Nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE VON DAU TƯ VÀ

Hoot động dẫu tr đồng vai trò quan trong trong quá trình hình thành cơ cấu kính tế hợp lý, phù hợp từng thời kỳ phát triển, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế chung, tăng nhanh tổng sản phẩm xã hội, thụ nhập quốc dân và phát iển kinh tế ~ xã hội Đầu tự xây dụng cơ bản là một trong những nhân tổ cơ bản tạo nên lực lượng sản xuất. - Đầu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vẫn, dich vụ phi tư vẫn, mua sim hing hỏa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo bình thức đối tie công t, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh. ~ Tất cả các công trình đầu tư XDCB, không phân biệt quy mô, hình thức xây dựng, nguồn vốn đầu tư và cắp quản lý, khi hoàn thành đưa vio sin xuất, sử đụng chủ đều tơ số trách nhiệm quyết toán toàn bộ vốn đầu tr của công trình hoàn thành với cơ quan chủ quản đầu tư và cơ quan cấp phát hoặc cho vay vốn đầu tư XDCB công tỉnh.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ VON DAU TU’

UBND cắp xã quyết định đầu tư các dự án có sử dụng nguồn vin hỖ trợ từ ngân sich cấp trên đến 500 triệu đồng sau khỉ có văn bản chấp thuận của cắp có thẩm quyển để dm bảo cân đối kế hoạch vốn. Bộ phận chuyên môn có chức năng quản ý kế hoạch ngân sách của UBND cấp xã có trách nhiệm tổng hợp, lấy ý kiến các đơn vị liên quan và trình UBND cấp xã quyết định phê duyệt kế hoạch đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương do UBND cấp xã quản lý. = Cơ quan tài chính: Sở Tài chính chủ trì tổ chức thẩm tra quyết toán trình Ủy ban nhân din tinh phê duyệt đối với các dự án thuộc thẳm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân tinh.

Tai chính - K hoạch huyện tổ chức thẩm tra quyết toán và trinh Uy ban nhân dân cắp huyện phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thảm quyền quyết định đầu tư của Uy ban nhân dân huyện. Xác nhận sé liệu thanh toán vốn đầu tư cho các chủ đầu tư để kim cơ sở quyết toán dự án hoàn hành, Lập bảo sáo quyết toán vẫn đầu tư năm trén địa bản theo từng cắp ngân sich. ~ Chủ đầu tư, ban quản lý dự án: Quản lý sử dụng vốn đúng mục đích, đúng quy định của phỏp luật; Lựa chọn nhà thầu tư vấn, thi cụng, ký hợp đồng và theo dừi nghiệm thu khối lượng hoàn thành đề nghị KBNN tạm ứng, thanh toán cho đơn vị thi công; Lập bio cáo quyết toán công trình hoàn thành trinh cắp quyết định đầu tư phê duyệt.

Trong những năm qua, công tác kế hoạch vốn đầu tư XDCB luôn được huyện va các chủ đầu te quan tim chủ trong đúng mức vì nó có vai ở rit quan trong trong việc xác định chủ trương đẫu tư hoạch định quy hoạch, kỂ hoạch đầu tư trung vi đôi hạn, quyết. Biến số giá tị trung bình thấp nhất là bẩ (Quyết định phân bổ vốn có xem xét đến như cầu. trung hạn trong đầu tư) 2,64 điểm; biến có giá trị thấp thứ 2 là b7 (Phân bỏ vốn đáp sing được phân kỷ đầu tr theo phê duyệt đự án, quy mồ nhóm dự án) 27 điểm, Như Vậy nhìn chung cần bộ quản lý vốn đầu tư trên địa bàn cho rằng tính chất nguồn vốn, loi vốn khi phân bổ được tôn trọng va tain thủ, đồng thời vin đầu tư XDCB được bổ trí phủ hợp với định hướng quy hoạch và kế hoạch phát tiễn kính tẾ xã hội của dia phương. Bên cạnh đó, hoạt động lập và phân bổ vốn đầu tư còn một số tồn tại, đó là chưa bổ tí được vẫn theo nhu cầu trung hạn để chủ động thực hiện kế hoạch đầu tr và mức vốn bổ tr hàng năm cho các dự án là quá thấp không đáp ứng yêu cầu thời.

Bên cạnh dé, theo quy định công tic quyết vin đầu tư dự án hoàn thành chủ yêu căn sứ trên hồ sơ do nha thầu, chủ dẫu tư báo cáo, kết quả kiểm toán độc lập, do vậy vẫn còn tỉnh trạng công trình đã được phê duyệt quyết toán rồi nhưng đôi khi vẫn bị thanh tra, kiểm toán nhả nước xuất toán.

GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN LY VON

Các nguồn vốn ngân sich tập trung đầu trtbeo hướng ưu tiên các công tinh, dự án sắp thiết, trong điểm, các dự án thúc dy phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, xóa đối giảm nghèo, Tang cường các hoạt động xúc tiền đầu tư, thu hit các nhà đầu tư tham gia đầu tw phát triển cơ sở hạ ting kinh tế xã hội theo hình thức đối ác công - tư (PPP). Ning cao chất lượng hoạt động của hệ thống ngân hàng; huy động, cho vay vốn tín dụng dip ứng nhủ cầu cho vay vin phát triển sin xuất của các thành phn kính tế, nhất là các đối trợng uu tiên trong phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn, hộ nghéo và các đối tượng chính sách, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương,. “Tăng cường xúc tiễn thương mai, hình thành các chuỗi liền kết iều thụ sản phẩm, chủ xu là các sản phẩm sạch từ nông nghiệp, phát triển thương hiệu các sản phẩm truyền thông, đặc sản ta địa phương, mở rộng thị trường, nâng cao chat lượng và giá trị hàng hóa.

- Lâm tốt công tác giáo dục quốc phòng toàn dân, kết hợp kinh t văn hóa, an ninh, đối ngoại với quốc phòng; xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng lực lượng bộ đội địa phương, dân quân t vệ, huy động bộ đội dự bị động viên và công tá tuyển quân: xây dựng nền quốc phòng toàn dân ving chắc, bảo đảm ngân sách với sự nghiệp quốc. + Từng bước hướng tới xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn, UBND tinh cần có quy định hướng dẫn công tác xây đựng lập kế hoạch đầu tr trung hạn ít nhất 2-3 năm (phi hợp thời hạn bé trí vốn cho dự án nhóm C) trình cấp có thẩm quyển phê duyệt và theo. Tuy nhiên, hiện nay hi hết ce chủ đầu te các dự án trên dia bin thưởng chi chon hình thức tự quản ý dự én và giao nhiệm vụ này cho ban quản lý dự án do chủ đầu tet lip hoặc cắp quyết dịnh đầu tư lập, mỗi quan hệ triển khai công việc chi là mối quan hệ phối hợp công tác chắc chin sẽ không hiệu qua, không chuyên nghiệp bằng mỗi quan hệ trên cơ sở hợp đồng.

~ Đối với nha thầu có từ 3 dự án phải dừng thi công trở lên trên địa bản mà do lỗi chủ quan của nhà thầu: ĐỀ xuất xử lý không cho tham gia dự thầu các công nh, dự ấn trên địa bàn tinh và cập nhật danh sách định kỳ hàng thing đến các chủ đầu tư cấp tinh, UBND các huyện, thành phố dé nắm bắt thông tin, tăng hiệu quả trong tổ chức. Trên cơ sử cập nhật dữ iệu về tin hình thực hiện cúc dự ấn đầu tư của các cơ quan quản lý vốn đầu tư gồm Tài chính, Kế hoạch, Kho bạc nhà nước sẽ hình thành nên một hệ thống thụng tin tương đối diy đủ cú thộ theo dừi được rất nhiều nội dung về tinh hình thực biện các dự án đầu tư. * Xây dung hệ thông cơ sở dữ liệu công khai về năng lực, tình hình chấp hành các quy inh về pháp luật, thực hiện nghĩa vụ hop đồng của các td chức doanh nghiệp tham gia hoạt động đầu tr xây dựng trên dja bàn nhầm cung cắp thông tin trong xét dhyệt lựa chọn nhà thầu có chat lượng thực hiện te vẫn, thi công các công trình xây đựng.

“rên cơ sở kết quả cia các cuộc thanh ta, kiểm tra, kiêm toán, giảm sát, đánh giá đầu tur các dự án sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn cn xây dựng quy chế công khai các nội dang về năng lực, tinh hình chấp hành pháp luật về đầu tw xây đựng, thực hiện nghĩa vụ hợp đồng, thục hiện các yêu cầu cia cơ quan quản lý nhà nước có thẳm quyển (chú trọng công khai các tồn tại yêu kém) chắc chẩn sẽ có tác động tích cực rất lớn đến.