Quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực hiện dự án đầu tư thủy điện Lai Châu

TONG QUAN VE CHI PHI VA QUAN LY CHI PHI DỰ AN ĐẦU TU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Chi phí xây dựng công trình được hình thành gắn liễn với các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình và được biểu thị qua các chỉ tiêu : Tổng mức đầu. Giai đoạn trước khi xây dựng được xác định từ khi lập tong mức đầu tư đến khi ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực hiện việc xây dựng công trình. Tổng mức đầu tư dự án là khái toán chỉ phí trong giai đoạn lập dự án gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; chỉ phí khác bao gồm cả vốn lưu động đối với các dự án sản xuất.

Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, tổng mức đầu tư là giới hạn chỉ phí tối đa ma chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình. 'Tổng mức đầu tư dự án được xác định trên co sở khối lượng công việc cần thực hiện của dự án, thiết kế cơ sở, suất vốn đầu tư, chỉ phí chuẩn bị xây dựng „ chỉ phí xây dựng của các dự án có tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật tương. Tổng dự toán được xác định ở bước thiết kế kỹ thuật với trường hợp thiết kế 3 bước, thiết kế bản vẽ thi công với trường hợp thiết kế 2 bước ; 1 bước và là căn cứ.

Quan lý giá xây dựng công trình: Chủ đầu tư căn cứ phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ thé của công trình tổ chức lập đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp làm cơ sở cho việc xác định tổng mức đầu tư và dự toán. Trong quá trình thực hiện cdự án thi công tác giám sát được hình thành ngay từ trong giai đoạn đầu của cự ỏn nhưng nú được thể hiện rừ nhất trong giai đoạn thi cụng xõy dựng cụng. Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình tại sắc cơ quan quản lý dự án là vẫn để vô cũng quan trong và ấp thiết.

Tuy nhiên, do nguồn tài liệu tham khảo có hạn nên tác giả chưa gặp đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng công trình thủy.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY

~ Chu kỳ sản xuất (thời gian xây dựng) thường dài, thi công trong điều kiện khó khăn nên thời gian thi công phải kéo dai kéo theo vốn bị ứ đọng, và. hay gặp rủi ro trong thời gian thi công,. ~ San xuất xây dựng phải tiến hành theo đơn đặt hàng cụ thé, thông qua giao thầu hay đấu thầu, do đặc điểm công trình xây dựng có tính chất đơn. ~ Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp. Vì công trình có nhiều chỉ tiết phức tap nên việc thiết kế phải có nhiều bộ phận tham gia. Nhiều đơn vị. thì công cùng tham gia xây dựng một công trình trong điều kiện thời gian và không gian cố định. Vì vậy, nó gây khó khăn trong việc tổ chức thi công và ảnh hưởng đến tiến độ thi công. - Sản xuất xây dựng phải thực hiện ngoài trời, bị ảnh hưởng nhiều bởi điều kiện thời tiết, điều kiện làm việc nặng nhọc, năng suất lao động giảm. ~ Lợi nhuận của sản phẩm xây dựng phụ thuộc nhiều vào điều kiện địa. điểm xây dụng. - Tốc độ phát triển của ngành xây dựng chậm hơn nhiều so với các. Căn cứ vào điều kiện của mỗi nước:. * Điều kiện tự nhiên: Việt Nam là một nước nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, dai và hẹp, điều kiện địa hình địa chất phức tạp nên ảnh hưởng nhiều đến sản xuất xây dựng. Công trình thuỷ lợi thường được xây dựng trên các xông, suối, những nơi rừng sâu, núi cao nên cảng tăng thêm tính chất phức tạp. * Trình độ kỹ thuật, tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế còn thấp kém rit nhiều so với các nước. Vì vậy, chúng ta cn phải chọn phương thức sản xuất. phù hợp và phải có sự chuẩn bị cho tương lai khi Việt Nam đã gia nhập Tỏ ). ~ Công trình thuỷ điện đòi hỏi chất lượng cao, thi công trong điều kiện khô ráo do đó phải xây dựng các công trình dẫn dòng trong thời gian thi công,. ~ Công trình thuỷ điện có khối lượng xây dựng rit lớn vì vậy đồi hỏi lượng lớn vật liệu, nhân công, máy thỉ công được huy động thường xuyên trong thời gian dài.

Thời gian thực hiện đầu tư phụ thuộc nhiễu vào công tác chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, {quan lý quá trình việc thưc hiện những hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến các kết quả của quá trình thực hiện những hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến các kết qua của quá trình thực hiện đầu tu đã được xem xét trong. Dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy điện là dự án với quy mô lớn, chỉ phí xây dựng tốn kém vì vậy chỉ cần một sai sót nhỏ cũng có thể làm thất thoát hàng tỷ đồng vốn đầu tư. Chi phí xây dựng trên cơ sở hồ sơ thiết kế với các bước thiết kế phù hợp với cấp, loại công trình là dự toán công trình, dự toán hạng mục công trình.

~ Kiểm tra các khối thanh toán cho nhà thầu (tư vấn, cung cấp vật tư thiết bị xây dựng.. ) trên cơ sở khối lượng hoàn thành và các điều kiện hợp đồng. ~ Khi có quyết toán được phê duyệt và nhà thầu đã hoàn thành hợp đồng (bao gồm bảo hành công trình) thì tiến hành thanh lý hợp đồng dé chốt gid trị hợp đồng lưu số liệu báo cáo. Đặc biệt quản lý chỉ phí xây dựng công trình thủy điện giai đoạn thực hiện dự án một cách hiệu quả giúp dy nhanh giải ngân vốn cho công trình thi công nhanh về đích.

QLDA NMTD Sơn La và công trình thủy điện Lai Châu, các thực trạng trong công tác quản lý chỉ phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu, thuận lợi và khó khăn trong việc quản lý chỉ phí công trình, đề xuất những giải pháp tăng cương công tác quản lý chỉ phí giai đoạn. 'CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NANG CAO CÔNG TÁC QUAN LY CHI GIẢI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH THỦY ĐIỆN LAI CHAU CUA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN NHÀ. - Việc kiểm tra các khối lượng thanh toán cho nhà thầu (tư v. kiện năng lực. cấp vật tư thiết bị xây dựng, .. ) trên cơ sở khối lượng hoàn thành và các điều kiện hợp đồng còn nhiều khoản mục không khớp nhau giữa các hỗ sơ, tai liệu.

* Những tổn tai trong công tác thiết kế, công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng: nguyên nhân chủ yếu do trình độ cán bộ Ban QLDA. - Khó khăn lớn nhất ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí giai đoạn thực hiện đầu tư của công trình Thủy điện Lai Châu là việc xác định đơn giá đẻ. Để nâng cao chất lượng quản lý chỉ phí giai đoạn thực hiện đầu tư công trình Thủy điện Lai Châu tại Ban QLDA NMTĐ Sơn La thì nhất thiết phải xây dựng một hệ thống quản lý chuyên nghiệp từ công cụ quản lý đến phương.

Qua tính thực hiện bồi thường, GPMB-TĐC dé thực hiện dự án xây dựng Thủy điện Lai Châu luôn phải giải quyết về mặt lợi ích của hai nhóm cách giảm chi phí bồi thường GPMB-TĐC nhằm hạ. Để khắc phục tồn tại trong công tác thiết kế dự toán công trình, hạng mục công trình Ban QLDA NMTP Sơn La cần thuê đơn vị tư vin đủ năng lực tư vấn thiết kế dự toán dé làm cơ sở. ~ Trường hợp có khối lượng phát sinh khi thực hiện hợp đồng hoặc thay đồinội dung hợp đồng, giá cả biến động mạnh ban QLDA NMTĐ Son La can làm báo cáo trình CĐT xem xét, nếu các lý do đưa ra hợp lý cần tiến hành điều chỉnh hợp đồng ngày bằng các phụ lục bỏ sung hợp đồng theo đúng quy.

Các phân tích đã chỉ ra rằng, tuy Ban QLDA NMTĐ Sơn La đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý chỉ phí giai đoạn thực hiện đầu tư, nhưng vẫn còn một số tỒn tei làm châm trễ việc giải ngân vén cho công trình, từ đó khẳng định việc hoàn thiện công tác quán lý chỉ phí là thiết thực.