MỤC LỤC
Nhà nước thực hiện bổ nhiệm cán bộ quản lý đối với các doanh nghiệp, cử người vào hội đồng quản trị của DNNN để thực hiện quyền của cổ đông trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến quản trị doanh nghiệp, quản lý các hoạt động của doanh nghiệp. Đối với cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước có vốn đầu tư tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, gồm các quy định: Liên quan đến quyền, trách nhiệm của cơ quan đại diện vốn nhà nước; người đại diện vốn nhà nước; chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư; thu tiền chuyển nhượng vốn, lợi nhuận, cổ tức được chia. Nhiều dự án đầu tư quy mô lớn, tạo tiền đề quan trọng cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của cả nước được triển khai thực hiện, như Nhà máy Thủy điện Hòa Bình mở rộng, Nhà máy Thủy điện Ialy mở rộng, Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch I, Cảng hàng không quốc tế Long Thành, Nhà ga T3 sân bay Tân Sơn Nhất, Nhà ga T2 sân bay Cát Bi, mở rộng sân bay Điện Biên,.
Hai là, các DNNN đóng vai trò nòng cốt, dẫn dắt trong một số ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, như tài chính - ngân hàng, dầu khí, điện, than, khai khoáng, hóa chất cơ bản, viễn thông, hạ tầng chuyển đổi số, giao thông vận tải, cung ứng xăng, dầu, lương thực. Ba là, năm 2020, các DNNN đã cùng cả nước phòng, chống đại dịch COVID-19 hiệu quả, thực hiện các nhiệm vụ giúp đồng bào từ các vùng dịch trên thế giới, cung cấp hóa chất, vật tư, thiết bị phòng, chống dịch; đặc biệt, thực hiện miễn, giảm các loại phí, giá dịch vụ, sản phẩm để ổn định thị trường, hỗ trợ đời sống nhân dân và hoạt động của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế với tổng giá trị lên tới 24.000 tỷ đồng. Những hạn chế này đã được Đại hội XIII chỉ ra: “Nhiều doanh nghiệp nhà nước chậm thực hiện cơ cấu lại và đổi mới cơ chế quản trị; thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước còn gặp một số vướng mắc cả về thể chế và tổ chức thực hiện; hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp; tình trạng nợ, thua lỗ, lãng phí còn lớn”.
Tăng cường phân cấp, ủy quyền cho hội đồng thành viên, hội đồng quản trị các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, đồng thời tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra của cơ quan đại diện chủ sở hữu để kịp thời phòng ngừa, phát hiện, xử lý sai phạm theo quy định của pháp luật. Việc nâng cao nhận thức, đổi mới quản trị theo những chuẩn mực chung của thế giới phải gắn với mục tiêu nâng cao hiệu quả việc trao quyền tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm cho DNNN để bảo đảm sự cạnh tranh, bình đẳng, hội nhập khi DNNN tham gia thị trường. Thực hiện chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế là một trong 6 nhiệm vụ trọng tâm của đất nước, được xác định trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.
Bảo đảm tính công khai, minh bạch của DNNN và trách nhiệm giải trình của người quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là về tài chính, đầu tư, mua sắm, sử dụng vốn nhà nước, chi phí, kết quả kinh doanh, phân phối lợi nhuận, công tác cán bộ, các giao dịch lớn, tài sản và thu nhập của người quản lý doanh nghiệp./.
- Tăng cường áp dụng mô hình kinh doanh mới, sử dụng tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường để nâng cao năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh. - Giải quyết dứt điểm tình trạng đầu tư dàn trải, ngoài ngành, lĩnh vực kinh doanh chính thông qua việc thoái vốn, bảo đảm các DNNN tập trung vào lĩnh vực kinh doanh chính.
Một số dự án có vốn đầu tư lớn nhưng không thành công, rủi ro cao như dự án khai thác khoáng sản; dự án đầu tư tại khu vực bất ổn về kinh tế, chính trị, pháp lý, xã hội, thị trường. +Đẩy nhanh tiến độ xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực; gắn chiến lược phát triển của DNNN với phát triển ngành, lĩnh vực để phát huy nguồn lực quan trọng của đất nước. +Khẩn trương xây dựng và trình cấp có thẩm quyền chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển của DNNN, trọng tâm là tập đoàn kinh tế, tổng công ty phù hợp với quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
+Xây dựng cơ chế khuyến khích phối hợp, hợp tác giữa DNNN với nhau và với các doanh nghiệp tư nhân để thực hiện các dự án quy mô lớn, nâng cao hiệu quả tổng thể chuỗi dự án nhằm phát triển chuỗi giá trị của ngành, lĩnh vực, mở rộng không gian kinh doanh trên nguyên tắc các bên cùng đạt hiệu quả. +Nghiên cứu, nâng cao vai trò của Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước, nhất là vai trò là nhà đầu tư của Chính phủ để thu hút thêm nguồn lực tài chính vào các doanh nghiệp, dự án lớn, quan trọng. Kiên quyết phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, xung đột lợi ích, tình trạng móc ngoặc, hình thành “lợi ích nhóm”,.
“sân sau”, lạm dụng chức vụ, quyền hạn thao túng hoạt động của DNNN, trục lợi cá nhân, tham nhũng, lãng phí, gây tổn hại cho Nhà nước và doanh nghiệp. +Chú trọng nâng cao giá trị thương hiệu, đạo đức kinh doanh, văn hóa doanh nghiệp; tiết kiệm tối đa chi phí, tối ưu hóa các nguồn lực về vốn, đất đai.
Riêng đối với 19 tập đoàn, tổng công ty thuộc Ủy ban quản lý, thời gian qua, mặc dù trong bối cảnh chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch COVID-19, nhưng các tập đoàn, tổng công ty vẫn duy trì liên tục hoạt động sản xuất, kinh doanh và đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Một là, các DNNN đã đảm trách vai trò là lực lượng quan trọng của nền kinh tế, góp phần điều tiết, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Thời gian qua, khu vực DNNN đã được sắp xếp, đổi mới theo hướng thu hẹp dần, giảm bớt ở nhiều vị trí không cần thiết sự hiện diện DNNN, kể cả về diện hoạt động (phạm vi ngành, lĩnh vực có DNNN) và mật độ hiện diện DNNN (số lượng DNNN cùng kinh doanh trong ngành, lĩnh vực).
Tính đến hết năm 2020, mặc dù chỉ chiếm gần 0,08% số lượng doanh nghiệp đang hoạt động, nhưng các DNNN vẫn đang nắm giữ nhiều nguồn lực quan trọng của nền kinh tế, chiếm 25,78% tổng vốn của toàn bộ khu vực doanh nghiệp(8). Nguyên nhân trực tiếp của nhiều hạn chế nêu trên xuất phát từ việc tổ chức thực hiện, đánh giá kết quả cũng như chậm khắc phục những khuyết điểm, hạn chế trong đội ngũ cán bộ, quản lý, thiếu giám sát, kiểm tra, nhắc nhở kịp thời. Bên cạnh đó, nhìn trong tổng thể nền kinh tế thì kinh tế nhà nước dựa trên lực lượng sản xuất còn nhiều hạn chế với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn chưa hoàn thiện.
Những hạn chế này đã được Đại hội XIII chỉ ra: “Nhiều doanh nghiệp nhà nước chậm thực hiện cơ cấu lại và đổi mới cơ chế quản trị; thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước còn gặp một số vướng mắc cả về thể chế và tổ chức thực hiện; hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp; tình trạng nợ, thua lỗ, lãng phí còn lớn”(10). Trong đó có giao nhiệm vụ cho DNNN triển khai nghiên cứu đầu tư một số dự án quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững, phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, như: năng lượng (trong đó ưu tiên năng lượng tái tạo, năng lượng sạch), công nghiệp bán dẫn, đầu tư hạ tầng giao thông quan trọng quốc gia (như đường cao tốc, đường sắt, càng hàng không, cảng biển..), hạ tầng chuyển đổi số, hạ tầng ứng phó biến đổi khí hậu, cung ứng các nguyên vật liệu đầu vào quan trọng cho sản xuất (như luyện thép, hóa dầu).