Giải pháp giảm nghèo trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2020

THỰC TRẠNG NGHEO VÀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO

TREN DIA BAN HUYỆN HỮU LUNG TINH LANG SƠN GIAI DOAN. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Hữu Lũng 21-1. Vị trí địa lý và điều Kiện tự nhiên. Vị trí địa lí. Hữu Ling là một huyện nằm ở phía Tây - Nam của tinh Lạng Sơn, cách thành phố Lạng Sơn 70 km. Phía Bắc giáp huyện Văn Quan và huyện Bắc Sơn. Phía Tây giáp tỉnh Thai Nguyên. Phía Tây Nam và Nam giáp tinh Bắc Giang. Phía Đông giáp huyện. Chi Lang và huyện Lục Ngạn, Lang Giang tỉnh Bắc Giang. Thành, Hòa Son, Minh Hòa, Hòa Thắng, Minh Sơn, Nhật Tiến, Minh Tiền, Đô Lương, Van Nham, Thanh Sơn, Déng Tiến, Tân Lập, Thiện Ky, Yên Bình, Hòa Bình, Quyết. Điều kign tự nhiên. Hữu Ling là miễn núi ở v tí chuyển ấp giữa vùng trung da và miỄn ni phía Bắc, có đường quốc lộ 1A và đường sit liên vận quốc tế chạy qua theo hướng Tây Nam - Đông Bic, rất thuận tiện cho việc giao lưu hàng hoá thương mại, dich vụ với các tỉnh trong. nước, các tỉnh phía Nam Trung Quốc, là điễu kiện thuận lợi thúc diy phát iển kinh tế - xãhội. Huyện Hữu Ling với diện tích tr nhiên: 806,74 km” thuộc vùng núi thấp của tỉnh. Lạng Sơn, địa hỡnh được phõn chia rừ giữa ving nỳi đỏ vụi ở phớa Tõy Bắc và vựng. núi đắt ở phía Đông Nam. Địa hình núi đá chiếm trên 25% tổng diện tích tự nhiên Xen kẽ giữa ving núi dé là những thung lũng nhỏ địa hinh tương đối bằng phẳng, là vùng đất sản xuất nông nại ệp của cư dân, Xen kế các vùng núi đắt là các đái đất. mmộng bậc thang phân bổ theo các trién núi, triển sông, khe subi trong vùng, là vùng đất sản xuất nông nghiệp được tạo lập từ nhiều đời nay cung cấp lương thực cho cư dân nh sống trong vùng. Khi hậu trên địa bản huyện thuộc tiéu vùng khí hậu núi thấp phía Nam. Có nền nhí. Tài nguyén đất. Tai nguyên nước. có 2 con sông lớn chảy qua là sông Thương và sông Trung. Sông Thương dài 157 km bit nguồn từ dy núi Nà Pé Phước cao 600m gin ga Bản Thí của huyện Chỉ Lăng chảy. ôqua huyện theo hướng Đụng Bắc - Tõy Nam xuụi về tỉnh Bắc Giang. Sụng Thương là. nguốn nước chủ yêu phục vụ sin xuất và sinh hoạt của nhân dn các dân tộc trong. Sông Trung bắt nguồn từ vùng núi Thái Nguyễn chảy qua huyện theo hướng. ‘Tay Bắc - Đông Nam đỗ vào sông Thương ở phía bờ phải tại thôn Nhị Hà, xã Sơn Hà. và ở khắp các xã trong huyện đều có các con suối lớn, nhỏ chiy quanh các triển khe, chân đỗi ven theo các làng, bản. Hệ thống song. subi, kênh mương cùng các ao hồ của huyện đảm bảo nguồn cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn. Hệ thing sông, subi với địa bình dốc có thể phát tiển thuỷ điện nhỏ. Nguồn nước ngằm của huyện cũng khá đồi dào với chit lượng tốt. Tai nguyên khoảng sản. ‘Tai nguyên khoáng sản trên địa bản huyện gồm có da vôi với him lượng CaO = 55%,. tet lượng khoảng 14 triệu tin: cổ đất sét trữ lượng khoảng 9.8 tiệu tin, là những. nguyên liệu chủ yếu sin xuất xi măng. Ngoài ra, trên địa bản huyện còn có nguồn cất,. sôi được phân bổ ở cúc xã ven đường qué lộ 1A là nguồn nguyên liệu để phát triển ngành sin xuất vt liu xây dựng của huyền và tỉnh. Nguồn nhân lực. “Trên địa ban huyện, số lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ rit thấp 8%, lao động chưa có. Số lao động ở thành thị chiếm 10% tổng số lao động trong độ. Địa bàn huyện Hau Lũng mang đặc trưng cơ bản của khí hậu nhiệt đới giỏ mùa Bắc. Bộ, đất dai hep, phạm vi canh tắc nông nghiệp hạn chế, cơ sở để phát iển kỉnh tẾ gặp nhiều thách thức khi dân số tăng nhanh và văn hóa trayén thống làm trì tr sự đổi mới văn minh trong tư duy, nhận thức cộng đồng. Với những hạn chế cơ bán u kiện. tự nhign ở địa bàn khu vục đã ảnh hưởng rực tip đến công cuộc XBGN trên địa bàn. Đặc điển kinh tế xã hội. * Lĩnh vực kinh tế. Tổng giã tỉ sản xuắt nông ~. chủ đạo là trồng trọt chiếm trên 65% giá tị sản xuất nông nghiệp. Hiệu quả sử dụng các công trình thuỷ lợi được nõng lờn rừ rệt, đảm bảo điện tớch nước tưới tiờu chủ động từ 6.050 ha lờn trờn. II Năng suất. Xay dựng mô hình, chuyển giao khoa học công nghệ, đưa giống mới có năng x chit lượng cao vio sản xuất: hình thành các ving sin xuất hàng hỏa tập trung, các môi. hình trang trại tổng hợp cho hiệu quả kinh tế cao, điển hình như: Cây na với diện tích. hà trong đỏ có 30 ha triển kha the tiêu chuẩn VietGap) tảo đại với diện tích 110.83 hà (trong đó 30 ha tiễn khai theo tiêu chuẩn VietGap): mô hình tang trại chăn môi. (gun: Niên gm thắng Kê tinh Lạng Som, báo cáo tổng kế của UBND). trị sản xuất. Thương mại dich vụ dat tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất cao nhất, tiếp theo đó là ngành công nghiệp - xây dựng, riêng ngành t ng giảm. dẫn do chuyển dịch cơ cầu kinh tế những năm gin đây trên địa bàn huyện Hữu Lũng. tăng tỉ trọng thương mại, dich vụ và công nghiệp xây dựng, giảm. tỉ trọng cảnh tác. Co cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Ngành thương mại dịch vụ, công nghiệp xây dung đã có chuyển dich cơ cầu, gắn sin xuất với thị trường, nâng cao hiệu quả. Tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp xây dựng và dich vụ đã có sự chuyển biến tích cực trong cơ cầu lao động xã hội. Huy động nguồn lực cho đầu tư phát tiển tăng nhanh. Cơ cấu đầu tư đã có sự chuyển. dịch tích cực, tập trung hơn cho những mục tiêu quan trọng vẻ phát triển KT-XH, góp. phần nâng cao hiệu qu, sức cạnh tranh và tạo nén ting cho phát triển KT-XH. “Chất lượng nguồn nhân lực có bước chuyển bid 1, khoa học công nghệ có bước tiền bộ. Đổi mới giáo duc cùng với việc cũng cổ kết quả phổ cập giáo dục iễu học, việc phố sập giáo dục tễu học, việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở đã được tiễn khai tích. cite, Diu tư cho sự nghiệp giáo dục và dio tạo tang, cơ sở vật chất các trường trung. học đã được cải thiện. Linh vực văn hoá - xã hội, đặc biệt là lĩnh vực xoá đói giảm nghéo đã đạt được kết quả. 4quan trọng, từng bước kết hợp hai hoà hơn cho phát triển kính tế, Hoạt động văn hoá, thông tn phát tiễn khá đa dang, có nhiều đổi mới về nội dung và hình thức gop phần. thiện đời sống inh thần của nhân dân. Thể dục th thao có bước phát tiễn. Lĩnh vực lao động và việc làm đã được sự quan tâm của các cấp, các ngành. chăm sóc sức khoẻ nhân dân được chú trọng; mạng lưới y tế được củng có và nâng. cao, hoạt động y tế dự phòng được đây mạnh, công tác phòng chống dịch bệnh được triển khai có hiệu quả. Hoạt động chăm sóc người có công và bảo trợ xã hội được quan tâm chỉ đạo, thực hiện đồng quy định. “Công tác xoá đói giảm nghèo đạt được thành tựu đáng kể, chương trình xoá đói giảm. nghèo đã được triển khai thực hiện t6t. Người nghgo đã từng bước được tiẾp cin các dich vụ co bản, cơ sở hạ ng ở ving nghèo, xã nghèo được quan tâm, đầu tư. đôi nghèo giảm din qua các năm. Chính trị - xã hội én định, quốc phòng. an ninh được củng cổ tạo môi trường thuận lợi để phi tiễn kính ế xã hội. tăng cường công ác quản ý nhà nước, thực hiện cải cách. hành chiến có tiễn bộ ni t định về thé chế, bộ máy và cán bộ. Đã bước đầu xử lý kiên quyết các vụ việc tiêu cục, tham những đối với các cán bộ vi phạm. An ninh chính tị và trật tự an toàn xã hội được g. những kết quả nhất định. Công tác phòng. chống tội phạm đạt được. Tuy đạt được những thành tựu rên nhưng qu tỉnh ph tin - xã hội của huyện Hữu Lang thời gian qua cũng còn bộc lộ một số nhược điểm và yêu tổ khó khăn cần khắc. Nang suit, chất lượng, hiệu quả của nỀn kinh tỄ còn thấp. Chuyển dich cơ cầu kinh tế chưa đồng đều và chưa phát huy thế mạnh của từng ngành. từng sản phẩm. Tỷ trong cụng nghiệp và dịch vu chưa cú sự chuyển biến rừ nột Sự phỏt triộn của cỏc thành phần kinh tế chưa đồng đều, kinh té tập thể phát triển chậm, nền kinh tế phát. triển chưa thực sự bền vững. “Trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp, sản xuất hàng hoá chưa phát triển, tốc độ chuyển. dich cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ còn chậm. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông. nghiệp và nông thôn triển khai còn lúng túng, thiểu tính bền vững. chưa có bước đột phá trong phát triển nông - lâm nghiệp. Tình trạng di cư tự do chưa cô biện pháp giải quyết dứt điểm. Mite tăng trưởng công nghiệp chưa tương xing với tiềm năng với lợi thé của huyện TY lệ lao động qua đào tạo còn rất thấp, chưa đáp ứng được y cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Chưa có dự án quy mô lớn đầu tư vào phát triển công nghiệp trên địa bàn. Công nghiệp địa phương quy mô còn bé, công nghiệp lạc hậu, thiểu vốn hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh còn hạn chế, công nghiệp khai khoảng chưa có. Cong tác xúc tiền đầu tư chưa được các cấp, các ngành quan tâm nên thu hút vin đầu. tur cho phát triển còn yếu. Neu đầu tư phát triển hàng năm vẫn do Trung ương. cấp, việc khơi đây nguồn lục từ địa phương còn han chế. Việc bổ trí vốn đầu tư xây dựng còn dần trải, chưa trong tâm, trong điểm dẫn tới h trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản lớn, và chậm được khắc phục. Trong thương mại - du lịch, việc gắn kết giữa các đơn vị kinh doanh với sản xuất để. tiêu thy hàng hoá còn yếu. Việc triển khai xây dựng, cải tạo các trung tâm thương mại,. các chợ trên địa bàn còn chậm. Sản phẩm qua ché biển còn chiếm tỷ lệ thép, du lịch. chưa phát triển, đ tur cho phat triển ha ting du lịch, thương mại còn p. Thu ngân sich hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch nhưng nguồn thu chưa vững chắc, các khoản thu đạt cao hầu hết đều từ nguồn đất đai, các khoản thu từ hoạt động sản. kinh doanh chiém tỷ trọng chưa cao. “Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng được nhu cẳu trong thời kỳ mới. Đội ngũ cán bộ y 18 và cơ sở vit chit phục vụ khám chữa bệnh chưa dip ứng được yêu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao của cộng đồng. Hoạt động văn hoá, thể dục thể thao còn hạn chế. Việ triển khai thực hiện nếp sống mới ở khu din cư còn chưa được triệt để. thực trạng hộ nghèo trên địa bàn tinh Lạng Sơn. Lạng Sơn là tỉnh miễn núi, biên giới nằm phía Đông Bắc của Tổ quốc, toản tỉnh có 226. xã phường, thị trần, din tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 84%, sinh sống chủ yếu ở vùng cao,. ‘ing sâu dia bình phức tạp, giao thông đi li xa trung tâm huyện tỉnh, đồi sn các dân tộc thiểu số còn gặp nhiều khó khăn. “Trong những năm qua, kết quả giảm nghéo dat được các chỉ tiêu Nghị quyết của Đăng bộ các cấp đề ra, Tuy nhiên kết quả giảm nghèo chưa bin ving, tỷ lệ hộ tái nghéo hang năm còn cao, nhất là ở những xã vùng sâu, vùng xa, biên giới. Nguyên nhân do cic chương tình, dự ấn giảm nghèo triển khai chưa đồng bội chính sách, chương trình giảm nghèo chủ yếu là ngắn hạn và còn chẳng chéo; ngu lực cho. giảm nghềo chưa đáp ứng được yêu cầu vi còn phân tn; thiểu các gi pháp cụ th,. gắn kết thực hiện chính sách giảm nghéo với chính sich an sinh xã hội và xây dựng:. nông thôn mới chưa đồng bộ; đặc biệt việc phối hợp tổ chức chi đạo thực hiện giữa. các cấp, các ngành. các Ban chỉ đạo chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Việc chỉ đạo thực hiện mục iêu giảm nghéo ở một số huyện, xã chưa quyết iệ inh chủ động và sự tham gia của người dan thấp, thiếu sự hỗ trợ kỳ thuật; một bộ phận người din còn. mang nặng tư tưởng trông ch 9 lại vào nhà nước,. "Mặc dù Hữu Lũng là huyện có ỷ lệ hộ ngho thấp hơn một số huyện trên địa bản tỉnh. Lạng Sơn tuy nhiên mức độ đói nghèo của các hộ dân ở một số xã là đặc biệt khó. Hơn nữa, việc phân bổ các hộ nghèo trên địa bản huyện Hữu Ling rất rộng vả phức tạp, chưa được nghiên cứu hệ thống để có giải pháp khắc phục mang lại hiệu quả cao. Chính vi vậy tác giả đã lựa chọn địa ban huyện Hữu Lũng cho công trình nghiên cứu hiện tại. ĐỂ thực hiện tốt công tác giảm nghéo bền vũng trên địa bản tỉnh và đạt mục tiêu Nghị quyết số 25-NQ/TU, ngày 23/8/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tinh Lạng Sơn về. chỉ đạo giảm nghèo tinh xây dựng Chương trình phân công giúp đỡ, hỗ trợ hộ nghèo. Qua những hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ ngườ nghèo trên địa bàn tình, có thé nói nhận. thức của các cấp, các ngành và nhân dân về chương trình giảm nghéo từng bước được. nâng cao; cơ sở vật chất, kinh tế - xã hội ở các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao, xã đặc biệt. khó khăn đã được cải thiện đáng kể, góp phần én định tin hình kinh tế xã hội, an. ninh quốc phòng trê địa bản. Thực trạng hộ nghèo trên dia bàn huyện Hữu Ling. Huyện Hữu Lũng mặc dù không thuộc nhóm những huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất. tinh, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao và có những đặc thù cần nghiên cứu xem xét. triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo với nhiễu chính. sách và giải pháp đồng bộ, tích cực. Qua đỏ góp phan giảm thiểu đáng kể hộ nghèo, từng bước giảm nghèo bền vững, đảm bao an sinh xã hội trên địa bàn. Năm Hộ nghèo Hộ cận nghèo. Em EC Song TRC. {Nguẫn Phòng Lao động - Thương bình và xã hội luyện).

TRƯỜNG BAN