Đánh giá kết quả giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp xã Cư Lễ
MỤC LỤC
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lâm nghiệp tại xã Cư Lễ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn.
Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa khoa học
Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Trong trường hợp có sự mở rộng về diện tích hoặc chênh lệch so với diện tích ghi trong giấy chứng nhận đã cấp, nhưng ranh giới thửa đất không thay đổi tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng và không có tranh chấp với thửa đất liền kề, khi cấp hoặc đổi giấy chứng nhận, diện tích đất sẽ được xác định dựa trên số liệu đo thực tế. - Trường hợp ranh giới thửa đất có sự thay đổi về diện tích so với tại thời điểm cấp GCNQSD đất bị thay đổi nhiều, có sự chênh lệnh lớn về diện tích thì triển khai công tác đo đạc lại và xét điều kiện để cấp GCNQSD đất đúng với hiện trạng đang sử dụng được quy định tại điều 99, Luật đất đai 2013 (Luật đất đai 2013). - VPĐKQSDĐ quyền sử dụng đất có bộ máy, cán bộ chuyên môn và cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận. Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quy định chi tiết về trình tự, thủ tục có liên quan trong đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Xét điều kiện cấp GCNQSD đất đối với lần đầu hoặc đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất. Người sử dụng đất cần nộp đầy đủ 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất. Các cá nhân, người sử dụng đất, hộ gia đình, cộng đồng dân cư được quyền đề nghị đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSD đất thuộc trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện của UBND cấp xã như sau:. a) Một số trường hợp không có giấy tờ theo quy định tại điều 100 của Luật đất đai 2013 và điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì cần xác định nguồn gốc sử dụng đất và thời điểm khai phá và sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, có sự phù hợp trong quy hoạch. Xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản, đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận tại thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc đều phải có giấy phép xây dựng, tạo phù hợp với quy hoạch đã được duyệt, có trích lục xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng gắn liền với đất.
Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp, lập hồ sơ địa chính
Chuẩn bị thủ tục, hồ sơ để trình cơ quan có thẩm quyền và sở Tài nguyên và Môi trường ký quyết định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, cập nhật thông tin và bổ sung GCNQSD đất vào hồ sơ địa chính hoặc cơ sở dữ liệu đất đai. Như trường hợp thuê đất thì có quyết định kèm theo hồ sơ và tờ trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt và quyết định cho thuê, hợp đồng thuê đất được trình các cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất sau khi bên thuê đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định của pháp luật. Trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu xin cấp GCNQSD đất mà đã đăng ký theo quy định của pháp luật thì nộp đơn đề nghị cấp GCNQSD đất cho Văn phòng đăng ký đất đai, sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định tại điểm g khoản 3, khoản 4 điều 34, nghị định 43/2014/NĐ-CP (Chính phủ, 2014).
Cơ sở thực tiễn
Tỷ lệ cấp GCN theo bản đồ địa chính cũng thấp, và số lượng phôi cấp bị hạn chế, do đang thực hiện nhiệm vụ như dồn điền đổi thửa, công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới, làm thay đổi diện tích theo hiện trạng và khác biệt so với thông tin trên GCN đã được cấp, và nhiều vấn đề khác. Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội, Đề án giá dịch vụ công của Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 30/6/2023; khẩn trương hoàn thành và đưa vào khai thác cơ sở dữ liệu đất đai, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ giải quyết công việc thường xuyên của Sở Tài nguyên và Môi trường, các đơn vị trực thuộc, trong đó có Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội; bảo đảm giải quyết nhanh chóng, thuận lợi yêu cầu của tổ chức, công dân. Kết quả từ lúc triển khai kế hoạch đến thời điểm 26/12/2021, có 27 xã và 31 tổ chức sử dụng đất lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận đối với thửa đất đang quản lý, sử dụng.Tổ chức triển khai thực hiện xong công tác biên tập chỉnh lý bản đồ địa chính của 16/16 xã sáp nhập, bàn giao hồ sơ, tài liệu về địa phương để thực hiện chỉnh lý giấy chứng nhận theo quy định (UBND tỉnh Bắc Kạn, 2022).
Địa điểm và thời gian tiến hành
- Kết quả thực hiện giao đất, cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp trên địa bàn xã Cư Lễ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn. - Phạm vi nghiên cứu: Được thực hiện tại xã Cư Lễ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn.
Phương pháp thực hiện nghiên cứu
Xã Cư Lễ có vị trí khá thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, buôn bán hàng hoá với thị trấn Yến Lạc và các khu vực lân cận, xã Cư lễ còn nằm trên trục đường quốc lộ 3B và đường 279 nối liền với tỉnh Lạng Sơn, vậy sẽ có điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội sau này. Trong thời gian diễn ra dịch Covid-19 Đài truyền thanh xã kịp thời phát sóng các chương trình tuyên truyền của huyện, tỉnh về công tác phòng, chống dịch viêm đường hô hấp cấp do vi rút Corona (Covid-19) gây ra, phát sóng đều đặn hàng ngày, hàng tuần; tuyên truyền cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2021 – 2026, tiểu ban Thông tin tuyên truyền và vận động bầu cử xã đã tổ chức ra quân tuyên truyền qua loa di động tại các thôn được 06 ngày/14 thôn. 14; tổng số đám tang: 06, các đám ma (việc tang) cần cắt cử luân phiện người tham gia theo các nhóm nhỏ vừa đủ để thực hiện các thủ tục, công việc cần thiết nhằm hạn chế tập trung đông người, khuyến khích áp dụng biện pháp (tiền táng, hậu tê), rút ngắn thời gian tối đa thời gian tang ma để phòng chống dịch và phải đảm bảo các biện pháp phòng, chống dịch theo quy định.
Hiện trạng và biến động đất đai xã Cư Lễ
- Quản lý giáo dục và đào tạo được chú trọng trong việc hướng dẫn và thực hiện một cách đầy đủ và kịp thời các chính sách đối với học sinh. Hướng dẫn các trường học điều chỉnh nội dung giảng dạy để đảm bảo kết thúc năm học 2020-2021 theo quy định.
Đánh giá kết quả công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Cư Lễ
Trong quá trình thực hiện trên địa bàn xã Cư Lễ số lượng hồ sơ trình, dự kiến với 606 hồ sơ xin cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp cho các hộ gia đình và đất cộng đồng dân cư với tổng diện tích là 3009,35 ha. - Thôn Pò Pái có 2 trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp do: 1 trường hợp là vị trí của khu đất đó cấp vào đất rừng phòng hộ, 1 trường hợp là thuộc đất giao khoán của kiểm lâm. - Thôn Khuổi Quân có 8 trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp do trong đó có 2 trường hợp thuộc diện tranh chấp và 6 trường hợp thuộc diện là đất giao khoán của kiểm lâm.
Thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Cư Lễ
Nghiên cứu đưa ra nhiều giải pháp đáp ứng nhu cầu tích cực, đẩy nhanh tiến độ quy trình cấp giấy, xác định hiện trạng ngoài thực địa một cách đầy khoa học, cần mở những lớp tập huấn về đất đai đối với các trưởng thôn nhằm mục đích tuyên truyền, giải thích cho người dân về quyền lợi sau khi cấp GCNQSD đất, nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào trong công tác quản lý hành chính về đất đai, công tác cấp GCNQSD đất. Triển khai công tác giải quyết một cách triệt để các trường hợp lấn chiếm, tranh chấp diện tích đất theo quy định của pháp luật, đưa ra các giải pháp xử lý đối với các trường hợp tự ý thay đổi mục đích sử dụng hoặc hiện trạng sử dụng đất đai khi chưa đăng ký chuyển mục đích và không có sự cho phép của các cơ quan có thẩm quyền, thực hiện xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Chính sách giao rừng, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn là một chính sách lớn của Đảng, Nhà nước, phù hợp với nhu cầu và tình hình thực tế ở địa phương đã đem lại hiệu quả về nhiều mặt như: Bảo vệ được rừng, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo đất sản xuất nông - lâm kết hợp; đồng thời tạo công ăn việc làm góp phần xoá đói, giảm nghèo cho nhân dân địa phương.
Kiến nghị
- Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất: có tổng số là 18 hộ gia đình, cá nhân và 1 cộng đồng dân cư nguyên nhâ do tranh chấp đất đai, đất thuộc vào khu đất giao khoán của kiểm lâm. - Dựa trên nhu cầu và quyền lợi, lợi ích của người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hoặc hủy bỏ những quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất. - Cần có chính sách mới cho phép cấp GCNQSD đất theo hiện trạng sử dụng đất đối với các hộ gia đình có đất được dồn điền đổi thửa theo quy định của pháp luật.