giữa các văn bản pháp luật liên quan; Nội dung quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất của Luật Đất đai năm 2013 cơ bản được kế thừa những nội dung phù hợp của Luật Đất đai năm 2003 và Luật hóa một số nội dung tại các Nghị định, đảm bảo việc các quy định pháp luật đất đai trong lĩnh vực này phù hợp với thực tiễn và thống nhất với các văn bản pháp luật có liên quan;.

Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

• Một số giải pháp cụ thé nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

Vì vậy, UBND huyện cần có chỉ đạo sâu sát, hướng dan cụ thé đối với các xã địa phương về công tác quan lý, kiểm tra đất đai trong việc giao đất, cho thuế đất, cấp GCNQSDĐ đúng đối tượng, đúng thâm quyền, đồng thời phải có những báo cáo kịp thời đối với những phát hiện sai phạm có hướng khó giải quyết, khó xử lý đề có phương hướng xử lý, giải quyết kip thời. Thứ ba, Cần có sự phối hợp giữa các cấp chính quyền địa phương, người dân trong việc giải quyết vướng mắc, rà soát; tăng cường phối hợp điều tra thông tin về nguồn gốc, thời gian sử dụng đất khi có yêu cầu của Tòa án nhân dân, hoặc trong trường hợp có khó khăn vướng mắc trong việc xác định nguồn sốc đất dé tạo điều kiện thuận lợi việc giải quyết các vụ án hành chính,. - Đối với các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất, cần chỉ đạo UBND cấp xã và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng dat tập trung lực lượng tổ chức thực hiện theo từng xã, thị trấn, chủ động đôn đốc và tổ chức cho tất cả các đối tượng đang sử dụng đất thực hiện việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất mà không thụ động chờ họ đến làm thủ tục như hiện nay.